葛宏艷

安徽省環(huán)境科學(xué)研究院 安徽合肥 230071

做好干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

葛宏艷

安徽省環(huán)境科學(xué)研究院 安徽合肥 230071

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)和組織工作，特別是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“ 實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建立一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！边@些重要論述，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)指南，也是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出的新的更高要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列講話精神，對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、堅(jiān)持把理想信念教育放在首位

習(xí)近平指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！崩硐胄拍钍且粋€(gè)國(guó)家、民族和政黨團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”環(huán)保干部是我國(guó)干部隊(duì)伍的重要組成部分，是環(huán)保事業(yè)建設(shè)的組織者、指揮者和主要力量。環(huán)保干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到環(huán)保事業(yè)發(fā)展的成敗。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視，環(huán)保的地位不斷得到提升，話語(yǔ)權(quán)加重、所掌握的資金增多。與此同時(shí)，環(huán)保領(lǐng)域逐步成為腐敗的易發(fā)、高發(fā)的“高危地帶”，一些環(huán)保干部滑向犯罪的深淵。其中一個(gè)重要的原因就是他們放松思想政治學(xué)習(xí)，理想信念缺失，黨性意識(shí)滑坡，責(zé)任意識(shí)下降。

因此，環(huán)保系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)是抓好理想信念教育，切實(shí)解決思想上的“貧血”、精神上的“缺鈣”以及行動(dòng)上的“乏力”。要把馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、三嚴(yán)三實(shí)、黨章黨規(guī)、系列講話作為干部教育培訓(xùn)的必修課，要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使廣大干部學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察和解決問題，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定。

二、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

質(zhì)量問題是干部培訓(xùn)的核心問題，而實(shí)行靈活多樣、行之有效的培訓(xùn)方式是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)高質(zhì)量和高效率的“過(guò)渡舟船”，因此，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容是做好干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，從而增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。”

環(huán)保系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)工作在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)以崗位需要、干部需求為導(dǎo)向，按需施教，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，針對(duì)環(huán)保理論和實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，緊密結(jié)合環(huán)保行政審批事項(xiàng)辦理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、總量減排、水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)保重點(diǎn)工作，加強(qiáng)新科技知識(shí)的普及教育，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基本理論的學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流等提高干部的執(zhí)政能力。授課人員在教學(xué)過(guò)程中要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，根據(jù)受訓(xùn)干部履行崗位職責(zé)的要求，多選擇面對(duì)現(xiàn)實(shí)、貼近工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的內(nèi)容，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、導(dǎo)向性和適用性，使干部教育培訓(xùn)工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為環(huán)保事業(yè)服務(wù)、為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。

三、優(yōu)化培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方式是提高培訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段。通過(guò)改進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)模式，推進(jìn)培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，從而形成分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效、充滿活力的教育培訓(xùn)格局。

一是以提高干部解決實(shí)際問題的水平為重點(diǎn)，積極開展理論與案例相結(jié)合的教學(xué)。選擇實(shí)際工作中遇到的真實(shí)事例，進(jìn)行專題研討，引導(dǎo)環(huán)保干部深入思考、獨(dú)立研究和相互討論，從而提高分析問題、解決問題的能力。統(tǒng)籌利用各種教育資源和現(xiàn)代化教育手段，拓展網(wǎng)絡(luò)教育的培訓(xùn)方式。在單位網(wǎng)站上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄，由干部自行安排時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，采用學(xué)時(shí)制進(jìn)行考核。

二是以增強(qiáng)干部學(xué)以致用的能力為目的，積極開展體驗(yàn)式教學(xué)。引導(dǎo)干部帶著工作和思想實(shí)際問題，走出課堂，走進(jìn)企業(yè)，走入基層，將干部置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)景中，現(xiàn)場(chǎng)開展教學(xué)，開闊思路，加深教學(xué)印象，增強(qiáng)做好環(huán)境管理，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。

三是拓寬培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)國(guó)際合作。以邀請(qǐng)國(guó)外專家講學(xué)和走出去向環(huán)境保護(hù)管理先進(jìn)、技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)國(guó)際合作交流。完善遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)，健全電化教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放互動(dòng)的教育培訓(xùn)體系。借鑒國(guó)外環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，拓寬環(huán)保干部隊(duì)伍的國(guó)際視野，為促進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)國(guó)際合作培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)際合作人才。

四、構(gòu)建激勵(lì)型評(píng)價(jià)機(jī)制

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，干部教育培訓(xùn)僅有自愿性而沒有一定的強(qiáng)制性，難以達(dá)到預(yù)期效果。做好干部教育培訓(xùn)工作要從完善考評(píng)考核入手，建立健全科學(xué)的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，從根本上解決干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力不足、積極性不高的問題，把干部教育培訓(xùn)從軟指標(biāo)變成硬任務(wù)，激發(fā)干部自覺學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，形成干部想要進(jìn)步就必須去努力學(xué)習(xí)的機(jī)制。

一要建立培訓(xùn)考核制度。建立和完善科學(xué)的干部教育培訓(xùn)考試考核制度，把考試考核作為衡量干部學(xué)習(xí)成效的一種重要手段，通過(guò)有效方式將考試考核情況反饋給干部主管領(lǐng)導(dǎo)及部門，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。同時(shí)，建立干部教育培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)，將干部接受政治理論教育、學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)的情況，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、組織、人事等部門綜合受訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)成績(jī)、在校紀(jì)律、政治表現(xiàn)、思想品德等情況做出的鑒定，一并存人干部檔案，作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、任職晉升的重要依據(jù)之一。

二要堅(jiān)持繼續(xù)教育制度。開辟多種繼續(xù)教育培訓(xùn)渠道，采取定期指定一批必讀書目，提出讀書的目標(biāo)、重點(diǎn)思考題和基本要求，組織多種形式的學(xué)習(xí)成果交流活動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核等辦法，引導(dǎo)干部在崗自學(xué)。

三要建立訓(xùn)用結(jié)合制度。緊密結(jié)合干部崗位職責(zé)規(guī)范，提出各級(jí)各類干部應(yīng)具備的政治理論素養(yǎng)、文化知識(shí)水平和工作能力要求等任職資格，定期組織干部參加任職資格測(cè)試，并把測(cè)試結(jié)果與干部的提拔使用掛鉤。對(duì)一些專業(yè)性要求比較高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織參加崗前知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)置必修的專業(yè)知識(shí)課程，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成必修課程或達(dá)不到培訓(xùn)要求的，采取留崗?fù)Ｂ氃倥嘤?xùn)等強(qiáng)制性措施，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

四要建立培訓(xùn)后評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)信息一套軟件管理，建立健全干部培訓(xùn)檔案，對(duì)每一次培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、記錄等資料進(jìn)行歸檔備案，及時(shí)掌握干部培訓(xùn)情況，提高干部培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性。通過(guò)問卷調(diào)查、訪談等形式，及時(shí)追蹤了解干部對(duì)培訓(xùn)工作的意見和建議，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的可行性、培訓(xùn)內(nèi)容的合理性、培訓(xùn)方式的科學(xué)性、師資力量的勝任性、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)性等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)干部反饋信息，結(jié)合評(píng)估內(nèi)容，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

［1］朱廣萍.建立健全干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制的探討.2011年03期，安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)

［2］肖小華.干部教育評(píng)估實(shí)踐中的工作難題及對(duì)策.2010年11期.繼續(xù)教育.

葛宏艷，1972年8月出生，女，出生于安徽省蚌埠市，安徽省環(huán)境科學(xué)研究院辦公室（黨總支辦）主任，碩士研究生學(xué)歷，高級(jí)政工師，注冊(cè)咨詢工程師。多年來(lái)致力于黨務(wù)以及人事管理工作，起草制定多項(xiàng)科研單位人事、黨務(wù)等方面的規(guī)章制度。