段勝利 畢曉博(河北大學(xué)，河北 保定 071000)

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美、德兩國環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任體制對比研究

段勝利 畢曉博
(河北大學(xué)，河北 保定 071000)

摘要:20世紀(jì)以來，雖然西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，但同樣也面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題。然而，隨著時(shí)間的發(fā)展，一些西方國家逐漸完善立法措施，保護(hù)那些已經(jīng)受到損害或者即將受到侵害的受害人,其中以美國、德國以及法國的立法,在環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)制度的構(gòu)建方面各具特色。

關(guān)鍵詞：環(huán)境侵權(quán)；民事責(zé)任；體制

環(huán)境侵權(quán)，是對因環(huán)境污染和環(huán)境破壞而使他人權(quán)益遭受損害的現(xiàn)象的一種表述,環(huán)境侵權(quán)損害的對象是一定區(qū)域的不特定多數(shù)人的環(huán)境權(quán)甚至后代人的利益。英美法系國家將破壞環(huán)境這一行為定義為妨害行為。而在大陸法系國家中，德國將環(huán)境污染和破壞造成的對他人的危害概括為“干擾妨害”。無論各國如何定義環(huán)境侵權(quán)這一概念，它們都一致將環(huán)境污染現(xiàn)象歸入侵權(quán)行為法的救濟(jì)范疇。

一、美國的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度

美國現(xiàn)代環(huán)境法其實(shí)直接來源于侵權(quán)行為法，鑒于侵權(quán)行為法是普通法的一部分，又經(jīng)過立法制度的發(fā)展和完善，在普通法和成文法嚴(yán)格責(zé)任基礎(chǔ)上建立了環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)制度。在處理有毒污染廢棄物以及大風(fēng)險(xiǎn)污染源的活動(dòng)所導(dǎo)致的污染損害的案件中，法院廣泛運(yùn)用嚴(yán)格責(zé)任理論制度，使法律理論與實(shí)務(wù)得到更好地結(jié)合。美國的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的司法救濟(jì)途徑有著各種各樣的形式,主要方式包括兩種,即損害賠償與排除侵害。

（一）損害賠償。損害賠償一般可以分為四種情形:（1）損害是一次性的，請求賠償?shù)膶ο笾荒苁且呀?jīng)發(fā)生的侵害；（2）損害具有持續(xù)反復(fù)的特點(diǎn)，雖然請求賠償損害的訴訟已經(jīng)被提起，但是被告卻沒有實(shí)施措施來預(yù)防或排除侵害，因而受害者只能對最終的損害請求賠償；（3）損害是持續(xù)反復(fù)的，但是受害者對于損害不易預(yù)防和排除的，可以要求其賠償過去的損害，而對于將來的損害，可以要求發(fā)布禁令；（4）鑒于損害反復(fù)持續(xù)的特點(diǎn)，可以合并過去的損害和將來的損害，一起請求賠償。損害賠償?shù)姆秶饕校簱p害受害人的生命健康和人身安全、減收農(nóng)作物、降低營業(yè)額和租金、減少財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值以及因預(yù)防損害的發(fā)生或彌補(bǔ)損失而付出的資金和成本等等。

（二）排除侵害。從利益衡量的角度考慮，環(huán)境污染不僅損害了公民的生命健康和人身財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境權(quán)益等，而且一定程度上嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，因而，為了最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的總體利益，法律上必須嚴(yán)格規(guī)定排除侵害的責(zé)任承擔(dān)。在美國的法律實(shí)踐活動(dòng)中，其法官為了確保社會(huì)公平，通常采取“排除部分侵害”和“代替性賠償”等新型責(zé)任舉措，這些體制避免了企業(yè)運(yùn)營和社會(huì)公平正義的失衡，從而使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠正常運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，為了使受害者的舉證責(zé)任減輕，美國法院運(yùn)用“事實(shí)本身說明問題”原則，使環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)問題得到有效解決。依照該原則的規(guī)定，加害人只有能夠舉證說明其所采取的以保護(hù)避免污染為目的的行動(dòng)沒有可取代的切實(shí)可行的其他辦法，或者證明他沒有或不可能造成污染，才能使其自身免除責(zé)任，否則，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

二、德國的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任制度

從歷史上來講，德國的環(huán)境侵權(quán)法最早可以追溯到1869年《帝國營業(yè)法》的頒布和實(shí)施。這部法律規(guī)定，如果經(jīng)營者的營業(yè)情況或性質(zhì)存在危險(xiǎn)，侵害或妨害其鄰地或一般公眾，必須經(jīng)過事先許可，這部法律能夠發(fā)揮事前管制以及預(yù)防污染發(fā)生的作用。從20世紀(jì)60年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，德國的環(huán)境污染防治法的發(fā)展也進(jìn)步很大。到1974年，德國頒布了《聯(lián)邦污染控制法》，這部法律將污染的防治和環(huán)境的保護(hù)提高到立法的精神層面，標(biāo)志著德國的環(huán)境法律制度已經(jīng)日趨完善。近年來，在德國法律史上比較重要的一部法律是1990年的《環(huán)境責(zé)任法》，該法的頒布與實(shí)施，對于建立環(huán)境侵權(quán)損害賠償社會(huì)化制度，具有重大的里程碑意義，其主要內(nèi)容如下：

（一）無過錯(cuò)責(zé)任與因果關(guān)系的推定。該法明確規(guī)定企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì)是無過錯(cuò)責(zé)任，即使操作是合法的，不存在故障，設(shè)備所有者也應(yīng)該對因他們的設(shè)所備造成的影響環(huán)境的行為負(fù)責(zé)。針對因使用單一設(shè)備而造成的環(huán)境污染的個(gè)別事件，該法規(guī)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)因果關(guān)系推定。然而,為了避免加害人與受害人之間舉證責(zé)任的失衡狀況的出現(xiàn),《環(huán)境責(zé)任法》也為加害人提供了因果關(guān)系推定排除的機(jī)會(huì),也就是說，只要能夠舉證說明行為人的所有的營業(yè)活動(dòng)都沒有違反法律規(guī)定而且也發(fā)生任何工廠事故,則就能推翻因果關(guān)系推定,從而是受害人再一次擁有舉證責(zé)任。

（二）損害賠償?shù)姆秶?。在德國的《環(huán)境責(zé)任法》中，其所規(guī)定的損害賠償范圍主要涉及人的生命健康、人身和財(cái)產(chǎn)受到的侵害。如果導(dǎo)致人的生命喪失的,應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；死者生病期間因降低或喪失勞動(dòng)能力或者因所遭受的財(cái)產(chǎn)損失而增加必要的開支；死者對其負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)的第三人的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)。如果導(dǎo)致人的身體或者健康受損時(shí),應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)以及而增加必要的開支來補(bǔ)償受害人所受到的傷害。

（三）損害賠償保障制度。為了確保環(huán)境侵權(quán)的加害人的賠償義務(wù)得到有效履行，同時(shí)也為了使受害人所獲得的賠償有保障，在德國的《環(huán)境責(zé)任法》中就明確規(guī)定了特定設(shè)施的所有人必須履行一定的預(yù)先保障義務(wù),即責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,從而更好的保障其履行損害責(zé)任。

反觀中國的環(huán)境侵權(quán)法，雖然在短時(shí)間內(nèi)取得了很大的進(jìn)步，成效顯著，但目前的環(huán)境侵權(quán)法在民事責(zé)任制度的規(guī)定上有著很多缺陷，這在實(shí)踐中嚴(yán)重影響著環(huán)境損害案件的處理手法，同時(shí)不利于對被害人權(quán)利的保護(hù)，也無法適應(yīng)新形勢下的新要求。同外國的立法相比,我國環(huán)境責(zé)任立法相對滯后，還需要不斷深入研究創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭麗.論環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)[D]. 揚(yáng)州大學(xué) 2013

[2]張雯.環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任研究[D]. 蘭州大學(xué) 2011

中圖分類號：D913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0123-01

作者簡介：

1.段勝利（1991年），女，漢族，山西省朔州市，河北大學(xué)政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)在讀碩士研究生。

2.畢曉博（1991年），女，漢族，河北省石家莊市，河北大學(xué)政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專業(yè)在讀碩士研究生。