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        讓農(nóng)民工生活越來(lái)越便利

        2016-11-26 06:57:47
        中國(guó)工人 2016年7期
        關(guān)鍵詞:住房條件戶(hù)籍制度落戶(hù)

        讓農(nóng)民工生活越來(lái)越便利

        日前,國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林就房?jī)r(jià)、落戶(hù)等大家關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng),釋放了多個(gè)重大信息。

        關(guān)于房?jī)r(jià)

        目前在中國(guó)部分一線城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì),而且上漲步伐非???。對(duì)房?jī)r(jià)在這些地區(qū)過(guò)快上漲,有關(guān)地方政府和城市已經(jīng)采取一些措施在抑制這種勢(shì)頭,這個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制。

        關(guān)于外來(lái)人口城市落戶(hù)

        2016年我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中,將拓寬落戶(hù)通道,督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市,即外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶(hù)口遷移政策。

        加快實(shí)施1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案,全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

        關(guān)于隨遷子女入學(xué)

        為解除農(nóng)民工的“后顧之憂(yōu)”,發(fā)改委在今年還將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育,包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。

        關(guān)于居住證制度

        國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案之后,目前全國(guó)已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶(hù)籍制度改革的具體方案,“今年首要任務(wù)是使所有地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶(hù)籍制度改革的做法和政策”。今年我國(guó)將全面落實(shí)居住證制度,但設(shè)定居住證制度很重要的前提是“不能設(shè)前提條件”,“如果設(shè)很多前提條件,就和戶(hù)籍制度沒(méi)有什么區(qū)別了?!?/p>

        如何為進(jìn)城農(nóng)民工提供更好住房條件?

        目前發(fā)改委正制定一億人落戶(hù)的方案,在該方案中,為改善農(nóng)民工進(jìn)城的住房條件提出了一系列的具體措施,包括建立“購(gòu)租并舉”的城鎮(zhèn)住房體系,以滿(mǎn)足不同層次住房需求的條件。

        “如果購(gòu)租并舉的住房體制能夠加快建立,農(nóng)民工進(jìn)城后的住房條件改善就會(huì)變得更快”,在徐林看來(lái),“購(gòu)租并舉”的措施如能建立,在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產(chǎn)庫(kù)存。據(jù)悉,現(xiàn)在已有不少城市采取了上述措施,如用政府資金購(gòu)買(mǎi)一部分商品房的庫(kù)存,用做公租房、廉租房提供給進(jìn)城農(nóng)民,對(duì)上述做法,徐林表態(tài)稱(chēng),“都支持、都鼓勵(lì)”。

        農(nóng)民工不愿流向小城鎮(zhèn)怎么辦?

        據(jù)悉,發(fā)改委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前10%左右的農(nóng)民工流向幾大直轄市,而流向縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例則不到10%。

        徐林分析原因時(shí)表示,大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高,這在很大程度上由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定。對(duì)此,徐林說(shuō),“按照經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,不可能要求所有項(xiàng)目配置都服從政府的安排,只可能通過(guò)政府的政策和公共資源配置的引導(dǎo)去改變這種格局?!?/p>

        農(nóng)民工不愿意到城市落戶(hù)怎么辦?

        在現(xiàn)實(shí)情況下,不少農(nóng)民工不愿落戶(hù)城市,也有農(nóng)民工認(rèn)為如果落戶(hù)城市,原來(lái)的利益可能會(huì)喪失。針對(duì)越來(lái)越多的農(nóng)民工不太愿意進(jìn)城落戶(hù)的趨勢(shì),徐林表示,原因很復(fù)雜。

        徐林分析說(shuō),上述情況主要發(fā)生在離城市或城鎮(zhèn)較近的地區(qū),最主要的原因是農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊權(quán)利——農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地權(quán)等,農(nóng)民如果覺(jué)得在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的好處比進(jìn)城后政府賦予的福利更有吸引力,可能會(huì)選擇不落戶(hù),“這是他的自由,農(nóng)民工落戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上,沒(méi)有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶(hù)”。

        “今后可能需要探索一種激勵(lì)機(jī)制,讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)能,包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等,有變現(xiàn)或自愿有償退出的機(jī)制?!毙炝终f(shuō),機(jī)制建立起來(lái)之后,農(nóng)民可自己選擇,把他在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后再到城市落戶(hù),“目前這套機(jī)制還沒(méi)有很好建立起來(lái),這需要下一步探索”。

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