張云喜

（云南省昆明市石林彝族自治縣縣委黨校，云南 昆明 652200）

?

提高扶貧精準(zhǔn)度的思考

張云喜

（云南省昆明市石林彝族自治縣縣委黨校，云南 昆明 652200）

摘要：近年來的扶貧工作開發(fā)中，普遍存在一些問題，如底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強。如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，就不能做到“扶真貧”、“真扶貧”，務(wù)必會影響扶貧的效果，到2020年就難以徹底消除絕對貧困人口，實現(xiàn)全國人民同步全面小康的目標(biāo)。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

關(guān)鍵詞：提高；扶貧；精準(zhǔn)度

2015年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西考察扶貧開發(fā)工作時指出，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，各級黨委和政府都要想方設(shè)法，把現(xiàn)實問題一件件解決，探索可復(fù)制的經(jīng)驗。汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上明確要求：“要提高扶貧精準(zhǔn)度”。他說：“扶貧就是要瞄準(zhǔn)重點、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點清除，只有這樣，才能實現(xiàn)扶貧工作重心下移，把扶貧開發(fā)任務(wù)和措施逐項落到實處?！倍?dāng)前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強。這樣務(wù)必會影響扶貧的效果，因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

一、正確認(rèn)識扶貧工作的難點，努力消除扶貧認(rèn)識誤區(qū)

當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作的難點主要表現(xiàn)為以下“五難”，即：對象識別難、縮小差距難、規(guī)劃落實難、產(chǎn)業(yè)培育難、資源整合難。如何解決扶貧工作中的“五難”問題，就需要我們找準(zhǔn)扶貧工作的靶向性、目的性以及對象瞄準(zhǔn)的精準(zhǔn)性?？梢詮囊韵峦緩郊右蕴剿鳎阂皇钦覝?zhǔn)扶貧對象，明確扶貧靶向，做到有的放矢。針對一些貧困地區(qū)扶貧工作力量薄弱造成對象難以找準(zhǔn)的問題，可以與民政部門的低保年度核查進行有機結(jié)合，利用民政部門基層工作力量，在進行年度核查時來解決扶貧對象找不準(zhǔn)、靶向不明的問題，同時將扶貧信息系統(tǒng)進一步做實、做強。二是通過改“大水漫灌”的方式為“精確滴灌”的方式，抓好開發(fā)到村、扶貧到戶工作，將有限的扶貧資金用到刀刃上、針尖上，切實起到引導(dǎo)和示范帶頭作用。三是針對扶貧過程中項目分開、資金分割、部門分權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)分心的工作現(xiàn)狀，要充分利用扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，最大限度地整合各部門、各行業(yè)的扶貧幫困資金、資源，重點投入到貧困的鄉(xiāng)、村，消除扶貧工作中“扶強不扶弱”的現(xiàn)象，減少貧困人口“被富?！钡那闆r。

同時，在爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和提高基層干部群眾認(rèn)識上下功夫，努力消除對扶貧工作的“五論”認(rèn)識誤區(qū)。目前，針對扶貧工作存在著“五論”認(rèn)識誤區(qū)，即：次中心論、無礙大局論、彈性任務(wù)論、施舍即可論、低保養(yǎng)活論，而這五種認(rèn)識誤區(qū)在一些貧困地區(qū)顯得尤為明顯。如何消除這些認(rèn)識誤區(qū)，要從兩個層面下功夫：一是對上要多向領(lǐng)導(dǎo)匯報扶貧工作重要性、目標(biāo)任務(wù)及當(dāng)前形勢，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，消除領(lǐng)導(dǎo)心中扶貧工作是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的次中心論和無礙大局論的思想觀念。二是對下要多向基層干部群眾宣傳扶貧的政策、目的、要求及措施，讓他們消除彈性任務(wù)、施舍這些認(rèn)識誤區(qū)。維護國家長治久安的政治要求，是一面旗幟、一項事業(yè)、一種責(zé)任、一個挑戰(zhàn)、一種榮耀。

二、抓好精準(zhǔn)扶貧干部能力提升培訓(xùn)

為切實推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，必須按“全、活、實、嚴(yán)”的要求，開展精準(zhǔn)扶貧干部能力提升培訓(xùn)，著力提升貧困地區(qū)干部人才引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾和開展農(nóng)技推廣的能力素質(zhì)。

一是對象上注重“全”，確保全員覆蓋。當(dāng)?shù)攸h委要高度重視，及早研究部署，制定《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計劃的實施方案》，把貧困村干部人才培訓(xùn)作為當(dāng)前本地干部教育培訓(xùn)的重點工作來抓。組織部結(jié)合實際，制定培訓(xùn)方案，采取分級培訓(xùn)的做法，由黨校對貧困村黨組織書記、選派干部、幫扶干部和大學(xué)生村官進行集中培訓(xùn)，并派專人指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村社干部和農(nóng)村黨員進行集中培訓(xùn)，確保培訓(xùn)覆蓋到建檔立卡貧困村的每一名干部人才。

二是方式上注重“活”，確保效果突出。采用專題講座與學(xué)員討論相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)身說法相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合的形式，切實增強培訓(xùn)的吸引力和實用性。安排扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、農(nóng)技推廣等部門單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員登臺講課，組織參訓(xùn)學(xué)員到日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果示范園區(qū)（點）實地觀摩，現(xiàn)場指導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員操作實習(xí)，學(xué)習(xí)掌握設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)建設(shè)和提質(zhì)增效方面的技能，著力為學(xué)員拓寬視野思路，增強引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨校采取黨校教師巡回授課和科級領(lǐng)導(dǎo)干部授課相結(jié)合的辦法，突出“農(nóng)村基層黨建、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策落實和農(nóng)村維穩(wěn)工作”等內(nèi)容，扎實開展培訓(xùn)，組織參訓(xùn)學(xué)員分組進行討論，促進貧困區(qū)干部學(xué)思結(jié)合，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的思考力和貫徹落實力。

三是內(nèi)容上注重“實”，確保貼近實際。堅持問題導(dǎo)向，向參訓(xùn)學(xué)員提前印發(fā)培訓(xùn)需求調(diào)查表，廣泛征求貧困區(qū)干部群眾關(guān)注的精準(zhǔn)扶貧方面的問題，進行梳理匯總和分析研究，據(jù)此，有針對性地安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把各級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主要精神解讀、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展前景及相關(guān)知識、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)生產(chǎn)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等貧困村干部群眾急需和實用的知識技能作為重點課程開展課堂講解，切實增強培訓(xùn)的實效性。精心組織座談討論，財政、民政、農(nóng)林、交通、扶貧等部門單位主要負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)干部與參訓(xùn)學(xué)員開展互動交流，現(xiàn)場為學(xué)員講解政策、答復(fù)問題、解疑釋惑，切實增強培訓(xùn)的針對性。

四是管理上注重“嚴(yán)”，確保任務(wù)落實。組織部和黨校安排專人全程跟班，加強管理，嚴(yán)格執(zhí)行簽到制、點名制、請銷假制等培訓(xùn)制度，確保學(xué)習(xí)時間、人員、效果“三落實”；強化培訓(xùn)效果考評，要求學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后，每人撰寫提交學(xué)習(xí)心得體會，由黨校整理后供全體黨員干部學(xué)習(xí)借鑒，并將培訓(xùn)情況納入年度實績考核，作為評先推優(yōu)、評定等次的重要依據(jù)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設(shè)、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

中圖分類號：C916

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0085-01