文/王建芬

基于平衡計分卡的事業(yè)單位績效評價研究

文/王建芬

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭越趨激烈，對于單位和企業(yè)的管理要求也不斷提升。在新的環(huán)境下，創(chuàng)新管理方式，提升管理效率，成為現(xiàn)代事業(yè)單位改革的重要目標之一。績效評價是人事管理的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代事業(yè)單位改革的重要環(huán)節(jié)。文章主要針對基于平衡計分卡的事業(yè)單位績效評價展開分析。

平衡計分卡；事業(yè)單位；績效評價

事業(yè)單位是指為社會提供服務(wù)的組織，其工作價值體現(xiàn)為社會的進步。但是由于事業(yè)單位受到計劃體制的影響，與現(xiàn)代其他組織的管理體制和方法存在加大的差異。隨著社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位面臨著新環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，例如機構(gòu)的合并、經(jīng)費的縮減、民營企業(yè)的競爭等，在此情況下，過去的管理模式不再符合社會發(fā)展的需求，單位要不斷創(chuàng)新，將單位發(fā)展目標與管理創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、平衡計分卡的內(nèi)涵以及優(yōu)缺點

1.平衡計分卡的內(nèi)涵

平衡計分卡也被稱為綜合計分卡，是由美國Robert教授等人于上個世界九十年代早期提出的。相關(guān)文獻指出，全球排名前100名的公司，其中就有25%的企業(yè)采用了這一方案［1］。平衡計分卡是以事業(yè)單位戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，從財務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)流程以及個人發(fā)展等方面綜合評價職員的績效，能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，將單位發(fā)展目標作為作為單位績效評價重要指標，有助于單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2.平衡計分卡的優(yōu)點

平衡計分卡不但是一種管理方法，同時也是一種管理觀念，代表著“衡量指標管理”，其主要是通過量化指標進行績效評價，因此必須選擇可量化的考核指標。平衡計分卡除了對財務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)流程以及個人發(fā)展等方面進行評價外，還需要重視這四個指標之間的狀態(tài)，即讓這四個指標處于平衡狀態(tài)，才能夠保障單位發(fā)展的持久性和穩(wěn)定性。筆者認為平衡計分卡能夠適用于現(xiàn)代事業(yè)單位管理中，能夠提升單位管理的效率，具有較高的生命力，其優(yōu)點在于以下幾方面：①能夠突破財務(wù)短期評價的限制；②將組織行動統(tǒng)一化，為單位發(fā)展戰(zhàn)略目標服務(wù)；③將組織戰(zhàn)略作為各指標評價內(nèi)容；④加強對各級職員的單位發(fā)展戰(zhàn)略和目標的講解和指導(dǎo)；⑤有助于提高職員的工作能力和技能；⑥促使領(lǐng)導(dǎo)者注重長期戰(zhàn)略目標和未來發(fā)展；⑦有助于提高單位管理水平以及管理效率；⑧進一步提升了單位的創(chuàng)新能力，有助于深入改革。

3.平衡計分卡的缺點

任何事物都有雙面影響，存在優(yōu)點的同時必然存在缺點，平衡計分卡的缺點主要表現(xiàn)為以下幾方面：①平衡計分卡具有自身的特點，無法簡單照搬至任意組織中，單位戰(zhàn)略與目標對平衡計分卡的應(yīng)用起到重要影響，促使其無法直接在組織中應(yīng)用，需要根據(jù)單位的現(xiàn)狀和發(fā)展目標進行相對應(yīng)的調(diào)整［2］。②平衡計分卡在部分指標，例如客戶滿意度、員工滿意度等非財務(wù)指標中的應(yīng)用效果不佳；此外，還存在著執(zhí)行時間長的缺陷。一般來說，平衡計分卡的執(zhí)行時間為5～6個月，并且還需要2～3個月去調(diào)整，進而不斷完善，通常需要花費一年甚至更久的時間。③平衡計分卡需要通過設(shè)置多方面評價指標，導(dǎo)致對業(yè)績評價造成了一定的影響，無法與激勵制度聯(lián)合應(yīng)用。同時，平衡計分卡的績效衡量評價具有較大的復(fù)雜性。雖然領(lǐng)導(dǎo)者認識到庫戶滿意度、員工滿意度與業(yè)績之間相關(guān)性，平衡計分卡無法指導(dǎo)管理者進行管理改進，從而保障單位的發(fā)展。

二、平衡計分卡在事業(yè)單位績效評價中的應(yīng)用策略

1.明確事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標

平衡計分卡應(yīng)用的前提是了解事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標以及發(fā)展趨向，在此過程中，單位要認真制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標，并且制定針對性發(fā)展計劃，一步一步按照規(guī)劃部署各環(huán)節(jié)戰(zhàn)略，然后再設(shè)置科學(xué)的指標。平衡計分卡實施的重點在于重點突出哪個部分，只有清楚認識單位的發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠找到相應(yīng)的績效評價指標，才能夠提高績效評價效率，有助于推動事業(yè)單位的積極發(fā)展。

2.建立完善的管理制度

由于單位各環(huán)節(jié)管理工作中存在不同程度的問題，且這些問題呈現(xiàn)一致性，如何將分散的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎w化管理體系，進而從大局角度出發(fā)，實現(xiàn)單位發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。明確各部門的責(zé)任與義務(wù)，讓管理層人員負責(zé)平衡計分卡的實施和開展；人力資源部門擔(dān)任績效考評委員，有助于提高績效考核的效率。

3.推動決策的全面實施

決策者只有清楚的描述單位要實施的戰(zhàn)略方針，能夠有效提高單位中部分對單位發(fā)展戰(zhàn)略目標及發(fā)展趨向存在偏差的管理人員對此的認知情況，從而更加積極主動的參與管理工作。此外，決策者雖然具備單位發(fā)展戰(zhàn)略的決定權(quán)，但是需要適當(dāng)取舍，制定合理、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。決策者對于平衡計分卡應(yīng)用的認同感對該方法應(yīng)用的成功性具有重要影響。

4.合理選擇評價指標

平衡計分卡根據(jù)不同性質(zhì)的企業(yè)和單位在不同情況下能夠進行相應(yīng)的調(diào)整。例如在非盈利組織中，重點突出經(jīng)濟管理；在非經(jīng)濟不滿中，可以加上組織目標這一評價角度。此外，在具體評價制定的確定過程中，需要根據(jù)指標的可量化情況，確定相同角度下不同指標的權(quán)重值。此外，加強對于因果關(guān)系指標的衡量和篩選，排除無效評價指標，避免過多信息對評價者的干擾。

5.提高事業(yè)單位的績效意識

若事業(yè)單位無法有效應(yīng)用平衡計分卡，管理者需要加強單位文化建設(shè)，減少阻礙其應(yīng)用的影響因素，幫助單位接收新鮮事物，提高單位的服務(wù)意識、管理意識，消除等級觀念，各級員工之間要秉持著客觀、公正的態(tài)度，不能有官僚主義風(fēng)向，從而培養(yǎng)出團結(jié)互助的團隊。

三、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場環(huán)境出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位要想保持領(lǐng)先位置，就需要創(chuàng)新績效管理模式，從而提高職工的積極性，有助于提升工作效率，進而在復(fù)雜的市場中找準自身的目標，持續(xù)為市場提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促使單位平穩(wěn)發(fā)展。文章首先介紹了平衡計分卡的內(nèi)涵以及優(yōu)缺點，然后提出了平衡計分卡在事業(yè)單位績效評價中的應(yīng)用策略，旨在促進我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

［1］劉衛(wèi)芳.事業(yè)單位績效評價分析——基于平衡計分卡應(yīng)用的視角［J］.管理觀察，2012，23（12）：163-164.

［2］苗志勇，于蕾.基于平衡計分卡的行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價研究——以高等學(xué)校為例［J］.天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013，33（1）：59-62.

（作者單位：滑縣公路管理局）