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        啟動“看天供暖”咋就這么難?

        2016-11-27 03:29:16鄭旭
        民生周刊 2016年27期
        關(guān)鍵詞:城市管理者樓體交費

        □ 鄭旭

        啟動“看天供暖”咋就這么難?

        □ 鄭旭

        10月31日,北京最低氣溫降至零下4℃,真可謂“誰冷誰知道”。而相關(guān)部門根據(jù)供暖氣象會商的結(jié)果,今冬提前供暖的可能性已近渺茫。

        事實上,隨著氣溫持續(xù)走低,難以招架的寒冷,讓許多民眾翹首企盼有關(guān)部門可以及時啟動“看天供暖”,甚至認為這不是個難事。然而,自從“看天供暖”的標(biāo)準(zhǔn)被硬邦邦地捆綁在“機制”上后,這還真就成了一件難事。

        何為“看天供暖”?2010年相繼施行的《北京市供熱采暖管理辦法》及《北京市臨時調(diào)整采暖期時間程序規(guī)定》中規(guī)定:北京市法定供暖日11月15日之前,如未出現(xiàn)連續(xù)5天平均氣溫低于5℃的情況,暫不提前供暖;以及因氣候情況對居民用戶啟動供暖時間為不早于11月1日,結(jié)束供暖時間為不遲于3月31日。

        這也就是說,即便連續(xù)4天平均氣溫低于0℃,理論上也是不能啟動“看天供暖”的。

        如此看來,“看天供暖”這個以民為本的民生福利機制,由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過于呆板,導(dǎo)致不可預(yù)估的變量出現(xiàn)時,有關(guān)部門不得不受制于機制本身,而按照原有標(biāo)準(zhǔn)機械化執(zhí)行。

        有人將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“機械化”與供熱機制“市場化”聯(lián)系起來分析“看天供暖”啟動難。認為提前供暖對供熱企業(yè)而言是沒有損失的,或者說損失部分已由政府財政兜底解決了,關(guān)鍵是看政府想什么時機去兜這個底了。

        以2015年冬北京居民供熱面積5.7億平方米計算,如果提前15天供暖,按2009年每平米0.41元的補貼標(biāo)準(zhǔn),政府全額補貼,將負擔(dān)約35億元。也就是說,政府要在常規(guī)補助供熱企業(yè)20億元的基礎(chǔ)上,再負擔(dān)35億元。

        北方供暖本來就帶有半福利性質(zhì),提前供暖后,財政成本大幅增加,也是政府決策要考慮的因素。這就和民眾居家過日子一樣,該買的柴米油鹽醬醋茶必須得買,因為這是生活必需品。暫時還用不上或者不著急用的,拖一拖、等一等也就過去了。

        機制設(shè)計缺少靈活性也好,政府決策要計算成本也罷,這些都是影響“看天供暖”順利啟動的因素。那么該如何排除這些影響性因素,讓民眾在寒冷的冬季更好地感受到城市管理者的溫度?

        筆者認為,首先,城市管理者應(yīng)該適時完善“看天供暖”機制,采取更靈活的辦法,或賦予有關(guān)部門更靈活的執(zhí)行權(quán)限。

        其次,在加快“熱計量改造”的同時,城市管理者還應(yīng)多措并舉,研究并制定可行方案,加快改善樓體的保溫層,尤其是老舊小區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等重點單位。有試驗證明,樓體保溫層加裝或改造后,在供熱量不增加的情況下,室內(nèi)溫度可以提高2℃至3℃。

        實際上,利用已有先進的技術(shù)手段,全面推廣城市居民供暖計量收費,早用早交費,晚用晚交費,多用多繳費、少用少繳費、不用不繳費,完全可以解決這一難題。

        編輯:郭梁 美編:周晨雨

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