破難攻堅三十六計

【發(fā)布者】浙江衢州市委組織部

【亮點】“五雙聯(lián)動”

【舉措】

實行“流出地、流入地”雙重管理。建立登記制度，流動黨員外出前向所在黨組織領(lǐng)取《流動黨員活動證》，憑證及時到流入地黨組織報到。流入地黨組織根據(jù)流出地提供的信息，主動向流出地反饋流動黨員基本情況。流動黨員所在的單位尚未單獨建立黨組織的，則納入其所在區(qū)域、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合黨組織管理，確保流動黨員始終處在黨組織的跟蹤管理中。

推行“網(wǎng)上、網(wǎng)下”雙網(wǎng)互動。逐步完善現(xiàn)代遠程教育接收站點建設(shè)，將流動黨員納入流入地黨組織教育培訓對象范圍，并如實記錄教育培訓情況。按照地域、行業(yè)、系統(tǒng)等特點，依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)e支部”22個，流動黨員QQ群、微博群、微信群776個，推動211家兩新組織1014名黨員職工實現(xiàn)了在線教育、實時交流。

開展“跟蹤服務(wù)、掛聯(lián)服務(wù)”雙向服務(wù)。流出地黨組織指定專人與流動黨員保持每季一次以上的“一對一掛鉤”聯(lián)系，重點掌握思想動態(tài)和工作情況。建立流入地兩新組織黨組織班子成員聯(lián)系流動黨員制度，定期了解流動黨員服務(wù)需求，提供政策咨詢、技能培訓、就業(yè)信息和愛心救助等服務(wù)。全市194家兩新組織籌集黨內(nèi)關(guān)愛基金、職工互助基金780余萬元，幫助612名患病、受災(zāi)、失業(yè)的流動黨員渡過難關(guān)。

實施“爭當優(yōu)秀員工、爭創(chuàng)一流業(yè)績”雙爭激勵。廣泛開展爭當優(yōu)秀員工、爭創(chuàng)一流業(yè)績“雙爭”主題活動，通過佩戴黨員標志上崗，設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員經(jīng)營戶、黨員模范崗、黨員服務(wù)臺等，引導流動黨員立足各自崗位充分發(fā)揮先鋒模范作用。提高流動黨員在各類先進評選、推薦“兩代表一委員”中的比例，每年推出3～5名先進典型在市級主要媒體上進行集中宣傳。

落實“同權(quán)同票、同步同管”雙項保障。流動黨員在流入地黨組織換屆選舉、民主評議黨員、黨員發(fā)展等重大事項表決中，享有評議權(quán)和推薦權(quán)，并可在黨組織內(nèi)擔任職務(wù)。流動黨員需同步參加流出地黨組織和流入地黨組織的黨員先鋒指數(shù)考評，每年12月前流入地黨組織將評議結(jié)果函告流出地黨組織，最終定級由其組織關(guān)系所在黨組織負責，兩新組織的考評意見視為重要參考依據(jù)。

【發(fā)布者】山東淄博淄川區(qū)委組織部

【亮點】“五化”機制

【舉措】

建立多元化選配機制，選優(yōu)配好黨務(wù)工作人員，實現(xiàn)黨建工作隊伍壯。堅持專兼職結(jié)合，規(guī)范內(nèi)部選配，探索協(xié)商委派，同時選派“第一書記”，推動兩新組織黨建工作指導員全覆蓋。

建立專業(yè)化培養(yǎng)機制，提升干事創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)，實現(xiàn)履職盡責能力強。創(chuàng)辦名家講壇，聘請黨建專家、知名企業(yè)家集中授課，開展聯(lián)動培訓，組織新生代企業(yè)家談黨建專題活動，實行師徒幫帶，開展“三培養(yǎng)”活動，確保兩新組織黨務(wù)干部和黨員教育經(jīng)?；嵘麄兊穆穆毟墒履芰?。

建立規(guī)范化管理機制，充分發(fā)揮黨建實質(zhì)作用，實現(xiàn)工作創(chuàng)新效果實。推行責任清單，加強督查考核，落實“四個同步”，結(jié)合登記管理推進黨組織建設(shè)，堅持示范帶動，開展“互學互比”，提升示范點影響力，著力推進“青春黨建”工作，廣泛組織開展創(chuàng)意黨組織生活，進一步激發(fā)黨組織活力。

建立有效化激勵機制，激發(fā)基層黨建工作熱情，實現(xiàn)有為有位干勁足。推動完善提高黨組織書記經(jīng)濟待遇、政治待遇的制度措施，建立獎勵機制，每年對考核優(yōu)秀、業(yè)績突出的黨組織書記給予適當獎勵，實行領(lǐng)導干部結(jié)對聯(lián)系兩新組織制度，創(chuàng)新黨建陣地模式，建立上下聯(lián)動的微信群、QQ群，采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結(jié)合的方式，建設(shè)車間、班組活動場所及區(qū)域性綜合黨群活動服務(wù)中心。

建立制度化保障機制，夯實推進工作制度基礎(chǔ)，實現(xiàn)責任協(xié)調(diào)服務(wù)好。建立書記直通制度、意見征詢制度，設(shè)立兩新組織黨建基金，加大對兩新組織黨建工作獎勵和優(yōu)秀黨建創(chuàng)意項目的扶持力度，建立“兜底”管理制度，實行區(qū)域、行業(yè)兜底管理，探索開展全行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈黨的建設(shè)，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）成立兩新組織黨總支，明確專人負責，確保黨的組織、工作有效、完全覆蓋。

【發(fā)布者】浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)委組織部

【亮點】小微支部聯(lián)合體

【舉措】

全面排摸，開門吸收。通過大走訪、大排查，準確掌握鎮(zhèn)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織和黨員數(shù)，包括組織關(guān)系在企業(yè)的“戶籍”黨員數(shù)和關(guān)系不在企業(yè)的流動黨員數(shù)。著重對“戶籍”黨員數(shù)在4人及以下的小微支部進行梳理分析，在充分評估運行現(xiàn)狀和尊重支部書記及黨員意愿的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認識，組建聯(lián)合體。對鎮(zhèn)域內(nèi)非公企業(yè)中的流動黨員，堅持自愿加入、來去自由的原則，持鼓勵歡迎的態(tài)度，區(qū)別但不歧視。

尊重主體，民主管理。制定《聯(lián)合體運行規(guī)則》，實行扁平化民主式管理。成立書記處，設(shè)書記1名，委員2名，秘書長1名，成員由聯(lián)合體黨員大會民主競選產(chǎn)生，負責日常管理。聯(lián)合體內(nèi)黨員實行分組管理，按照“一人一檔”的要求，動態(tài)完善檔案信息，做好經(jīng)常性的黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作，對黨員參與組織生活、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用等情況作詳實記錄。同時，堅持統(tǒng)分結(jié)合、開放互聯(lián)、鼓勵競爭的運行原則，即模式上聯(lián)合體、組別、原有支部三級結(jié)合、有統(tǒng)有分，活動開展上鼓勵跨組跨界的開放式組織生活，并倡導組與組之間進行友好競爭。

雙網(wǎng)覆蓋，增進互動。根據(jù)聯(lián)合體內(nèi)的黨員大多來自鎮(zhèn)域內(nèi)各小微企業(yè)，分布廣而散，且作息時間難統(tǒng)一，在活動開展上注重形成線上、線下雙網(wǎng)互動。一方面積極組織黨員開展集體學習、志愿服務(wù)，參加公益活動、認領(lǐng)微心愿等，確保組織生活的經(jīng)常性和連貫性，同時讓黨員有存在感、歸屬感。另一方面積極開辟虛擬陣地，建立QQ群、微信群，通過在線黨課學習、商討策劃黨組織活動等，充分拓展黨建空間，提高組織活躍度。

職責上移，強化保障。明確責任，把對黨員的兜底覆蓋責任從村、社區(qū)一級上移到鎮(zhèn)、街道一級，即由鎮(zhèn)黨委對轄區(qū)小微支部、零散黨員承擔教育管理的兜底責任，從而使鎮(zhèn)黨委的管理幅度大為縮小，管理對象看得見、摸得著。同時，進一步保障投入非公企業(yè)黨建的人財物資源，實行精準投放，后續(xù)進展追責問責，把全面從嚴治黨管黨、全面從嚴管理黨員的要求落細、落小、落實。

【發(fā)布者】新疆額敏縣委組織部

【亮點】“三引擎”帶動企業(yè)文化

【舉措】

額敏縣堅持在非公企業(yè)中開展“發(fā)展紅色引擎、點贊企業(yè)文化、凝聚企業(yè)人心、助力企業(yè)發(fā)展”的黨建文化品牌建設(shè)活動，借力非公企業(yè)黨建工作，帶動盤活非公企業(yè)文化能動性以及影響力。

引擎思想教育，增強先進企業(yè)文化凝聚力。扎實開展非公黨建工作，啟動紅色引擎，做實黨建引領(lǐng)文化，凝聚企業(yè)人心作用。組織開展“三嚴三實”專題教育以及十八大、十八屆四中、五中全會等學習培訓活動，并在座談會、黨建工作例會和聯(lián)席會議上教育引導改變非公企業(yè)黨組織負責人思想觀念；系統(tǒng)利用黨的理論優(yōu)勢、依托額敏縣黨建網(wǎng)、企業(yè)黨建雜志等載體，對非公企業(yè)中的黨員、法人，宣傳以黨建帶工、婦、團建與市場經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的大局理念，使黨組織成為非公企業(yè)中黨員思想上的靠山；依托縣委黨校，通過集中培訓、專家授課、活動參觀等多種方式，對非公企業(yè)法人、黨員、職工進行理想信念、民主法制和經(jīng)營管理等方面的教育。

引擎模范先鋒，提高先進企業(yè)文化品牌度。推行“三三”機制，通過核實登記強化服務(wù)意識、先鋒示范強化激勵機制、幫聯(lián)引領(lǐng)強化導向作用，跟蹤管理注重基礎(chǔ)，保舊擴新注重機制，抓組建、抓規(guī)范、抓定位、抓提升、創(chuàng)星級注重載體，多元引導非公企業(yè)黨組織黨員開展“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”“亮身份、講誠信、做表率”等主題實踐活動，落實非公企業(yè)在項目審批、土地征用、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)融資、稅收返還等方面的政策支持，培育非公企業(yè)對非公企業(yè)黨組織的“感恩”土壤，使黨員在非公企業(yè)、非公企業(yè)黨組織里都能找到“娘家人”、找到“歸屬感”和“認同感”。重點標紅本土樣本，同化入駐企業(yè)知名品牌，以綠鄉(xiāng)玉米、維帝食品、宏基飼料等18家入駐注冊企業(yè)、有限公司為依托同步打造本土飛鵝、黑加侖、紅花、打瓜等品牌知名度。

引擎蝴蝶效應(yīng)，拓展先進企業(yè)文化反哺性。非公企業(yè)黨建工作引領(lǐng)非公企業(yè)出資人、法人代表不斷重視職工和黨員生產(chǎn)生活，主動反哺社會，為大眾謀福利，拓展社會影響力。額敏縣慶義建筑安裝公司黨支部履行“以人為本，服務(wù)員工”宗旨，用人文關(guān)懷提高職工工作積極性，提升工作效率，拓展利益上升空間。