田之珍

摘 要： 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，在提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的同時(shí)，明確提出全面從嚴(yán)治黨，既從思想建黨的角度強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一全黨思想、堅(jiān)定理想信念，又從實(shí)踐角度嚴(yán)格落實(shí)黨章黨規(guī)要求、嚴(yán)明政治組織紀(jì)律，最終扎緊制度的籠子，讓腐敗無(wú)所遁形。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 全面 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）08-0309-02

“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨”，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于黨的建設(shè)理論都有重要的論述，這些論述不但豐富了馬克思列寧主義關(guān)于建黨的學(xué)說(shuō)，更主要的是在理論和實(shí)踐上成功地指導(dǎo)了黨的自身建設(shè)。習(xí)近平的從嚴(yán)治黨思想更進(jìn)一步的突出強(qiáng)調(diào)了理論和實(shí)踐相結(jié)合，既從思想建黨的角度強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一全黨思想、堅(jiān)定理想信念，又從實(shí)踐角度嚴(yán)格落實(shí)黨章黨規(guī)要求、嚴(yán)明政治組織紀(jì)律，把全面從嚴(yán)治黨有效延伸到基層、解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

一、思想教育從嚴(yán)，筑牢“從嚴(yán)治黨”信仰根基

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，首先從理想信念和價(jià)值觀入手，重視思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)思想理念教育教育是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，是根本性建設(shè)。

“馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！痹谶@樣一個(gè)和平年代，我們關(guān)于理想信念最簡(jiǎn)單的思考就是在面對(duì)困難時(shí)，我們的黨員干部是否可以以“為人民服務(wù)”為先導(dǎo)做決策，在面對(duì)各種誘惑時(shí)，可以理智的處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。可是眼觀現(xiàn)實(shí)世界，新興媒體的興起，傳播方式較之過(guò)去發(fā)生了天翻地覆的變化，這種新事物的出現(xiàn)改變了人們接收信息和情緒宣泄的途徑，改變了過(guò)去由政府主導(dǎo)輿論權(quán)的現(xiàn)狀，它的特點(diǎn)是及時(shí)性，海量性，全球性，還有盲目性，一方面方便了黨的思想理論建設(shè)的傳播，另一方面也對(duì)非馬克思主義，反的思想提供了渠道和空間，“西化”、“分化”等不利思想也通過(guò)這些新媒體趁虛而入，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往從思想領(lǐng)域開始的，蘇聯(lián)解體、蘇共解散的一個(gè)重要原因是理想信念的動(dòng)搖。其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們理性信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，因此我們更應(yīng)該有所警惕，從嚴(yán)思想教育，要提醒黨員干部，在面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的時(shí)候，是否可以保持清晰的頭腦，堅(jiān)定信仰，“如果有一天需要我們面對(duì)那樣復(fù)雜的局面，作為黨員的我們是否能夠站出來(lái)捍衛(wèi)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

實(shí)踐總結(jié)告訴我們，時(shí)下黨員干部群體中出現(xiàn)的各種問(wèn)題就是理想的滑坡，信念的迷失，共產(chǎn)黨人不但要在儀式上入黨，更重要的是要強(qiáng)調(diào)思想的黨性，從思想上入黨，強(qiáng)調(diào)黨員干部的黨性，堅(jiān)定其理性信念。我們一直在黨員的思想教育上努力下足功夫，過(guò)去是，現(xiàn)在是，未來(lái)更是，從而筑牢“從嚴(yán)治黨”的信仰根基。

二、嚴(yán)格選人用人，夯實(shí)“從嚴(yán)治黨”組織保障

黨要管黨關(guān)鍵在人，首先要管好干部，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治吏。國(guó)以才興，政以才治，“毛澤東曾說(shuō)”政治路線確定之后，干部是決定因素”，根據(jù)中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬(wàn)名，比上年凈增110.7萬(wàn)名，增幅為1.3%。黨的基層組織436.0萬(wàn)個(gè)，比上年增加5.6萬(wàn)個(gè)，增幅為1.3%，由此可見(jiàn)黨員干部隊(duì)伍的枝葉龐大，選人用人就顯得尤為重要，要把從嚴(yán)管理干部貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程中去。

從嚴(yán)管理干部的核心是從嚴(yán)選拔干部，我們不能用好人定義來(lái)定義好干部， 好人主義是培養(yǎng)不出好干部的，要求不嚴(yán)就出不了好的人才，2014年1月，中共中央印發(fā)了新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，從嚴(yán)培養(yǎng)選拔干部，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部提供了依據(jù)。

同時(shí)習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確指出：“各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。”必須制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人的質(zhì)量，遏制用人腐敗與不正之風(fēng)，標(biāo)準(zhǔn)必須能夠回答“怎樣是好干部”、“怎樣才能成長(zhǎng)為好干部”、“如何將好干部用起來(lái)”這三個(gè)問(wèn)題。

一個(gè)好的干部的培養(yǎng)一定是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須堅(jiān)持有效的采取一定的措施和方法?！皟蓪W(xué)一做的提出就是要推動(dòng)從個(gè)別到全體，從少數(shù)到多數(shù)?！皟蓪W(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，堅(jiān)持正面教育為主，引導(dǎo)黨員通讀熟讀黨章黨規(guī)，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，把握共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線，這是對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨員最基本的要求。

三、垂范嚴(yán)肅黨風(fēng)，踏實(shí)“從嚴(yán)治黨”落地之根

2014年6月30日，中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍。” 風(fēng)氣是一種上行下效的結(jié)果，“其身正，不令而行”，從“八項(xiàng)規(guī)定”，到教育實(shí)踐活動(dòng)；從整治公款送禮，到整治“會(huì)所歪風(fēng)”；從狠剎“飯局之風(fēng)”，到禁辦奢華婚喪宴請(qǐng)……作風(fēng)建設(shè)措施具體化、有針對(duì)性的，這種作風(fēng)建設(shè)必須，也將形成為一種常態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方，一個(gè)單位，一個(gè)部門，甚至是一個(gè)辦公室的導(dǎo)向標(biāo)，其一言一行，都是下行者所模仿的模板，因此如果領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)出了問(wèn)題，蝴蝶效應(yīng)就會(huì)在社會(huì)上展現(xiàn)，從而使得民眾和干部的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，人民長(zhǎng)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不滿意，不信任勢(shì)必會(huì)影響對(duì)黨的信任度，從而影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“水能載舟亦能覆舟”，人民是根基和血脈，從毛澤東同志開始就告誡全黨必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，到今天習(xí)近平同志更是強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，因此，作風(fēng)建設(shè)必須始終緊抓，一會(huì)抓，一會(huì)松就會(huì)有反彈，舊問(wèn)題尚未解決，新問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)。

同時(shí)好干部的標(biāo)準(zhǔn)不能等同于好人標(biāo)準(zhǔn)，同樣的好的領(lǐng)導(dǎo)也不能只是一個(gè)好人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡應(yīng)盡的責(zé)任，比如在其位不謀其職就是少作為，不作為現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該懂得上行下效的道理，以上率下，才能產(chǎn)生了強(qiáng)大示范效應(yīng)，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。

地方宣傳部門也要加強(qiáng)對(duì)深化作風(fēng)建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，與新媒體友好合作，利用其優(yōu)勢(shì)主動(dòng)在突發(fā)事件以及社會(huì)熱點(diǎn)事件要改變傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方式，積極應(yīng)對(duì)，作出正面的向?qū)В馆浾撘龑?dǎo)變?yōu)橐龑?dǎo)輿論，對(duì)我們黨為群眾作出的貢獻(xiàn)，將我們所做實(shí)事展現(xiàn)在明處，凝聚人心，引領(lǐng)正確的價(jià)值觀潮流。

四、嚴(yán)明黨章黨紀(jì)，明確“從嚴(yán)治黨”政治規(guī)矩

從嚴(yán)治黨靠什么？關(guān)鍵是靠嚴(yán)明黨章黨紀(jì)，黨章黨紀(jì)就是管黨治黨的尺子，黨章相當(dāng)于黨內(nèi)“憲法”是任何黨員干部不可逾越的底線。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，意味著自愿加入的那天起就多了一份義務(wù)，意味著要放棄一部分的自由和權(quán)利。

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，2015年10月18日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。圍繞學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》、落實(shí)主體責(zé)任，全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，并將其進(jìn)一步細(xì)化、具體化為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”“六大紀(jì)律”等，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

規(guī)矩簡(jiǎn)單，但透露出的是對(duì)自身、對(duì)形勢(shì)、對(duì)未來(lái)事業(yè)的清醒認(rèn)識(shí)。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，按照我們黨的紀(jì)律建設(shè)規(guī)律和歷史傳統(tǒng)，將違紀(jì)行為整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”，突出了紀(jì)嚴(yán)于法，執(zhí)政特色和嚴(yán)格追責(zé)，通過(guò)《準(zhǔn)則》這面引領(lǐng)黨員干部的“旗幟”和《條例》這把管黨治黨的“尺子”，多點(diǎn)規(guī)范黨員干部行為，實(shí)現(xiàn)抓早抓小，違紀(jì)則咎，全力解決在治黨管當(dāng)過(guò)程中出現(xiàn)的失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，由此而樹立了黨章的權(quán)威。

可以說(shuō)，在今天重新提倡政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

五、完善監(jiān)督機(jī)制，扎緊“從嚴(yán)治黨”制度籠子

近年來(lái)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，縱觀而看，除了理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄這一重要原因外，根源在監(jiān)督機(jī)制的不完善，使得官員權(quán)力過(guò)大或游離于監(jiān)督機(jī)制之外，俗話說(shuō)人性是經(jīng)不起考驗(yàn)，人治昌盛不一定是社會(huì)的進(jìn)步，但法治衰退必然帶來(lái)社會(huì)的倒退，即便是一個(gè)人人學(xué)雷鋒的社會(huì)，我們依然要建立規(guī)則秩序，以法為治，立健全的監(jiān)督機(jī)制，使得有法可依。因此良好的政治環(huán)境的樹立，明確的需要完善的制度去約束形成，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

十八大之后，先后制定發(fā)布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》等一系列法規(guī)和條例，細(xì)化“從嚴(yán)治黨”的法律法規(guī)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。

實(shí)踐證明，只有建立起一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的法規(guī)制度體系，強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，才把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，杜絕存在于籠子之上的提籠人的出現(xiàn)，才能確保反腐敗工作更加持久、更加有效，才能贏得反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最終勝利。

參考文獻(xiàn)

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