劉 杰

淺析全民普法教育存在的問題與對策

劉 杰

全民普法教育是推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要措施，我國的全民普法教育有效地提高了人民群眾的法律意識與法制觀念，我們應該繼續(xù)堅持開展全民普法教育，繼續(xù)探索新的方式方法，為建設社會主義法治國家打下良好基礎。

全民普法 法律 依法治國

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，在中央提出全面實施依法治國的背景下，進一步加強全民普法教育的迫切性和重要性更加突出。為此，本文對全民普法存在的問題及對策進行了分析與探討：

一、當前全民普法教育工作中存在的問題

（一）重視程度仍然不夠，普法保障機制還不完善

雖然我國的普法工作已進行了近三十年，但是一些單位和領導仍然對普法工作重視程度不夠，一些領導干部在工作當中，認為普法工作處于次要地位，只重視發(fā)展經(jīng)濟，認為搞普法教育工作沒有政績回報，這樣的認識增大了各級領導干部組織開展法制教育的難度。各級部門雖注重普法規(guī)劃和計劃的制定，納入了政府考核內(nèi)容，但所占比例很小。同時，各級政府全民普法的經(jīng)費投入普遍偏少，無法保障普法工作正常運轉(zhuǎn)，同時，各部門各自進行普法工作，缺乏有效的合作與協(xié)同。

（二）普法工作形式化現(xiàn)象突出，宣傳形式單一

在當前社會轉(zhuǎn)型期的背景下，公眾普遍希望了解更多的法律常識，而現(xiàn)有的普法模式顯然難以適應新的時代要求。在實際工作當中，一些地方的普法工作形式化現(xiàn)象突出，如很多地方每年都要組織大規(guī)模的普法考試，但只是發(fā)一張試卷并且附上答案，實際效果可想而知。其次，普法宣傳形式仍然較為單一，阻礙了普法宣傳教育工作的深入開展。很多地方的普法宣傳教育依然采用傳統(tǒng)的上大課、滿堂灌、照本宣科的講法形式。內(nèi)容脫離普法對象的實際需要，講解空洞乏味，很難調(diào)動群眾學法積極性。

（三）普法對象不均等，普法內(nèi)容陳舊

在黨中央國務院制定的五年普法教育總體規(guī)劃中指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領導干部和農(nóng)民作為重中之重。在實際的普法工作中，一些地區(qū)只重視領導干部、公職人員、企業(yè)經(jīng)營管理者，而忽視了村民、居民、企業(yè)職工等的普法教育，此外一些地方的普法內(nèi)容嚴重脫離了普法對象的實際生活與需要，無法得到群眾的認同，自然起不到應有的效果。

二、改進全民普法教育工作的幾點對策

（一）深化廣大領導干部對全民普法工作的認識，加強多部門協(xié)作

引導全社會樹立法治意識，把法律規(guī)定內(nèi)化為行為準則，積極主動遵守憲法和法律，才能全面推進依法治國。實現(xiàn)依法治國，首先是提高領導干部的法律意識、法制觀念，正確處理好權(quán)與法的關系。黨的十八屆四中全會指出，要完善國家工作人員學法用法制度。通過組織領導干部旁聽行政訴訟案件庭審等方式，不斷創(chuàng)新領導干部學法有效形式，使各級領導干部成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的模范。

全民普法工作還需要工會、工商、公安、法院、衛(wèi)生、教育、交通等多部門的共同合作，應進一步健全普法教育機制，加強各部門單位的協(xié)調(diào)互動，進一步調(diào)動學校，企業(yè)等全社會各方面力量的參與，努力形成普法合力。

（二）建立強有力的激勵和保障機制

強有力的保障制度是推進全民普法的有效保障，各級黨委、政府必須把全民普法工作真正重視，不走形式，應該把其作為考核干部政績的主要內(nèi)容之一，作為提拔使用干部的重要條件。對普法工作業(yè)績突出的干部積極獎勵，對普法工作不重視的不能夠評先評優(yōu)。同時，依法治理工作必須加大法制宣傳教育經(jīng)費的投入，配備高素質(zhì)工作人員，改善辦公條件，給全民普法工作有力的保障。

（三）改進全民普法工作模式

我國的社會主義法律體系十分宏大，對于每一個普通公民來說，不可能有那么多時間，也沒有必要把大多數(shù)法律都系統(tǒng)學習一遍，應該針對不同層次、不同對象、不同職業(yè)的群眾的實際法律需要，結(jié)合各地實際情況將與群眾工作、生產(chǎn)、生活等密切相關的內(nèi)容進行普法宣傳。同時，目前我國陳舊模式的普法已經(jīng)落后于當今網(wǎng)絡時代要求，首先，應充分利用各種新媒體加強普法宣傳，增強全民普法的互動性，通過建立普法網(wǎng)站、普法微信、利用動漫、公益廣告手段進行普法宣傳。其次，實行全民普法志愿者制度，組織法律工作志愿者進企業(yè)、進社區(qū)、農(nóng)村，開展上法制課、辯論賽、排演戲劇、小品等群眾喜聞樂見的形式開展普法教育活動。

依法治國方略的實施需要一個長期的過程。而人民群眾對法律法規(guī)的普遍認同和信仰是推進依法治國的重要基礎，法國思想家盧梭說過，“一切最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民的內(nèi)心里。”1只有通過全民普法教育讓法治精神融入社會文化和群眾生活，依法治國方略才會真正實現(xiàn)，法制社會才會形成。

注釋：

①盧梭.社會契約論［M］.商務印書館.1980（20）.

［1］黃進.依法治國：解讀中國法治建設［M］.北京：外文出版社，2016.

［2］李林.中國：在新起點上全面推進依法治國［M］.北京：中國社會科學出版社，2015.

（作者單位：銅川職業(yè)技術學院基礎部）

劉杰（1981-），男，漢族，陜西銅川人，助教，法學碩士，研究方向：馬克思主義中國化研究與思想政治教育。