閆立衡

黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院

人事檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模型

閆立衡

黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院

我國人事檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由國家人力資源和社會保障部來牽頭建設(shè)，并負(fù)責(zé)中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。這種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫組織方式克服了物理中心庫的弱點，首先，降低了數(shù)據(jù)傳送代價，因為大多數(shù)的對數(shù)據(jù)庫的訪問操作都是針對局部數(shù)據(jù)庫的，而不是對其他位置的數(shù)據(jù)庫訪問；其次，系統(tǒng)的可靠性提高了很多，因為當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時，仍然允許對局部數(shù)據(jù)庫的操作，而且一個位置的故障不影響其他位置的處理工作，只有當(dāng)訪問出現(xiàn)故障位置的數(shù)據(jù)時，在某種程度上才受影響；第三，便于系統(tǒng)的擴充，增加一個新的局部數(shù)據(jù)庫，或在某個位置擴充一臺適當(dāng)?shù)男⌒陀嬎銠C，都很容易實現(xiàn)。因此，這不僅減小了國家中心庫的壓力，也保證了查詢速度。

一、人事檔案用戶信息需求的特點

（一）個性化與精品化

傳統(tǒng)條件下，人事檔案用戶可以通過人事檔案館（室）提供的常規(guī)咨詢服務(wù)滿足其不同的檔案信息需求，獲得的有一次檔案信息、二次檔案信息等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人事檔案用戶可以直接從網(wǎng)絡(luò)中獲得所需的檔案信息資源，但“信息污染”、“信息爆炸”卻是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的消極產(chǎn)物。當(dāng)人事檔案用戶的數(shù)量要求得到滿足后，就會轉(zhuǎn)向?qū)n案信息質(zhì)量提高要求，此時檔案用戶不再追求完全掌握與解決問題有關(guān)的一切信息，只希望能夠快速、準(zhǔn)確地獲得決策所需的關(guān)鍵信息，以求問題的解決，因而更依賴于人事檔案館（室）提供更有針對性的檔案信息服務(wù)。同時，也需要人事檔案信息服務(wù)部門對檔案用戶所在領(lǐng)域相關(guān)的各種信息加以集中組織，并進(jìn)行加工整理和二次開發(fā)，從中提煉出有針對性的信息，以快捷和便利的方式傳遞給用戶，從而滿足用戶特定的信息需求，使人事檔案信息發(fā)揮最大的效用。

（二）全方位與綜合化

長期以來人事檔案用戶信息需求受傳統(tǒng)服務(wù)模式的限制和影響，檔案信息需求滿足的途徑和方式都帶有很大的局限性。如人事檔案查閱服務(wù)在無形中徒增了檔案用戶的利用范圍。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案用戶愈來愈需要為其提供內(nèi)容全面、類型完整、形式多樣、來源廣泛的人才信息，而這些信息又必須與檔案用戶所從事產(chǎn)業(yè)的各個方面相適應(yīng)，其內(nèi)容和形式也必須隨著工作需求而變化，因而其需求既是綜合化的又是全方位的。

（三）服務(wù)性與開放化

傳統(tǒng)條件下，檔案館（室）作為主要的人事檔案信息服務(wù)部門，因其受館藏等條件的限制，使得檔案用戶可利用檔案信息的空間相對較??；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案館（室）信息服務(wù)的傳統(tǒng)模式已不能滿足檔案用戶開放化的信息需求。人事檔案用戶信息需求開放化的直接原因是社會信息化中檔案用戶工作機制的變化。隨著工作中社會交往范圍的擴大，信息交流日益頻繁，廣大人事檔案用戶由面向部門的信息需求向面向社會的信息需求轉(zhuǎn)變，Internet、局域網(wǎng)等為檔案用戶創(chuàng)造了開放性的人事檔案信息需求客觀環(huán)境，加速了人事檔案用戶信息需求社會化的進(jìn)程。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

（一） 國家人事檔案數(shù)據(jù)中心

由國家人力資源和社會保障部建立國家人事檔案數(shù)據(jù)中心，安裝部署國家人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)直報與管理系統(tǒng)，并配置所需的硬件設(shè)備，包括：應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web服務(wù)器、通信服務(wù)器、存儲設(shè)備（磁盤陣列和磁帶庫）、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（骨干局域網(wǎng)交換機、接入局域網(wǎng)交換機、路由器、防火墻）、網(wǎng)管服務(wù)器、業(yè)務(wù)終端以及相關(guān)的外部配套設(shè)備 。

（二）省級人事檔案數(shù)據(jù)中心

由省級人事主管部門建立省級人事檔案數(shù)據(jù)中心，安裝部署省級人事檔案信息直報系統(tǒng)，并配置所需的硬件設(shè)備，包括：應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web服務(wù)器、通信服務(wù)器、存儲設(shè)備（磁盤陣列和磁帶庫）、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（骨干局域網(wǎng)交換機、接入局域網(wǎng)交換機、路由器、防火墻和MODEM）、網(wǎng)管服務(wù)器、業(yè)務(wù)終端以及相關(guān)的外部配套設(shè)備。

（三）管理信息系統(tǒng)軟件

建立部、省兩級數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺以實現(xiàn)信息共享，做到國家中心庫與省級庫實時同步更新，達(dá)到信息交換、資源共享目的，提高信息資源利用效率。在部、省兩級采購安裝系統(tǒng)運行所需的各種系統(tǒng)軟件，包括：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器軟件、報表工具、表單工具和數(shù)據(jù)交換中間件。開發(fā)部、省兩級人事檔案信息直報系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建設(shè)包含數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)管理和后臺管理五大功能在內(nèi)的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)各省級庫人事檔案信息自動備份到國家中心庫后的集中有序存放，并要求能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫操作記錄跟蹤，要明確操作保員姓名、單位、操作動作、日期時間，并保存一定期限以備出現(xiàn)問題時查詢。

（四）人才服務(wù)機構(gòu)操作終端

開發(fā)登錄網(wǎng)絡(luò)的配套終端軟件，人才服務(wù)機構(gòu)得到授權(quán)后，可通過終端登錄網(wǎng)絡(luò)按權(quán)限進(jìn)行人才的人事檔案信息更新；同時，其網(wǎng)站上應(yīng)新增國家人事檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈接，用人單位或個人可通過互聯(lián)網(wǎng)在人才服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)站上輸入注冊賬號和密碼通過代理服務(wù)可間接查詢國家人事檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的所需信息。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計

雖然可以借鑒“聯(lián)合參考咨詢與文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)”的訪問機制，但人事檔案信息查詢口令安全機制一定要設(shè)計得比圖書文獻(xiàn)查詢手續(xù)嚴(yán)密得多，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、高效性和信息保密性。當(dāng)用人單位和個人在人才服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)站上輸入賬號、密碼并通過安全認(rèn)證后，需通過人才服務(wù)機構(gòu)的代理服務(wù)器（網(wǎng)關(guān)）才能瀏覽國家人事檔案信息服務(wù)網(wǎng)查詢?nèi)瞬判畔?。為了保證個人隱私不被隨意外泄，國家人事檔案信息服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)器端宜少采用靜態(tài)的超文本網(wǎng)頁設(shè)計技術(shù)；而應(yīng)盡量多采用動態(tài)網(wǎng)頁設(shè)計技術(shù)，如ASP、ASP.net等，這首先是基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫信息動態(tài)更新的需要，而且由于網(wǎng)頁程序是動態(tài)解析執(zhí)行的，所以客戶端瀏覽器查看不到其源代碼而相應(yīng)地網(wǎng)絡(luò)的安全性得以提高。為了防止用人單位通過網(wǎng)絡(luò)隨意外泄個人信息，應(yīng)采用技術(shù)手段使網(wǎng)絡(luò)的客戶端不能夠復(fù)制網(wǎng)頁信息，只可在電腦上聯(lián)網(wǎng)在線查看或者打印出來保存；另外，如果用人單位想查看人才某方面信息的全文資料，也應(yīng)通過技術(shù)處理禁止下載，只可在網(wǎng)上直接打開查看或打印出來保存。而個人查看，因其查看的是本人的資料信息，對其復(fù)制、下載操作可不予限制。