潘偉麗

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做好水文單位民生檔案管理工作的一點思考

潘偉麗

【摘 要】近年來民生問題備受關注，黨的十七大、十八大報告中，明確提出必須在經濟發(fā)展基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。

【關鍵詞】民生 檔案管理 現(xiàn)狀 措施

民生一詞也成為檔案部門關注的熱點焦點。檔案人員肩負著“為黨管檔，為國守史、為民服務”的神圣職責。檔案工作是水文管理工作中核心部分之一，如何完整、全面地理解民生檔案內涵、特點、作用，以及如何有效地實施水文單位民生檔案的管理，是水文檔案管理人員應深入思考的問題。

一、正確認識民生檔案內涵、特點及作用

要正確認識民生檔案內涵，必須理解什么是民生、什么是民生檔案?！掇o?！穼γ裆慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛闭J為它是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語，“民生”一詞滲透著一種大眾情懷。檔案是指社會組織或個人在社會活動中形成的具有確定的原始記錄作用的信息。民生檔案，顧名思義就是與人民群眾利益密切相關的檔案，是機關、企事業(yè)單位、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關的檔案，是對民生民情和重要記載。水文單位民生檔案主要指職工勞資關系及社保檔案、職工科教衛(wèi)生檔案、職工招考錄用晉級升職檔案、職工民主權力和政治生活檔案等關系到職工切身利益的所有檔案文件材料。水文民生檔案除具有檔案的真實性、原始憑證性、歷史性特點外，還具有大眾性社會性特點，主要用于職代晉級升職、工資調整、辦理離退休手續(xù)、辦理養(yǎng)老保險問題等。水文單位民生檔案主要服務在職和離退休職工、委托觀測人員及其他聘用人員。隨著社會發(fā)展進步，民生檔案利用越來越多，成為水文單位檔案的重要組合，客觀完整地記錄與水文工作有關的全體水文職工工作生活，是每一個水文職工人生歷程不可或缺的真實記錄，與其政治地位、經濟效益密不可分。

二、水文單位民生檔案現(xiàn)狀及應對措施

從水文檔案管理現(xiàn)狀看，民生檔案管理存在幾個問題：（1）民生檔案意識不強。水文單位主要業(yè)務是觀察、記錄、分析研究自然界水的時空分布、河流湖泊水量變化規(guī)律及對人類的影響.水文檔案真實完整地記錄了自然界水文變化過程規(guī)律。1974年11月，原水電部下發(fā)了《關于水文原始資料保管工作的通知》，規(guī)定“水文原始資料為永久保存的技術檔案，應集中在省、市、自治區(qū)保管，所以水文檔案管理工作主要是以水文專業(yè)檔案為主體的綜合檔案管理，對民生檔案管理基本沒有意識。（2）管理中又存在重水文專業(yè)檔案、文書人事檔案、重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通職工現(xiàn)象，從而導致許多涉及水文職工民生的檔案資料往往分成多個部分，分別存在文書、財務會計、人事、科技檔案中，使民生檔案呈現(xiàn)碎片化管理狀態(tài)，這直接導致水文單位民生檔案管理多元化、多樣化的情況，加大了利用難度。

針對以上問題，個人認為應從以下幾方面加強水文單位民生檔案工作。

（一）加強民生檔案宣傳

增強水文職工對民生檔案的認識，增強民生檔案服務大眾的意識。一方面要加強檔案法制宣傳，建立水文單位豐富的民生檔案資源體系，建立完善的檔案利用體系，使民生檔案發(fā)揮應有的作用。另一方面要新聞媒體、水文網站開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識。形成良好的民生檔案工作環(huán)境。

（二）建立服務水文職工的檔案利用體系

對涉及職工切身利益的各類檔案，集中力量，優(yōu)先進行整理、編目和數(shù)字化工作，為及時提供利用創(chuàng)造條件。同時要轉變檔案工作中重機關輕個人利用的傳統(tǒng)觀念和認識，努力建立服務水文職工的檔案利用體系，確保民生檔案造福民生。

（三）做好民生檔案資源的優(yōu)化整合

民生檔案資源的優(yōu)化整合，一是要摸清家底，水文單位各類檔案中已蘊藏有許多有現(xiàn)實利用價值的民生檔案信息資源，檔案部門應認真梳理，摸清本單位民生檔案數(shù)量和具體分布在那些門類檔案中，結合水文單位檔案利用工作的實際，以“先用先整，、突出重點”為原則，開展以民生檔案實體為主的整理歸檔，編制黨和政府改善民生各種文件匯編、專題目錄，不斷豐富館藏為民生檔案及時服務水文職工打下基礎。二是充分利用現(xiàn)代化信息技術手段，將涉及民生檔案信息資源建立專門的數(shù)據(jù)庫，為水文職工搭建一個查閱民生檔案的數(shù)據(jù)網絡信息共享平臺，以實現(xiàn)民生檔案信息資源的共享。這種信息資源的整合，可以有效地解決檔案工作人力資源不足，質量不高等問題，同時還能夠很好的達到服務民生的目的。

總之，水文單位的檔案部門要重視民生檔案的價值，建立民生檔案管理體系，注重水文職工利用檔案的需求，以人為本，開展民生檔案服務。積極創(chuàng)造條件，把涉及水文職工的民生檔案錄入計算機，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫，以此推動水文單位的民生檔案管理與服務工作。

參考文獻：

［1］黨的十七大、十八大報告［R］.

［2］顧玉妮.淺談民生檔案管理工作［J］.辦公室業(yè)務，2013（4）.

［3］葉文玲.加強高校民生檔案資源整合服務于社會［J］.蘭臺世界，2014（6）.

［4］高麗芬.做好民生檔案工作的思考［J］.蘭臺世界，2013（4）.

作者單位：（安徽省水文局）

作者簡介：潘偉麗（1963-），女，漢族，蚌埠人，副研究館員，研究方向：水文科技檔案管理。