張凱程 吳智昊

試論領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育

張凱程 吳智昊

繼中共中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，今年又頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，這是黨中央貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略決策，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本性舉措，是對(duì)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉十六字方針的具體化。以下將是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育的一點(diǎn)拙見(jiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部 反腐倡廉 教育

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋了整治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，需要標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)反腐倡廉教育的深入開(kāi)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一、充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的重要性和緊迫性

機(jī)制和措施辦法，革除那些形式主義和假大空的東西，那些片面針對(duì)在職黨政干部孤軍深入的方法。

“面向全黨全社會(huì)”、“大家強(qiáng)加廉政文化建設(shè)”的思想，我理解的是：一是反腐倡廉教育要從幼兒抓起，一直抓到老。二是在全社會(huì)形成濃厚的廉潔文化氛圍。在企業(yè)里不僅黨員干部要接受教育，全體員工都要接受教育，廉潔教育要入門(mén)入戶(hù)、深入人心，在環(huán)境上立足于整個(gè)企業(yè)，形成濃厚的反腐倡廉文化氛圍，形成以廉為榮、以腐為恥的思想道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。按照這樣的思路和方法，扎扎實(shí)實(shí)地不斷開(kāi)展反腐倡廉教育，一定會(huì)有更好的成效，拒腐防變和反腐倡廉思想道德標(biāo)準(zhǔn)防線(xiàn)必將逐步形成。

領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，往往導(dǎo)致群眾法律意識(shí)淡薄和社會(huì)道德水準(zhǔn)下降?！吧嫌兴?、下必甚焉”?？v觀歷朝興衰，風(fēng)氣腐敗大都源于官場(chǎng)腐敗?？鬃诱f(shuō)：“政者，正也，子師以正，孰敢不正？”，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。這些言論的主旨是強(qiáng)調(diào)為政者的示范作用，其中心思想是：民風(fēng)不良，責(zé)任不在下而在上；改善民風(fēng)要從改善政治和吏制入手。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)”。江澤民同志也曾多次指出：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，起表率作用。不然，上行下效“模仿”鏈條不斷加長(zhǎng)，腐敗群體也就得以形成，腐敗現(xiàn)象也就越來(lái)越嚴(yán)重。從具體情況分析，腐敗在一些地方之所以泛濫，其中一個(gè)原因在于腐敗在社會(huì)上被視為正常。如果達(dá)到這樣的情況，再好的制度、懲治和預(yù)防腐敗體系都會(huì)形同虛設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)改革和發(fā)展中，始終處于領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的地位。改革的有序性靠其去組織、協(xié)調(diào)，企業(yè)中的目標(biāo)任務(wù)靠其帶領(lǐng)職工去實(shí)現(xiàn)。不能忽視的重要問(wèn)題是，干部是否廉潔奉公，直接影響決定著職工群眾的合力和向心力。企業(yè)中需要的開(kāi)拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神也要靠干部去宣傳和提倡。干部清正廉潔如何，不僅關(guān)系到他自己在職工中的形象，而且影響到企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)改革的興衰成敗。因此，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使之在反腐倡廉斗爭(zhēng)中站在時(shí)代的前列，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)。這樣，干部就會(huì)產(chǎn)生巨大的人格力量，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理和改革的成功奠定基礎(chǔ)。

二、教育內(nèi)容和方法要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，反映時(shí)代的要求和受教育者的內(nèi)心需求

習(xí)總書(shū)記指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)”、“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，“把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)”。這就要求我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這些要求的同時(shí)，明確提出“把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域”，這些以中央文件的形式明確予以規(guī)定，是前所未有的，是反腐倡廉教育思路和方法的重要?jiǎng)?chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)按照黨中央要求，努力改進(jìn)反腐倡廉教育的體制、

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育措施，確保教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化

加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是一項(xiàng)具有重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要采取一些行之有效的措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第一，要以制度建設(shè)保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)。要堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，結(jié)合民主生活會(huì)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。

第二，黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立廉政教研機(jī)構(gòu)，配備教研人員，把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)。干部管理部門(mén)把干部反腐倡廉教育納入目標(biāo)管理責(zé)任制，制定規(guī)劃，完善措施，努力形成培訓(xùn)教育、考察與使用相結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)對(duì)干部反腐倡廉教育的管理與考核，并作為組織上使用干部的依據(jù)之一。

第三，實(shí)現(xiàn)教育新思路，新方法。領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育工作，一要繼承傳統(tǒng)，二要開(kāi)拓創(chuàng)新。對(duì)此，需要不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，找準(zhǔn)教育形式的載體。要堅(jiān)持以人為本、因人施教的原則。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部文化基礎(chǔ)好的特點(diǎn)，可以圍繞一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題組織研討、舉辦論壇，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部從思想深處真正解決問(wèn)題。

第四，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要組織編寫(xiě)符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的資料。組織企業(yè)內(nèi)外具有一定理論水平和較高業(yè)務(wù)、能力素質(zhì)的相關(guān)人員，根據(jù)企業(yè)廉潔教育的要求和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的問(wèn)題，收集、整理開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的相關(guān)資料，并結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，編印成冊(cè)，作為反腐倡廉教育的參考資料或干部的自修書(shū)籍。

（作者單位：中國(guó)石油蘭州石化公司物資采購(gòu)管理部）