王曉丹

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建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義公平正義

王曉丹

【摘 要】公平正義是人類社會(huì)的永恒主題，也是社會(huì)主義國家的不懈追求。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中，要重視公平正義問題的解決。首先，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)；其次，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，合理化解各種矛盾。第三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。第四、要防止特權(quán)腐化，維護(hù)司法公正。

【關(guān)鍵詞】公平正義 實(shí)現(xiàn)公平正義的路徑

公平正義是社會(huì)主義國家的不懈追求。我們黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為一項(xiàng)政治主張和目標(biāo)，并一直在為實(shí)現(xiàn)這一政治主張和目標(biāo)而奮斗。黨的十八大中提出公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，倡導(dǎo)平等、公正的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了我們黨對(duì)公平正義內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)在不斷深化。在十八個(gè)報(bào)告中，首次提到了“三個(gè)公平”，分別指權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。將公平正義放在了一個(gè)十分重要的位置。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)。十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》再次提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

改革開放為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是各種矛盾也日趨尖銳，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距等問題的存在給公平正義問題帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

一、我國目前存在的不公正現(xiàn)象及原因分析

第一、貧富差距的擴(kuò)大。改革開放初期，我們堅(jiān)持了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了輝煌的發(fā)展成績。但是，也產(chǎn)生了一些問題，收入財(cái)產(chǎn)懸殊，社會(huì)分化嚴(yán)重，少數(shù)人占有了大量的社會(huì)財(cái)富。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的資料顯示：2010年中國家庭基尼系數(shù)為0.61,2012年全國居民基尼系數(shù)為0.474,均高于0.4的國際警戒線.

第二、特權(quán)思想大量存在，腐敗現(xiàn)象觸目驚心。社會(huì)主義國家的公民在法律面前一律平等，但是一些領(lǐng)域的特權(quán)思想嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平。求人的事屢見不鮮，孩子上學(xué)要找關(guān)系、看個(gè)病要找關(guān)系、辦個(gè)企業(yè)也要找關(guān)系等等。某些干部特權(quán)思想特別嚴(yán)重，權(quán)錢交易屢禁不止。這些問題滋生了腐敗現(xiàn)象，習(xí)近平總書記指出：“近年我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心?！碧貦?quán)思想和腐敗問題的存在嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平正義。

第三，制度建設(shè)的不完善。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大進(jìn)步，但由于經(jīng)濟(jì)體制的缺陷、民主制度的不健全、法律制度的缺乏、分配制度的不合理,都造成了不公平正義現(xiàn)象的出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入社會(huì)發(fā)展的過程中,它本身透露出的職能不完善和缺陷的問題逐漸顯現(xiàn)出來；民主制度的不健全削弱了人民的民主權(quán)利，它在實(shí)現(xiàn)一定范圍的政治自由和保障形式上政治平等還是不公平的；法律制度的不健全也不利于保護(hù)弱勢(shì)群體的利益和解決糾紛；分配制度的不合理不利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，這些都是我們急需解決的問題。

二、重視公平問題的重要意義

目前中國特色社會(huì)主義背景下不公平正義現(xiàn)象的出現(xiàn)，已經(jīng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了很大的影響，因此，必須重視公平正義問題的解決。

第一、公平正義的實(shí)現(xiàn)能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。公平與效率是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。二者相互排斥，如果我們過于注重效率，會(huì)影響人們積極性的發(fā)揮，就會(huì)損害公平；二者又相互統(tǒng)一，如果我們重視提高社會(huì)公平，就會(huì)提高人們的生產(chǎn)積極性，為社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。

第二，注重社會(huì)公平正義有利于最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平曾：“我們?cè)试S一些地區(qū)、一些人先富起來，是為了最終達(dá)到共同富裕，所以要防止兩極分化。這就叫社會(huì)主義。”他還指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！比缃瘢?jīng)歷了三十多年的改革開放，我國進(jìn)入到總體小康，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們當(dāng)年提倡和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，就是為了以“先富”帶動(dòng)“后富”,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三，重視社會(huì)公平正義有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。用公平正義引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就能最大限度的減少市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使市場經(jīng)濟(jì)朝著正確的方向發(fā)展。政府不能即當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，要在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的決定性作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。要用公平正義的原則來設(shè)計(jì)、改革、完善市場經(jīng)濟(jì)體制，制定符合市場規(guī)律的法律和規(guī)則，限制壟斷和特權(quán)，保護(hù)公平競爭，更好的發(fā)揮政府的作用，努力調(diào)整國民收入分配格局，解決收入分配差距過大的問題，使發(fā)展的成果更多更公平的惠及全體人民，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

第四，堅(jiān)持公平正義有利于和諧社會(huì)建設(shè)。在新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，要保障每一個(gè)社會(huì)成員的基本生存權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、平等受教育的權(quán)益等等，努力解決貧富差距過大，分配政策不合理、社會(huì)保障制度不健全等影響社會(huì)和諧的問題。對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員的基本權(quán)利的保護(hù)，是社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)。要努力使全體人民都能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)獲得更好的生活條件，才能更好的維系社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

三、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

當(dāng)今時(shí)代，“公平焦慮”已是一種普遍性的社會(huì)心理。中國改革已經(jīng)駛?cè)胍黄_闊而光明的海域。讓人人享有出彩的機(jī)會(huì)，讓孩子成長得更好，是黨和政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。而抵達(dá)這一夢(mèng)想的速度，很大程度上取決于公平正義的實(shí)現(xiàn)程度。當(dāng)前，我們要建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，應(yīng)努力探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的途徑。

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，公平正義的實(shí)現(xiàn)程度受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。馬克思指出：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！备母镩_放以來，我們國家的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成績，綜合國力大幅度提升，人民生活得到顯著改善，這為我們實(shí)現(xiàn)公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，我們目前仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾依然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。這一基本矛盾決定了我國當(dāng)前依然要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，我們要不斷完善市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立更加公平透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，加快形成現(xiàn)代市場體系；要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主線；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，依靠科學(xué)技術(shù)推到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。只有努力把“蛋糕”做大，才能把“蛋糕”分好。

（二）切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題，合理化解各種矛盾

習(xí)近平指出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。而人民群眾關(guān)心的問題，往往是社會(huì)矛盾表現(xiàn)最集中的領(lǐng)域，因而也是影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。而這些問題存在的根本原因在于它們涉及到的核心問題是社會(huì)公平正義，比如收入過分懸殊、市場競爭中的壟斷現(xiàn)象、拆遷矛盾、孩子入學(xué)難、看病難等問題，都是如此。要深刻認(rèn)識(shí)和把握人民內(nèi)部這些矛盾的特點(diǎn)，探索解決這些矛盾的正確方法，這是實(shí)現(xiàn)公平正義最適當(dāng)?shù)耐黄瓶诤妥ナ帧?/p>

黨的十八屆五中全會(huì)報(bào)告中明確提出要使全體人民“共享發(fā)展”，為此，各級(jí)政府要加大社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，完善社會(huì)保障制度，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)解決社會(huì)弱勢(shì)群體所關(guān)心的利益問題，合理化解各種矛盾，倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，使全體人民共享發(fā)展成果。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須通過改革，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

黨的十六屆六中全會(huì)曾提到“制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要保證”。我們國家社會(huì)主義制度的確立，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義奠定了制度基礎(chǔ)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)制度的不健全也體現(xiàn)出來，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及公平正義的順利實(shí)現(xiàn)。“問題倒逼改革”，改革是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是制度建設(shè)的根本途徑。只有改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)制度，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

因此，社會(huì)公平的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，要通過改革，在以人為本理念的指導(dǎo)下，致力于公平、合理的制度設(shè)計(jì)。因而要建立合理的分配制度，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力；完善公共財(cái)政制度，引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化配置；擴(kuò)發(fā)社會(huì)保障覆蓋面，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；同時(shí)要不斷完善我們國家的法律制度，健全的民主法治是實(shí)現(xiàn)公平正義的有力保證，通過各項(xiàng)制度的完善，保證廣大人民在社會(huì)中享有：權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

（四）防止特權(quán)腐化，維護(hù)司法公正

法律是確保社會(huì)公平正義的最有效手段。中華人民共和國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，但是近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部中的特權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，在某些領(lǐng)域特別嚴(yán)重，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)破壞民主集中制，獨(dú)斷專行，不依法辦事，還有一些人利用權(quán)力的影響搞權(quán)錢交易等；這些特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象踐踏了法律，并嚴(yán)重破壞社會(huì)公平。因此，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、金錢觀、權(quán)力觀，堅(jiān)持用正確的理論武裝頭腦，增強(qiáng)法律意識(shí)、消除特權(quán)思想，維護(hù)社會(huì)公平正義。

司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。④公平正義，要求公正而不偏袒沒有偏私。司法機(jī)關(guān)必須樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。司法權(quán)是重要的國家權(quán)力，在促進(jìn)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著不可替代的重要作用。人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起最后一道防線的職責(zé)使命。對(duì)人民法院來說，實(shí)現(xiàn)公平正義就是要以公正為核心要素，堅(jiān)持法律面前人人平等，以為民為目標(biāo)指向，以平等為精髓要義，把法治精神當(dāng)作主心骨，依法公正審理好每一起案件，確保一切公民都能受到法律的平等保護(hù)，確保任何公民觸犯法律都要受到平等處罰，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道牢不可破的堅(jiān)固防線。

無數(shù)事實(shí)證明：如果一個(gè)社會(huì)重視提升公平正義，社會(huì)矛盾就會(huì)減少，社會(huì)就會(huì)健康向前發(fā)展。因此，在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義進(jìn)程中，必須重視公平正義的解決，只有這樣，才能最大限度的團(tuán)結(jié)廣大人民，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗！

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（作者單位：中共漯河市委黨校）