鄧宗強

摘要：本文首先對公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設的現(xiàn)狀進行分析，指出其現(xiàn)存的諸多問題以及對問題進行了實質(zhì)性分析；然后筆者結(jié)合自身所學專業(yè)知識，在參考相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上對公安邊防院校基礎(chǔ)信息化建設提出了幾點建議和策略。

關(guān)鍵詞：公安邊防院校；基礎(chǔ)信息化；信息化建設

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）26-0256-02

近年來，世情、國情、社情、輿情正在發(fā)生復雜而深刻的變化，公安邊防部隊面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，如何適應世界發(fā)展大趨勢，大力推進信息化應用發(fā)展，迅速提升部隊核心戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前新的重大時代課題。公安邊防院校作為公安邊防部隊的人才培養(yǎng)基地、干部素質(zhì)提升基地和應用性理論研究基地【1】。而基礎(chǔ)信息化能為院校工作提供基礎(chǔ)性的信息技術(shù)保障和支撐，充分、有效地將信息技術(shù)應用于學校教育、教學工作，可提升學校管理、應用水平。因此，結(jié)合時代發(fā)展的背景與公安邊防院?；A(chǔ)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，對其進行深入系統(tǒng)的研究就顯得尤為重要和迫在眉睫。

1 公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設的現(xiàn)狀分析

近年來，特別是“十二五”以來，公安邊防院校緊緊圍繞中心工作和重大任務需要，堅持以提升信息化服務中心、保障教學為目標，以一體化平臺和業(yè)務系統(tǒng)推廣應用為抓手，全力推進信息化建設和應用。院校信息化工作已經(jīng)進入一個從以基礎(chǔ)建設為主向以教、管、用為主轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。1）信息化基礎(chǔ)設施逐步完善。公安邊防院?；A(chǔ)網(wǎng)絡建設日趨完善、初具規(guī)模，硬件建設方面基本都建成了千兆以太校園網(wǎng)，擁有設備先進的網(wǎng)絡機房、多媒體教室、實訓室和相關(guān)計算機應用機房，個人計算機擁有率已達100%。2）教學信息化水平大幅提升。為方便學校對教學情況進行督導檢查，開創(chuàng)教學督導新局面，院校在多媒體教室加裝了語音采集系統(tǒng)、建立微格教室，為教員提高自身教學水平提供了一個現(xiàn)代化、高效能的技術(shù)平臺。3）信息化建設的組織領(lǐng)導和規(guī)章制度不斷健全。從管理制度方面，公安邊防院校先后制定了一系列規(guī)章制度，全面規(guī)范各級網(wǎng)絡管理員及使用人員職責，有力保證了信息安全和網(wǎng)絡的正常運行。4）安全保障體系建設日漸強化。院校在信息安全基礎(chǔ)設施和監(jiān)管手段建設取得明顯成效，網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全能力持續(xù)提升，初步形成科學、完整、高效、統(tǒng)一的信息安全保障體系【2】。

但是，從院校整體看，還沒有形成信息化深度應用大格局，應用層次較低、質(zhì)量不高、方式不智能、效能不明顯等問題還比較突出，與公安信息化“集成融合，深度應用，高度共享，全面支撐”的發(fā)展要求仍有較大距離。“抓應用、提能力、上水平、謀創(chuàng)新”是“十二五”邊防信息化工作的主攻方向。從近期來看，為師生服務的以優(yōu)質(zhì)教育資源、科研管理系統(tǒng)和信息化學習環(huán)境為基礎(chǔ)的建設要進一步加強，數(shù)字教育資源共建共享的有效機制有待建立；為管理服務的由各單位建設的業(yè)務系統(tǒng)難以集成學校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，學校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量少而分散，信息的整合度低、共享度低，中心數(shù)據(jù)庫亟待建立；在條件建設上，硬件設備亟需更換、升級以及擴容，校園網(wǎng)的提質(zhì)優(yōu)化、上網(wǎng)行為管理、網(wǎng)絡資源有效使用的運行監(jiān)控系統(tǒng)有待配置【3】。從長遠來看，教育信息化技術(shù)的理論和實踐發(fā)展迅猛，教學、科研、管理和服務對信息化的要求不斷提升，教育教學與管理變革不斷深化，發(fā)展無止境，創(chuàng)新無止境，推進教育信息化始終是一項長期、緊迫而艱巨的任務。

2 公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設存在的問題及分析

盡管公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設取得了顯著的成績，但學校在下一步的基礎(chǔ)信息化建設上還存在不少問題，暴露出不少隱患，阻礙了信息化向深層次發(fā)展。

1）基礎(chǔ)信息化建設認識不到位，觀念滯后

有些院校對信息化建設的重要性還沒有充分的認識，沒有將其作為一項重要的工作來抓，在基礎(chǔ)信息化的建設中忽略了管理信息化、教研科研信息化、教學模式信息化、培訓信息化、教育教學環(huán)境信息化、教育教學資源信息化其中的幾個方面。這很大程度上制約著部隊院校教育信息化的發(fā)展。要實現(xiàn)部隊院校的基礎(chǔ)信息化，必須努力使院校的各級領(lǐng)導和廣大教員都科學認識部隊院校信息化的必然趨勢，正確認識部隊院校信息化的科學本質(zhì)，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)換視角，與時俱進，確立與院校信息化建設相適全新的思想觀念。

2）重硬件輕軟件，缺乏統(tǒng)一的應用平臺

有些院校在信息的共享、協(xié)同、服務與分析方面缺乏建設，尤其是在教學、人事、科研等幾條管理主線方面，大部分環(huán)節(jié)尚處于手工工作狀態(tài)，影響到管理的嚴密性和準確性。信息化建設也得不到統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一共享的應用架構(gòu)，形成了多個“信息孤島”。購買了先進的網(wǎng)絡設備而不重視了應用建設?；A(chǔ)信息化建設是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮、多方配合、軟硬件并重。在部隊院校中，特別是在有限資源的條件下，要想能夠盡快發(fā)揮信息化建設的重要作用，所以要以信息化的應用為驅(qū)動力。

3）信息化應用不深入，缺乏層次

當前公安邊防院校信息化應用還存在基礎(chǔ)類應用不深、綜合類應用受限、高端智能類應用匱乏等問題。基礎(chǔ)類軟件應用層次較淺，發(fā)揮作用不突出；綜合查詢應用因信息分屬不同部門，共享難度大，應用受到很大限制；決策指揮、分析研判等高端類應用很缺乏，無法滿足部隊指揮作戰(zhàn)需求。信息化應用還只停留在技術(shù)層面，業(yè)務應用推進不力，信息化應用大格局還沒有完全形成【4】。因此，院校要加強校園的數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，要抓好網(wǎng)絡課程的建設與應用、現(xiàn)代遠程教育建設，營造一個與信息化時代相適應的教學管理環(huán)境。

4）信息安全體系尚不完善，缺少保障體系

當前公安邊防院校在信息安全基礎(chǔ)設施和監(jiān)管手段建設取得明顯成效，網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全能力持續(xù)提升。但尚未形成科學、完整、高效、統(tǒng)一的信息安全保障體系。主要表現(xiàn)為信息安全意識不強；信息安全的管理和技術(shù)人才缺乏；安全體系建設不完善；信息安全技術(shù)缺乏創(chuàng)新性與自主性。因此，院校要加快推進相關(guān)安全體系建設，定期開展信息安全檢查，加強人才隊伍建設和安全教育培訓，大力增強網(wǎng)絡信息安全責任意識，各機構(gòu)還應統(tǒng)籌信息系統(tǒng)災難備份體系建設，提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡與重要信息系統(tǒng)抗毀性、容災性。

總體來說，當前公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設還十分薄弱，需要通過規(guī)劃相關(guān)建設項目的實施來將使院校的信息管理和信息服務更上一個臺階，實現(xiàn)資源的有效配置和充分利用，實現(xiàn)校務管理和服務過程的優(yōu)化，從而提高各種管理和服務工作的效率、效果和效益。

3 對策

院?；A(chǔ)信息化建設是一項復雜、艱巨的工作，面臨著許多具體問題。筆者認為，推進基礎(chǔ)工作信息化必須要根據(jù)自身的實際情況，因地制宜，有的放矢，才能切實解決基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化面臨的具體問題。加快推進基礎(chǔ)信息化建設，全面提升公安邊防院校信息化水平。要通過深化建設、深化應用、深化共享，全面實現(xiàn)教學訓練網(wǎng)絡化、決策指揮實時化、業(yè)務管理自動化、信息資源共享化。

1）提前謀劃，統(tǒng)籌安排，全力做好信息化建設的頂層設計

今年是“十三五”的開篇之年，公安邊防院校必須緊緊把握這一關(guān)鍵時間節(jié)點，積極謀劃，主動作為，按照公安部、邊防管理局的規(guī)劃和要求，結(jié)合學校實際，制定一整套完整的能解決各層次問題、調(diào)動各層次資源，可操作性強的“十三五”信息化建設規(guī)劃，明確核心需求和終極目標，為院校的下一個五年，甚至是十年的發(fā)展，提供一個科學、完備的頂層指導。著眼教學需求和長遠規(guī)劃，抓好學校信息化基礎(chǔ)設施建設，形成具有學校特色的信息化體系。

2）以需促建，全方位提升信息化應用普及程度

信息化建設應緊緊把握住“以需求為導向，貼近基層一線，服務教學中心，建管用并重，發(fā)揮最大效能”的原則，最終實現(xiàn)科學化、智能化、便捷化的目的，為圓滿完成各項教學和培訓任務提供堅實支撐。一是需求牽引，明確目標。信息化建設必須滿足學校教學、科研和管理需求，為教學中心工作服務，為教師和學員服務。抓住學校轉(zhuǎn)型發(fā)展有利時機，借鑒其他院校的建設經(jīng)驗，結(jié)合學校實際，以需求為建設導向，明確階段工作目標，穩(wěn)步推進信息化建設工作。二是建管結(jié)合，健全機制。“影響信息化建設的主要瓶頸不是技術(shù)，而是管理”，各級在工作中，要切實走好“建管結(jié)合”之路，避免出現(xiàn)重建輕管，只用不管的現(xiàn)象，在項目建設、管理應用、維護保養(yǎng)等方面要建立一套科學全面的管理機制。三是把好推廣應用關(guān)。正確處理好建設與應用的關(guān)系，把重點放在“用”上，樹立“系統(tǒng)重在應用”的觀念，從貼近工作需要入手，開發(fā)教員和學員想用、愿用、會用的應用系統(tǒng)，防止建設與應用脫節(jié)。

3）整合資源，提高效益，充分發(fā)揮信息化建設作用。

信息化建設是一項既復雜又系統(tǒng)的工程，硬件建設、軟件開發(fā)都需要投入大量資源。要持續(xù)性投入增添支撐信息系統(tǒng)與服務運轉(zhuǎn)的軟硬件設施設備，以建設改造多媒體教室和配備升級終端設備為重點，加快教育信息化設施設備建設，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。要提高信息化建設效益、效率必須充分整合資源，依據(jù)信息化建設的客觀規(guī)律，按照“硬件分批到位，軟件同步跟上”的建設原則，避免誰用誰建誰管的單打一模式，樹立大局意識，制定長期目標和短期目標，把各項建設全部統(tǒng)籌到信息化建設中來一并部署、一并推進；避免盲目“一步到位”，造成重復投資和低水平建設；避免用新廢舊，重新輕舊，確保各類設施和裝備合理使用。

4）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學培養(yǎng)，抓好信息化隊伍建設。

把提高全員信息素質(zhì)、抓好信息人才建設作為公安邊防院?；A(chǔ)性工作、信息化建設的當務之急、重中之重來抓?？茖W統(tǒng)籌信息化人才隊伍建設，在結(jié)構(gòu)上依據(jù)崗位和工作需要，科學確定信息化人才隊伍規(guī)模，確保信息化人才質(zhì)量。同時，加強信息化人才培養(yǎng)力度，結(jié)合崗位需要和人員情況，制定科學的培訓計劃，定期開展培訓，確保專業(yè)人員適應崗位需要；另一方面要積極創(chuàng)造更多的交流學習機會，定期派遣技術(shù)人員和業(yè)務人員外出學習交流，取人所長，拓寬視野，努力建設起一支寬視野、肯鉆研、懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)的信息化工作隊伍。

4 總結(jié)

公安邊防院校承擔著邊防人才培養(yǎng)的主要責任，目前的邊防信息化在不斷的推進發(fā)展，因此公安邊防院校的信息化建設也要不斷地跟隨其發(fā)展的步伐，緊密結(jié)合最新信息技術(shù)，以服務教學為牽引，以提升院校基礎(chǔ)信息化應用能力為核心，不斷探索、不斷完善，開展教學管理、教學資源和教學過程的信息化建設工作，全面深入地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建設一流的網(wǎng)絡環(huán)境，提高信息安全保障水平。推動院校信息化水平不斷提高，實現(xiàn)邊防教育事業(yè)的騰飛。

參考文獻：

[1] 王興華，姜歡.公安基礎(chǔ)工作信息化建設問題分析及對策[J].公安教育，2011（3）.

[2] 周書奎副局長在公安邊防部隊信息化深度應用推進會上的講話.2013年7月.

[3] 鞏固成果深入推進努力開創(chuàng)公安邊防部隊信息化應用新局面——仲照明副參謀長在邊防部隊信息化深度應用推進會上的講話，2013年7月.

[4] 唐清安，汪頂武.軍隊院校信息化建設的現(xiàn)狀與對策[J].硅谷，2010（8）.