蔡曉琳 李麗敏 張 騰

以廣東梅州為例探討社工組織介入農(nóng)村留守兒童問題的可行性

蔡曉琳 李麗敏 張 騰

本文以廣東梅州地區(qū)的留守兒童為調(diào)查對象，研究當?shù)亓羰貎和默F(xiàn)狀，并針對該地留守兒童群體中存在的主要問題，從社會工作的專業(yè)理念和工作方法出發(fā)，提出社工組織介入該類地區(qū)農(nóng)村留守兒童問題的必要性和可行性。

留守兒童問題 社工組織 可行性研究

一、廣東梅州地區(qū)農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，并呈現(xiàn)出繼續(xù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，形成了龐大的“農(nóng)民工”隊伍，也孕育出一個特殊而脆弱的社會群體——農(nóng)村留守兒童。我國龐大的留守兒童規(guī)模及其快速的增長模式引起了各界的廣泛關(guān)注。全國婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》中推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。[1]

留守兒童在全國范圍內(nèi)普遍存在著，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展的長期失衡導致農(nóng)村留守兒童問題尤為突出。研究表明：87%留守兒童集中在農(nóng)村地區(qū)。[2]梅州是廣東省的一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)市，農(nóng)村留守兒童群體尤為龐大。據(jù)2012年梅州市、縣兩級關(guān)工委、教育局對全市農(nóng)村留守兒童進行的“拉網(wǎng)式”調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全市在校小學、初中學生568463人，留守兒童有126391人，占全市小學、初中學生總?cè)藬?shù)的22.2%。[3]據(jù)梅州市婦聯(lián)2016年三四月份收集的數(shù)據(jù)顯示，梅州市小學、初中學生群體中留守兒童約有13.3萬人，約占本市小學、初中學生總數(shù)的29.4%。[4]由此可以看出，梅州留守兒童基數(shù)大、比例高，他們成長的好壞將直接影響著梅州的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。

從分布情況看，梅州地區(qū)的留守兒童分布呈現(xiàn)出“五高五低”的特點：一是偏遠山區(qū)高于附城地區(qū)；二是經(jīng)濟發(fā)展慢的地區(qū)高于發(fā)展快的地區(qū)；三是地少人多的地區(qū)高于地多人少的地區(qū)；四是小學留守學生高于初中留守學生；五是村級小學高于中心小學。[3]

從撫養(yǎng)情況看，梅州地區(qū)的留守兒童中隔代撫養(yǎng)情況非常普遍。據(jù)梅州教育局的資料顯示：51.7%的留守兒童隨(外)祖父母一起生活；38.3%的留守兒童與父親或母親一起生活，其中與母親生活在一起的留守兒童比例占32.7%；8.7%的留守兒童與其他親戚一起生活；1.3%的留守兒童由老師或其他人擔當監(jiān)護人。[3]

二、廣東梅州地區(qū)農(nóng)村留守兒童問題的特點

相較于中國大部分地區(qū)的農(nóng)村留守兒童，廣東地域內(nèi)的留守兒童在物質(zhì)資源上要豐富許多。這些孩子的問題突出表現(xiàn)在精神層面和自身的成長發(fā)展上。通過與梅州市婦聯(lián)的合作，筆者對梅州地區(qū)農(nóng)村留守兒童進行了實地走訪考察。根據(jù)考察結(jié)果，該地區(qū)留守兒童的問題主要表現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）心靈和精神上的缺失

農(nóng)村留守兒童大多跟爺爺奶奶生活抑或是寄宿在親戚家里，長輩們的隔代教育，導致留守兒童不愿跟他們進過多的交流，長期將想法封鎖于內(nèi)心中，形成一種內(nèi)向、自我封閉的狀態(tài)。他們在與陌生人接觸時，會有躲避的心理。這對于他們的健康成長與今后的發(fā)展有著不利的影響。

（二）與父母的親子關(guān)系疏遠

農(nóng)村留守兒童的父母外出打工，常年不能見面，親子相處時間極為短暫。即使在親情電話中，父母也只關(guān)注孩子的學習和健康，忽視情感交流。父母在留守兒童成長過程中的長期缺位，導致許多留守兒童不了解他們的父母，對他們的父母感到陌生，親子關(guān)系疏遠。

（三）易受不良思想的影響

由于缺乏父母有效的監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童容易有叛逆思想，行為更易受身邊、社會上不良分子的影響。因為父母外出而缺失的家庭教育，使他們沒有很好地掌握良好的行為規(guī)范、價值觀及道德觀，因此更容易做出一些偏離社會主流價值觀的不良行為。

（四）學業(yè)成績較差、缺乏興趣愛好

巨大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距導致教育資源、師資資源分配不均，在有限的師資條件下，許多留守兒童缺乏有效的監(jiān)督和學習輔導，加之自身的控制力較差，嚴重影響了他們的學業(yè)成績表現(xiàn)。此外，不發(fā)達的經(jīng)濟也無力為留守兒童提供豐富的課后活動，培養(yǎng)興趣愛好。

（五）家庭教育觀念落后

在許多農(nóng)村家庭，家長認為讀書會增加家庭的經(jīng)濟負擔，讀書不如輟學打工掙錢。家庭落后的教育觀念影響了孩子，導致部分留守兒童棄學打工。然而，沒有扎實的知識文化，他們難以找到穩(wěn)定的工作，影響他們的自身發(fā)展，導致他們難以在社會中立足。

三、社工組織介入農(nóng)村留守兒童問題的必要性

在社會不斷進步發(fā)展過程中，留守兒童問題仍將是中國社會長期存在并亟待解決的不可忽視的一個社會性問題。通過調(diào)查可看出，廣東梅州地區(qū)留守兒童問題的關(guān)鍵是農(nóng)村現(xiàn)有教育資源、師資資源不能滿足兒童自身的成長發(fā)展需求。

（一）農(nóng)村教師和留守兒童監(jiān)護人的局限性

在農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)留守兒童獲取知識的途徑只有學校老師和監(jiān)護人。然而，由于城鄉(xiāng)師資分配不均，農(nóng)村地區(qū)的教師不僅數(shù)量少、教學任務(wù)重，而且整體素質(zhì)參差不齊。大多數(shù)留守兒童的監(jiān)護人知識水平有限，在教育留守兒童時也面臨著許多困難。

（二）義工義教等團隊組織的分散性

長期以來教育部門、社會組織都有不定時組織義工義教團隊下鄉(xiāng)進行留守兒童關(guān)愛活動。這類團隊雖然具有一定專業(yè)的社工服務(wù)知識，但大部分的活動持續(xù)時間較短、組織松散。這種各自為政的組織和走馬觀花的形式難以給留守兒童帶來有效的輸出。

（三）社工組織給留守兒童帶來專業(yè)、穩(wěn)定的服務(wù)

為滿足農(nóng)村留守兒童自身成長發(fā)展需求，需要有專業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)介入，以便更好地集中和管理資源為留守兒童提供幫助和服務(wù)。因此，引進社工組織對解決農(nóng)村留守兒童問題非常必要。社工組織與其他社會組織相比，更具專業(yè)性、職業(yè)性、持久性和穩(wěn)定性。社工人才運用專業(yè)的工作方法和專業(yè)的理論知識全面深入地了解并解決留守兒童問題。[5]

四、社工介入農(nóng)村留守兒童問題的可行方案

2014年4月9日，民政部頒布《關(guān)于進一步加快推進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》，其指出要充分認識加快推進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的重要性的緊迫性，鼓勵和支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，加大對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的扶持力度。

2015年4月，梅州市人民政府印發(fā)了《政府向社會轉(zhuǎn)移職能工作方案》，明確了政府包括公益服務(wù)在內(nèi)的屬于行業(yè)管理與服務(wù)、社會事務(wù)管理與服務(wù)等性質(zhì)的職能向社會轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)由社會組織承接。2014年梅州市共計投入購買社會服務(wù)資金8943萬元，且購買力度逐年加大。這為梅州地區(qū)社工服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展奠定了制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

因此，整合政府資源，使政府通過購買社會服務(wù)的形式，倡導農(nóng)村學校引入社工組織，并給予合理的薪酬福利，由社會組織進行對留守兒童進行專業(yè)的社工服務(wù)，加快農(nóng)村學校社工人才隊伍建設(shè)，是可取的。

民間成立的社工機構(gòu)根據(jù)相應項目的需要，對其成員進行專業(yè)的培訓。每位成員都要進行一定時期的理論知識

和專業(yè)技能培訓，并考取社工從業(yè)資格證方能上崗。對于農(nóng)村留守兒童，通過“駐校社工”模式，即社工機構(gòu)與農(nóng)村山區(qū)學校建立服務(wù)聯(lián)系，在當?shù)貙W校設(shè)立駐校社工站，將機構(gòu)培養(yǎng)的專業(yè)社工派駐到社工站里，給當?shù)貙W生提供專業(yè)化的服務(wù)。每個社工站將根據(jù)學校學生的具體情況，制定科學化、針對性的服務(wù)計劃。社工們除了進行必要的心理輔導外，將更加注重孩子們自身成長發(fā)展的培養(yǎng)，加強對孩子們知識、技能以及培養(yǎng)興趣愛好的服務(wù)輸出，從而為其日后的成長打下良好基礎(chǔ)。

[1]全國婦聯(lián)課題組．全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告[J]．中國婦運,2013．

[2]賈婷婷．農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀與問題[J]．魅力中國,2011．

[3]梅州市關(guān)心下一代工作委員會．梅州市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告[R]．2011．

[4]黃焱．梅州農(nóng)村留守兒童面面觀[N]梅州日報,2016．

[5]郜凱英．學校社工介入農(nóng)村留守兒童問題的必要性與可行性探討[J]．鄭州航空工業(yè)管理學院學報,2012．

（作者單位：嘉應學院）

本文系2016年嘉應學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃省級項目“匯希社工培訓中心”成果之一。

蔡曉琳（1994-），女，廣東梅州人，本科生，嘉應學院；張騰（1993-），男，廣東河源人，本科生，嘉應學院；通訊作者：李麗敏（1989-）女，廣東梅州人，輔導員，助教，嘉應學院，研究方向：馬克思主義與思想政治教育。