初楠（大連市甘井子區(qū)周水子街道辦事處，遼寧 大連 116033）

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做好低保信訪工作，構(gòu)建和諧社區(qū)
——記大連周水子街道社區(qū)低保信訪工作

初楠
（大連市甘井子區(qū)周水子街道辦事處，遼寧 大連 116033）

摘要：為切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的低保舉報(bào)以及咨詢等問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大連周水子街道社區(qū)建設(shè)科以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷完善信訪工作機(jī)制，較好地發(fā)揮了低保在構(gòu)建和諧社會(huì)中的“平衡器”和“減壓閥”的作用。本文首先介紹了周水子街道社區(qū)低保信訪工作的現(xiàn)狀，之后闡述了構(gòu)建和諧社區(qū)，低保信訪工作的創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)堅(jiān)持的原則。

關(guān)鍵詞：低保信訪；和諧社區(qū)；措施

最低生活保障是黨的一項(xiàng)惠民政策，是保障困難群眾基本生活的最后防線，它對維護(hù)社會(huì)和諧、居民穩(wěn)定起到了重要作用。然而目前低保信訪不斷，長期居高不下，反映了低保工作中還存在一定的問題和矛盾，如不引起高度重視，勢必會(huì)影響社區(qū)和諧穩(wěn)定。因此，要構(gòu)建和諧社區(qū)，做好低保信訪工作至關(guān)重要。

一、低保信訪工作建設(shè)現(xiàn)狀

（一）突出社會(huì)救助體系建設(shè)，強(qiáng)化基本民生保障。首先，周水子街道做好低保家庭的動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)發(fā)放低保救助資金。截止到2015年12月，本街道享受低保242戶、332人，共發(fā)放金額2,078,731元。其中，與2014年相比，新增辦理32戶、38人；變更291戶、448人；停保58戶、96人。辦理臨時(shí)救助30戶、30人、共發(fā)放金額81,605元。其次，開展街道低保清理整改。集中開展以城市低保用戶為對象的核查工作動(dòng)員會(huì)，對轄區(qū)內(nèi)低保戶進(jìn)行了檔案自查工作，進(jìn)而通過此項(xiàng)宣傳、清查、整改活動(dòng)，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。再次，街道還開展走訪慰問活動(dòng)，強(qiáng)化公租房審批，為符合廉租政策的低保家庭辦理廉租保障待遇等。

（二）突出社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)，優(yōu)化民政公共服務(wù)職能。第一，提高老齡工作水平，促進(jìn)居家養(yǎng)老工作。由周水子居家養(yǎng)老服務(wù)中心為60歲以上低保戶進(jìn)行政府貨幣化補(bǔ)貼服務(wù)，每月上門為其做家政服務(wù)等。第二，開展形式多樣的星期六志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮助手作用。開展環(huán)境綜合整治，除草護(hù)綠護(hù)花壇等環(huán)保行動(dòng)；出動(dòng)志愿者在各個(gè)節(jié)日來臨時(shí)走訪慰問孤寡老人、殘疾人、重病患者并幫助他們做掃衛(wèi)生、送餃子、買秋菜、代繳水電費(fèi)等力所能及的事；出動(dòng)志愿者開展治安巡邏、網(wǎng)吧巡檢、鄰里調(diào)解等工作，在創(chuàng)建文明城和節(jié)慶時(shí)起到了促進(jìn)和諧維護(hù)治安穩(wěn)定的作用。

（三）提高優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)雙擁共建。首先，強(qiáng)化對低保專干的培訓(xùn)工作。為促進(jìn)低保專干素質(zhì)和工作能力的提升，本街道加大了對低保專干的培訓(xùn)工作，使其了解低保相關(guān)政策及相關(guān)材料的格式、具體內(nèi)容的填寫等，提高工作人員的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，建立救急難快速響應(yīng)機(jī)制，暢通信息渠道。為深入貫徹落實(shí)區(qū)“救急難”工作會(huì)議精神，周水子街道以健全機(jī)制、完善制度、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，突出解決“急、難”問題，建立救急難快速響應(yīng)機(jī)制，暢通信息渠道，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)核實(shí)，及時(shí)救助，切實(shí)為特殊困難群眾基本生活提供保障，切實(shí)兜住民生底線。

二、構(gòu)建和諧社區(qū)，低保信訪工作的創(chuàng)新實(shí)踐

為了可以做到扎扎實(shí)實(shí)地為困難群眾辦好事、辦實(shí)事的目標(biāo)，構(gòu)建和諧社區(qū)，低保信訪工作應(yīng)該大膽創(chuàng)新,積極探索, 堅(jiān)持五到位的原則，進(jìn)而探索出“低?！惫ぷ餍侣纷? 最大限度的保障了“低?！比罕姷幕旧? 有效地推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。

（一）堅(jiān)持落實(shí)政策到位的原則。要堅(jiān)持政策落實(shí)到位的原則, 使社會(huì)弱勢群體感受到黨和國家的關(guān)心和幫助, 是關(guān)系到樹立黨的威望, 關(guān)系到社會(huì)長治久安、社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)建設(shè)的大問題。在這個(gè)問題上, 周水子街道應(yīng)始終堅(jiān)持落實(shí)低保政策不折不扣, 為低保人員提供服務(wù)真心誠意, 真正的解決低保人員的困難。

（二）要堅(jiān)持監(jiān)督管理到位的原則。為確保低保工作的公開、公平、公正, 使低保工作運(yùn)行在一條順暢的軌道上, 街道應(yīng)該結(jié)合市政府以及區(qū)政府的低保工作相關(guān)要求, 健全監(jiān)督管理機(jī)制。不僅要在對隱性收入進(jìn)行控制方面發(fā)揮監(jiān)督的作用，同時(shí)要在社區(qū)建設(shè)、城市管理以及清潔衛(wèi)生、社區(qū)人際關(guān)系改善和社區(qū)凝聚力增強(qiáng)等諸多方面更好的發(fā)揮作用, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一, 真正做到公開、公正、公平。

（三）堅(jiān)持生活安排到位的原則。作為一個(gè)特殊的群體，低保對象和正常的家庭相比，在生活安排上必然存在一定的問題，雖然領(lǐng)取的是有限的低保生活費(fèi), 有的低保對象卻用低保費(fèi)喝酒，抽煙; 有的依照市場價(jià)格購買生活必需品，導(dǎo)致低保費(fèi)不足很難堅(jiān)持到月底。為了避免這些情況的出現(xiàn)，街道可以通過進(jìn)行集體低價(jià)采購的方式，將購買的生活必需品以采購價(jià)賣給低保用戶，同時(shí)對其進(jìn)行家庭生活指導(dǎo)，從而使低保用戶可以更好的對生活進(jìn)行安排。

（四）堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)到位的原則。從失業(yè)低保人員來看，很多都缺少就業(yè)技能，在一方面，街道可以因人而異, 結(jié)合每人的特點(diǎn),在開展公共服務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 有針對性地推薦其進(jìn)行再就業(yè)。

（五）堅(jiān)持有針對性幫包扶的原則。為了更好的做好低保工作，應(yīng)該結(jié)合低保家庭不同特點(diǎn), 有針對性的開展幫包扶活動(dòng)。應(yīng)在對低保家庭情況進(jìn)行調(diào)查了解后, 針對其不同特點(diǎn),確立幫扶目標(biāo), 對能就業(yè)的, 重點(diǎn)幫助他們解決就業(yè), 靠勤勞脫貧；對孤、寡、殘等其他原因暫時(shí)無法脫貧的, 除給予低保金外, 各包扶人要在精神上鼓勵(lì)他們, 幫助他們樹立起戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣, 讓他們充分感覺到黨和政府的關(guān)心。

結(jié)語

通過實(shí)踐證明，對享受低保的困難群體, 僅靠最低生活保障費(fèi)是無法使他們真正徹底改變貧困狀態(tài)的, 應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方力量, 整合社區(qū)各項(xiàng)資源, 進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)作用, 通過自我管理、自我服務(wù),增強(qiáng)弱勢群體的自強(qiáng)自立意識, 同時(shí)還應(yīng)積極拓展各類社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目, 才能盡最大可能改善低保群體的生活條件, 提高困難群眾的生活質(zhì)量, 才能為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境, 和諧社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王蓉.論如何做好信訪工作以保社區(qū)和諧[J].電子制作，2013，（21）.

作者介紹：初楠，大連市甘井子區(qū)周水子街道辦事處 助理政工師。

中圖分類號：D632.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0097-01