王 蘭

新疆少數(shù)民族學生突發(fā)事件應急處置研究

王 蘭

新疆少數(shù)民族學生突發(fā)事件，既有一般性學生突發(fā)事件的特點，又有其自身的特點。為了及時、妥善處理涉及民族宗教方面的突發(fā)事件，有必要建立相應的突發(fā)應急機制。

新疆少數(shù)民族 突發(fā)事件 應急處理

一、少數(shù)民族學生突發(fā)事件概述

（一）少數(shù)民族學生突發(fā)事件性質(zhì)的隱蔽性。

新疆少數(shù)民族學生突發(fā)事件一般都摻雜民族宗教問題，但并不是純粹的民族宗教問題。雖然這類突發(fā)事件內(nèi)容復雜、形式多樣，但萬變不離其宗，這類問題的誘因主要是民族問題、宗教問題。從表面上看都是單純的因，民族宗教問題而引發(fā)的突發(fā)事件，但由于此類事件多因民族宗教問題表現(xiàn)出來，這是學生從小到大周圍教育環(huán)境以及家庭教育潛移默化對其造成思想上的影響，從而增加了事件性質(zhì)的隱蔽性和對事件性質(zhì)準確識別的難度。

（二）少數(shù)民族學生突發(fā)事件影響的復雜性

隨著網(wǎng)絡時代的到來，學生利用互聯(lián)網(wǎng)所接觸的資源種類繁雜，如果沒有人正確引導更容易受到互聯(lián)網(wǎng)負面內(nèi)容，加上少數(shù)民族學生尚未成年，其思想還不夠堅固穩(wěn)定，更容易受到各種勢力的游說與影響。因此學校要積極、主動地引導少數(shù)民族學生，教育他們充分利用互聯(lián)網(wǎng)的有力資源，盡量降低互聯(lián)網(wǎng)對他們的負面影響。學校不僅要密切關注學生思想狀況，還要關注網(wǎng)絡論壇、微博、微信等公共信息渠道，正確引導學生思想和行為。

（三）少數(shù)民族學生突發(fā)事件后果的特殊性

少數(shù)民族學生突發(fā)事件所造成的后果和影響往往比事件本身更難以平息。人們可能從此對這一民族、這一宗教的認識發(fā)生了本質(zhì)的改變，民族間的關系、情感也會就此產(chǎn)生隔閡，而這種認識和影響是短期內(nèi)難以恢復的，尤其對一些有狹隘民族情感的群眾來說影響更深遠，這種結果與我國的民族宗教政策是相悖的，從而會嚴重影響我國平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。因此，與民族宗教問題相關的突發(fā)事件后果具有長遠性。

二、事前應急機制研究

根據(jù)上述特點，為了及時應對少數(shù)民族學生突發(fā)事件，建立如下應急機制，應急機制包括兩部分，事先機制和事后機制。

事先預防機制。少數(shù)民族學生進校之后要加強對新疆少數(shù)民族學生日常的巡查和了解，及時掌握學生動態(tài)，關心學生的學習和生活，為學生解決實際困難和問題。

摸清少數(shù)民族入校學生家庭情況，協(xié)調(diào)配合學校，做好新生入校信息統(tǒng)計和收集，對家庭有特殊情況的學生建立相應的檔案。其次，對少數(shù)民族新生開展思想健康教育。

建立新疆少數(shù)民族學生安全管理領導責任制和責任追究制，是預防學生傷害事故發(fā)生的中心環(huán)節(jié)。少數(shù)民族學生管理部門要層層建立安全管理領導責任制。

在日常行為規(guī)范上，少數(shù)民族學生與漢族學生都應一視同仁。在學校要淡化民族成分，實行民漢合班、混住。對于同樣的違紀違規(guī)問題，無論在處理程序、參照標準和處理結果漢族學生和民族學生都應相同。如民族學生大家伙發(fā)生其他突發(fā)事件是，穎撇開民族問題，一律按照校規(guī)校紀和法律條款處理。

切實加強法紀教育。通過開設課程、舉辦講座、開展宣講、召開座談會等形式，普及法律常識，明確國家實行“教育宗教想分離”和“嚴禁宗教干預教育”的法律規(guī)定，江青法律底線，做到人人學法、知法、守法、用法。并教育學生一旦發(fā)現(xiàn)暴恐信息，第一時間愛你向?qū)W校、當?shù)卣凸矙C關報告。

三、事后應急機制

學校要充分認識涉疆因素突發(fā)事件的特殊性和敏感性，在處理問題過程中，嚴格依法辦事，就事論事，不要輕易與民族、宗教關系聯(lián)系起來，防止被敵對勢力炒作利用。一旦發(fā)生新疆少數(shù)民族學生不穩(wěn)定時間，可以按照以下程序和方法處理：

學校管理少數(shù)民族學生工作部門負責牽頭處理新疆少數(shù)民族學生不穩(wěn)定事件工作。在發(fā)生不穩(wěn)定事件后，快速收集和掌握相關情況，報告學校領導并啟動校內(nèi)應急處理工作，視具體情況按程序向上級報告。

需要注意的是解決少數(shù)民族學生突發(fā)事件的關鍵在于對時間性質(zhì)進行提前研判。根據(jù)少數(shù)民族突發(fā)事件隱蔽性的特點，一般突發(fā)事件在開始階段并不容易察覺，由于少數(shù)民族學生的社會文化、風俗習慣、意識形態(tài)等方面的特殊性，決定了突發(fā)事件的性質(zhì)會隨著事態(tài)的發(fā)展而不斷變化，而如果不能及時有效的采取處理對策，任由事態(tài)發(fā)展，就可能造成難以預計的后果，因此，早期對事件性質(zhì)的科學研判就顯的極為重要。

突發(fā)事件應急預案啟動后，牽頭部門要立即會同相關院系和部門重點做好維護校園正常學習生活秩序、控制事態(tài)發(fā)展。對參與不穩(wěn)定時段的學生分類分級依法依規(guī)進行教育處理。對觸犯刑法的學生交由公安機關依法處理。處理突發(fā)事件穎注意對民族宗教相關事宜的了解，必須堅持宗教與教育分離，宗教不得干預教育。

學校要積極與相關上級部門、新疆教育主管部門溝通，尋求專業(yè)的指導與幫助。在處理過程中一定要遵循依法依規(guī)、尊重平等的原則，切忌盲目決策和簡單粗暴。

注重善后問題。少數(shù)民族學生突發(fā)事件因其特殊性，事件所造成的后果和影響，也更加難處理。因此在此類突發(fā)事件的善后處理中，一定要以安撫心理為重點，及時幫助少數(shù)民族學生樹立正確團結愛國觀念，更快建立良好生活秩序，以學校和同學們的暖人心工程來融化少數(shù)民族學生心理的差異。

［1］李銳.西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)大學生應激性生活事件調(diào)查［J］.中國學校衛(wèi)生，2007（09）.

［2］呂春燕.加強和改進民辦高校思想政治教育的幾點思考［J］.黃河科技大學學報，2009（5）：11.

（作者單位：西安科技大學）