聶靜云

鎮(zhèn)遠縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)初探

聶靜云

2016年2月，鎮(zhèn)遠被國家旅游局確定為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市。4月10日，陳敏爾書記在鎮(zhèn)遠調(diào)研時，對鎮(zhèn)遠旅游發(fā)展作出了“老景區(qū)要有新作為，大景區(qū)要有大擔當”和“鎮(zhèn)遠旅游要加快‘拓展、提升、挖掘’”的重要指示，為鎮(zhèn)遠全域旅游創(chuàng)建工作指明了方向，清晰了路徑。本文是在調(diào)查研究鎮(zhèn)遠縣全域旅游發(fā)展的基礎上，提出創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的幾點建議。

全域旅游 創(chuàng)建

一、全域旅游的概念

（一）全域旅游的概念解讀

全域旅游就是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。

（二）全域旅游的示范先行——“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建

（1）概念界定?！皣胰蚵糜问痉秴^(qū)”就是以地方行政區(qū)為范圍，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合區(qū)域范圍內(nèi)一切可資利用的旅游吸引物資源，是一個能夠全面動員資源、立足全面創(chuàng)新產(chǎn)品、可以全面滿足居民生活及游客體驗需求、旅游產(chǎn)業(yè)拉動效應明顯的旅游目的地。

（2）考核指標。“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建主體為市、縣地方人民政府，考核的六大指標:旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右；區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，品種豐富、覆蓋度廣。

二、鎮(zhèn)遠縣全域旅游發(fā)展的概況

近年來，鎮(zhèn)遠縣按照省、州的戰(zhàn)略部署和確定的主基調(diào)，在不斷深化縣情認識的基礎上，重點實施“工業(yè)強縣、文化旅游興縣，城鎮(zhèn)帶縣”三大戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以加速發(fā)展為核心，在加速發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、效益較好、民生改善、追趕進位”的良好態(tài)勢。

三、鎮(zhèn)遠縣全域旅游存在的問題

（一）景區(qū)的管理有待加強

我縣旅游正處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級階段，存在一定的困擾和難題，主要體現(xiàn)在景區(qū)與老百姓之間的利益關(guān)系難調(diào)和、景區(qū)的管理體制不順暢、相關(guān)法律法規(guī)不健全導致旅游執(zhí)法難等方面。

（二）景區(qū)建設投入有待加大

由于我縣旅游起步較晚，旅游基礎條件較差，再加上游客對旅游目的地基礎設施及各項配套服務設施的要求不斷提高，我縣旅游基礎設施及各項配套服務設施有待進一步地完善。

（三）旅游服務及接待水平有待提升

據(jù)統(tǒng)計，我縣旅游從業(yè)人員總體文化素質(zhì)偏低，旅游服務意識及理念滯后，旅游服務及接待水平與市場不接軌，而高級旅游管理、酒店管理、景區(qū)管理、會展管理、旅游電商、旅游規(guī)劃及設計等人才匱乏，嚴重制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

四、鎮(zhèn)遠縣全域旅游的構(gòu)建

（一）以古城為中心，拓展全域旅游的思維

一是提升歷史文化內(nèi)涵。挖掘中國歷史文化名城的文化、歷史內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)品位。二是完善旅游基礎設施。全力優(yōu)化古城旅游空間，按照“快旅慢游”思路，實施古城旅游交通路網(wǎng)、游客觀景休憩、大型停車場、旅游五星公廁、古城山體綠化亮化和建筑風貌協(xié)調(diào)等旅游基礎設施建設。

（二）以?陽河景區(qū)為紐帶，拓寬?陽河旅游開發(fā)的新思路

以?陽河為紐帶，強化與上下游鄰縣的合作，積極推進?陽河流域旅游的一體化發(fā)展，構(gòu)建?陽河旅游文化產(chǎn)業(yè)帶，全力打造處處是景點、滿眼皆風景、隨地可旅游的黔東旅游聯(lián)合體。

（三）以民族旅游為特色，突出民族文化

鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設的重要抓手，獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是提高鄉(xiāng)村旅游品位和豐富性的靈魂，滿足城市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。

（四）以觀光農(nóng)業(yè)為特色，做強做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的旅游特色

著重推進柏楊坪文化創(chuàng)意園、黃桑田玫瑰花園建設、青五公路沿線鄉(xiāng)村旅游品牌的打造。按照“鄉(xiāng)村面貌景觀化、農(nóng)事生活旅游化、鄉(xiāng)風民俗產(chǎn)品化、農(nóng)副產(chǎn)品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、內(nèi)外有閑”的標準，建設一批不同主題特色的景觀村、休閑居、農(nóng)家樂，打造一個“五彩繽紛·詩意鎮(zhèn)遠”的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。

五、鎮(zhèn)遠縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的建議

（1）景點申報，重點打造。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都申報一個有特色的景點，由縣里面統(tǒng)一規(guī)劃進行重點打造，力爭用1—2年的時間完成。

（2）圍繞下?陽，以及涌溪鄉(xiāng)至羊坪鎮(zhèn)所管轄的河段，強化河道兩邊河堤的建設，及周圍生態(tài)環(huán)境的保護。

（3）芽溪新城是目前鎮(zhèn)遠重點開發(fā)的項目，從全局出發(fā)，芽溪的新建筑要和古城建筑風格相協(xié)調(diào)，努力把芽溪新城打造成一道亮麗的風景。

（4）我縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，還得依靠縣委縣政府的高度重視，組建一個全域旅游的工作領導小組，專門從事總體規(guī)劃，分工落實等工作。

（作者單位：貴州省黔東南州中共鎮(zhèn)遠縣委黨校）