王振亞

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我國人口未來戰(zhàn)略發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對策

王振亞

【摘 要】黨的十八屆五中全會之后，國家決定全面開放二孩生育政策。二孩政策的提出標志著我國人口再生育高峰的可能性即將到來，這也意味著更多的新興勞動力可以投入工作。如今在勞動人口數(shù)量直線下降的情況下，雖然已經(jīng)全面開放二孩生育政策，但是我國未來人口發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)，為了應對這些挑戰(zhàn)，必須盡快放開生育限制，實行自由生育政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和開發(fā)人力資源，積極推進新型城鎮(zhèn)化等。

【關鍵詞】二孩政策 人口老齡化 人口發(fā)展

一、當前我國人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）低生育水平導致傳統(tǒng)經(jīng)濟行業(yè)舉步維艱

目前，我國人口總和生育率已在1.5以下，屬于超低水平。生育和養(yǎng)育的機會成本變得很高，新一代的不愿生育和無力生育的比例將繼續(xù)上升，加之我國不孕不育人口由20年前的3%增加到了12%，甚至更高。所以，我國今后“人口增長問題”已不再是個問題，而生育水平“回天乏力”倒會是個新問題。毫無疑問，我國已進入了一個超低生育水平的時代。中國已經(jīng)進入了低生育率陷阱風險期，無論總和生育率是1.6還是1.5，都屬于很低的生育水平。中國正處于這個關鍵階段，盡管“全面放開二孩”政策可以帶來生育率的補償性回升，但低生育率陷阱的風險并未消除。

（二）人口老齡化帶來養(yǎng)老服務供給不足

當前中國總體老齡化現(xiàn)狀不容樂觀，北上廣地區(qū)的老人量基數(shù)很大，整體數(shù)據(jù)顯示平均每3人中就會有一位老人。老年人口數(shù)量增加就意味著老齡化很嚴重，未來的養(yǎng)老任務很繁重。黨的十八屆五中全會對于我國人口政策做出調(diào)整，從計劃生育政策到單獨開放二孩政策，轉(zhuǎn)為全面開放二孩政策。關于調(diào)整之后的人口生育政策，是國家以把握當前大局為基礎，站在宏觀角度提出的符合當前我國經(jīng)濟發(fā)展和人口戰(zhàn)略相吻合的生育政策。人口老齡化所帶來的問題有：老人數(shù)量增多，未來某些子女的養(yǎng)老任務繁重，典型的421家庭模式會變多，同時也會有由于年輕勞動力的減少引發(fā)的部分企業(yè)出現(xiàn)用工荒、招工難的問題。

（三）出生性別比失衡加劇社會不穩(wěn)定

“單系嗣續(xù)密切相關于世代間地位，權利，職位，及財產(chǎn)傳遞的性質(zhì)。傳統(tǒng)的社會繼承觀念使社會上出現(xiàn)很多這樣的現(xiàn)象：當家庭發(fā)現(xiàn)出生是女嬰時就會選擇遺棄或者送人，或者是在懷孕期間利用科學技術鑒定胎中孩子的性別來決定是繼續(xù)生還是直接墮胎。這樣的生育觀念很容易使國家整體的出生性別比出現(xiàn)失衡，傳統(tǒng)父權生育的觀念即男性觀念已經(jīng)持續(xù)了數(shù)千年，在實施計劃生育政策之前，大多數(shù)家庭在出生的第一個孩子是女孩時，都會選擇繼續(xù)生育，直到出生的是男孩為止。

二、對策和建議

（一）適當提高總?cè)丝诘脑鲩L率，實施多元化自由生育政策

人口增值力和土地生產(chǎn)力天然處于一種不平衡狀態(tài)，但卻必須在偉大的自然法則迫使下最終處于平衡是阻礙社會自我完善過程中不可克服的巨大困難。生育政策只能前進不能退步，國家的發(fā)展離不開人口的增長，因此我國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略必須以適當?shù)纳蕘肀ＷC人口的正常出生。我們必須要能夠保證站在人口長期均衡發(fā)展的角度，站在對歷史負責、對民族負責的角度完成適當生育政策的調(diào)整。當達到適當人口數(shù)量的時候，可以采取不限制生育政策。

（二）加大宣傳性別平等，轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念

計劃生育的政策讓部分家庭只能生一個孩子，但是獨生子的生育觀念和傳統(tǒng)文化中的“多子多?！毕嗝?。因此，對于傳統(tǒng)的家庭還是想盡可能多要些孩子。現(xiàn)在很多地區(qū)存在“一孩半”政策，如果第一胎是女孩，那么還可以生二胎。二孩政策的全面開放就可以減少女嬰的流產(chǎn)率，可以協(xié)調(diào)男女出生比例，這樣就可以使得男女出生比率不會產(chǎn)生很大誤差。我國古代傳統(tǒng)文化中認定家族財產(chǎn)的繼承只有男性，而造成了女性繼承權利的缺失，因此通過大力宣傳性別平等，讓生育意愿認為生男生女都是一樣。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與人力資源開發(fā)并舉，著重人才的培養(yǎng)和人口質(zhì)量

經(jīng)濟發(fā)展模式必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提高勞動生產(chǎn)率，讓更多的技術人員發(fā)揮真正的作用；人力資源開發(fā)方面實行產(chǎn)學研的一體化綜合培養(yǎng)模式，著重技術人力的開發(fā)，孕育大國工匠精神，尤其是對低齡老年人的資源開發(fā)，可以讓他們實現(xiàn)工作年齡兩不誤。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是中國進入經(jīng)濟新常態(tài)后面臨的艱巨任務，也是未來五年面對將出現(xiàn)的全局性勞動力短缺應該采取的必要措施。

三、結(jié)語

人口是一個社會，一個國家，一個文明的最基本、最持久、最永恒的承載者。我們必須改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，從根本上把握中國人口的變化，人口規(guī)模和機構(gòu)的重要作用；必須定位在國家和文明的興起和下降的歷史上，保持我國人口規(guī)模的穩(wěn)定和人口結(jié)構(gòu)的合理。我們在應對各種挑戰(zhàn)時，一定要使人口承載的大國文明和實力始終保持生機勃勃、始終充滿活力和創(chuàng)造力、保持持續(xù)競爭力，不能忽視中國人口規(guī)模帶來的負面影響，減少世界人口所帶來的負面影響，更不能忽視在追求人口結(jié)構(gòu)迅速變化的過程中，中國的國力和文明的上升和下降帶來的影響以及世界文明的不利影響和進步。

參考文獻：

［1］馬寅初.新人口論［M］.北京：北京出版社，1979.

［2］王思斌.社會學教程［M］.北京：北京大學出版社，2010.

作者單位：（中央黨校研究生院）