■文/百合

讓老百姓“手頭”的錢更多些

■文/百合

“工資條上的收入是8000元，可拿到手的不到5000元。雖然收入不低，日子還是過(guò)得緊巴巴的?！苯鼉赡辏髽I(yè)職工的工資漲得不慢，但仍能聽(tīng)到這樣的抱怨。

打工族感覺(jué)收入漲得不多，企業(yè)有苦難言：給職工漲300元的工資，企業(yè)就要掏出500元，讓企業(yè)承受了很大壓力。

企業(yè)多掏了錢，職工卻沒(méi)多得，錢都去哪兒了？主要是用在了“五險(xiǎn)一金”上。“五險(xiǎn)一金”，指的是職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和公積金，主要是由企業(yè)和職工按照工資的一定比例來(lái)共同繳納。在很多地方，這一比例已占到職工工資的40%以上。

職工漲工資，企業(yè)要出兩筆錢：既要掏漲工資的錢，又要多繳“五險(xiǎn)一金”，背負(fù)雙重負(fù)擔(dān)；職工的工資漲了，也拿出錢來(lái)按比例多繳“五險(xiǎn)一金”。這樣一來(lái)，企業(yè)花了不少錢，勞動(dòng)力成本明顯上升，但職工的“獲得感”不強(qiáng)，手頭可支配的現(xiàn)金并不多。

實(shí)際上，“五險(xiǎn)一金”這道安全屏障對(duì)老百姓很重要，關(guān)系到人們未來(lái)的生活質(zhì)量。如果缺少了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本的社會(huì)保障，個(gè)人和家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力下降，怎能生活得安穩(wěn)？問(wèn)題的關(guān)鍵是要把握好平衡，在筑牢“安全屏障”的同時(shí)，不給企業(yè)增加過(guò)重的負(fù)擔(dān)，不給人們當(dāng)下的生活帶來(lái)太大影響。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定，從今年5月1日起兩年內(nèi)，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例。這是在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率的基礎(chǔ)上，再次降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)，目的就是讓企業(yè)多卸一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一些現(xiàn)金。初步測(cè)算，這次“放大招”，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

不過(guò)，也有人擔(dān)心：降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)，眼前的負(fù)擔(dān)是減輕了，但會(huì)不會(huì)影響未來(lái)的保障水平？特別是養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放？應(yīng)該說(shuō)，在有條件的地區(qū)階段性降低社保費(fèi)率，不會(huì)影響社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。就拿養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，截至2015年底，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)3.4萬(wàn)億元，相當(dāng)于17.7個(gè)月的支付水平。而且，隨著養(yǎng)老金入市的啟動(dòng)，基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)也將有突破性進(jìn)展，3萬(wàn)多億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余資金，保值增值的渠道正在拓寬。

此外，頂層設(shè)計(jì)上也對(duì)養(yǎng)老金資金做了必要準(zhǔn)備。比如，全國(guó)社會(huì)保障基金是應(yīng)對(duì)人口老齡化、由中央政府集中的國(guó)家社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，目前資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)1.6萬(wàn)億元。一旦養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口，這部分錢就能頂上來(lái)。同時(shí)，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；?，也已提上議事日程。國(guó)有資產(chǎn)上百萬(wàn)億的雄厚“家底”，是社會(huì)保障的強(qiáng)力支撐。可以說(shuō)，百姓養(yǎng)老金的發(fā)放有著多重制度保障。

降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)制度性交易成本的重要舉措。企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力會(huì)更足；人們手頭的現(xiàn)金多了，花錢消費(fèi)才更有底氣。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，這一招對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、改善百姓生活，無(wú)疑將產(chǎn)生積極作用和廣泛影響。

在降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)的同時(shí)，還要關(guān)注企業(yè)的隱性負(fù)擔(dān)。比如，一些地方財(cái)政收入中，非稅收入明顯增加、居高不下；一些強(qiáng)制壟斷的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)多、不合理現(xiàn)象也很突出。不規(guī)范的收費(fèi)，不僅給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，還擾亂市場(chǎng)秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤。這需要政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大收費(fèi)清理力度，真正把普遍性降費(fèi)落到實(shí)處，讓企業(yè)輕裝前行，保持活力。