讓農民工生活越來越便利

日前，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林就房價、落戶等大家關注的問題進行了回應，釋放了多個重大信息。

關于房價

目前在中國部分一線城市出現(xiàn)了房價上漲趨勢，而且上漲步伐非?？?。對房價在這些地區(qū)過快上漲，有關地方政府和城市已經采取一些措施在抑制這種勢頭，這個勢頭在某些地區(qū)已經得到有效抑制。

關于外來人口城市落戶

2016年我國在推進新型城鎮(zhèn)化工作中，將拓寬落戶通道，督促各個地區(qū)特別是主要城市，即外來人口聚集地區(qū)實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤的“三掛鉤”政策。

關于隨遷子女入學

為解除農民工的“后顧之憂”，發(fā)改委在今年還將推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，主要包括農民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等制度。

關于居住證制度

國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國已有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，“今年首要任務是使所有地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策”。今年我國將全面落實居住證制度，但設定居住證制度很重要的前提是“不能設前提條件”，“如果設很多前提條件，就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了?！?/p>

如何為進城農民工提供更好住房條件？

目前發(fā)改委正制定一億人落戶的方案，在該方案中，為改善農民工進城的住房條件提出了一系列的具體措施，包括建立“購租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系，以滿足不同層次住房需求的條件。

“如果購租并舉的住房體制能夠加快建立，農民工進城后的住房條件改善就會變得更快”，在徐林看來，“購租并舉”的措施如能建立，在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產庫存。據悉，現(xiàn)在已有不少城市采取了上述措施，如用政府資金購買一部分商品房的庫存，用做公租房、廉租房提供給進城農民，對上述做法，徐林表態(tài)稱，“都支持、都鼓勵”。

農民工不愿流向小城鎮(zhèn)怎么辦？

據悉，發(fā)改委在調查中發(fā)現(xiàn)，目前10%左右的農民工流向幾大直轄市，而流向縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例則不到10%。

徐林分析原因時表示，大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高，這在很大程度上由經濟規(guī)律決定。對此，徐林說，“按照經濟體制改革的要求，不可能要求所有項目配置都服從政府的安排，只可能通過政府的政策和公共資源配置的引導去改變這種格局。”

農民工不愿意到城市落戶怎么辦？

在現(xiàn)實情況下，不少農民工不愿落戶城市，也有農民工認為如果落戶城市，原來的利益可能會喪失。針對越來越多的農民工不太愿意進城落戶的趨勢，徐林表示，原因很復雜。

徐林分析說，上述情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，最主要的原因是農民在土地產權上有特殊權利——農村土地承包權、宅基地權等，農民如果覺得在農村的產權給他帶來的好處比進城后政府賦予的福利更有吸引力，可能會選擇不落戶，“這是他的自由，農民工落戶在自愿的基礎上，沒有人會強迫他去落戶”。

“今后可能需要探索一種激勵機制，讓這些農民在農村土地的產權的權能，包括宅基地、集體股權收益分配權等，有變現(xiàn)或自愿有償退出的機制?！毙炝终f，機制建立起來之后，農民可自己選擇，把他在農村的權益變現(xiàn)之后再到城市落戶，“目前這套機制還沒有很好建立起來，這需要下一步探索”。