朱韶暉

（青海民族大學(xué)政治學(xué)院 青海西寧 810008）

青海藏區(qū)寄宿制學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)查

朱韶暉

（青海民族大學(xué)政治學(xué)院 青海西寧 810008）

通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談的方法，從青海藏區(qū)寄宿制學(xué)?？傮w分配趨勢(shì)、寄宿生在校比率、寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件、藏區(qū)寄宿制學(xué)校發(fā)展等方面入手，著力呈現(xiàn)青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校發(fā)展的基本特征和趨勢(shì)，為促進(jìn)青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的跨越式發(fā)展提供相應(yīng)的借鑒。

青海藏區(qū)；寄宿制學(xué)校；寄宿生

一、青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校總體分配情況及趨勢(shì)

青海藏區(qū)推行寄宿制教育是基于特殊地理?xiàng)l件的一種選擇。雖然從傳統(tǒng)的教育學(xué)理論出發(fā)，寄宿制學(xué)校對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)來說，并不是最好的教育形式，不是理想的教育所追求的最優(yōu)價(jià)值選擇［1］，但大量事實(shí)證明，興辦寄宿制學(xué)校，是發(fā)展民族教育的有效途徑，尤其是在自然條件惡劣、教育水平低下、教育資源嚴(yán)重落后的青海藏區(qū)，寄宿制學(xué)校的建設(shè)已成為藏區(qū)實(shí)現(xiàn)教育公平、普及義務(wù)教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的主要途徑。當(dāng)前寄宿制學(xué)校已經(jīng)遍布青海大部分藏區(qū)，而且寄宿生的規(guī)模也在不斷上升，寄宿制學(xué)校已成為藏區(qū)各州中小學(xué)義務(wù)教育的主體。

根據(jù)我國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)6-14歲義務(wù)教育階段學(xué)齡人口由2000年的2.05億減少到2011年的1.58億，減少了4700多萬［2］。2001年7月《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》提出，“適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口波動(dòng)的需要，合理調(diào)整和規(guī)劃中、初等學(xué)校布局”。此后，隨著布局調(diào)整政策的進(jìn)一步實(shí)施，青海全省義務(wù)教育階段的學(xué)?？倲?shù)比往年減少了兩百多所，減少最多的是海東地區(qū)，減少了163所，其次為西寧，藏區(qū)成持平或增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而藏區(qū)分布的學(xué)校中基本上是寄宿制學(xué)校。截止到2015年，青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的分配情況，分別為海南州64所、海北州36所、黃南州84所、海西州33所、果洛州65所、玉樹州123所［3］。

近年來，藏區(qū)各州在大力推進(jìn)“適度規(guī)模、科學(xué)布局”的發(fā)展思路下，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)布局進(jìn)行了調(diào)整，在撤并一些不合格學(xué)校的同時(shí)，加快了寄宿制學(xué)校的建設(shè)。由表1可知，青海藏區(qū)各州根據(jù)自己的實(shí)際辦學(xué)情況，從2010-2015年，各州對(duì)寄宿制學(xué)校數(shù)的要求不一，但基本呈逐漸穩(wěn)定的趨勢(shì)。其中，海南州、海西州基本持平，黃南州和果洛州有所增加，海北州和玉樹州有所減少。這表明，青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的建設(shè)更加趨于理性，更加實(shí)事求是，避免了寄宿制學(xué)校建設(shè)盲目一刀切的尷尬局面，對(duì)一些鄉(xiāng)上規(guī)模小、條件差、教育資源浪費(fèi)的寄宿學(xué)校進(jìn)行了撤并，把他們集中辦在縣城，充分響應(yīng)了青海藏區(qū)“州辦高中，縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學(xué)”的總體辦學(xué)思路和格局。另外，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)、教育條件較好、教育需求量大的地區(qū)加大了寄宿制學(xué)校的建設(shè)，提高了義務(wù)教育的普及，保證了“控輟保學(xué)”任務(wù)的完成。

表1：青海藏區(qū)2010-2015寄宿制學(xué)校變化表（單位：所）

另外，從2011-2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，青海全省義務(wù)教育階段寄宿生規(guī)模呈波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，寄宿生比例在逐年增加，寄宿制學(xué)校在青海藏區(qū)已成為義務(wù)教育的主體。2014年，在全省義務(wù)教育在校生總體規(guī)模下降的情況下，全省寄宿生比例卻在波動(dòng)上升。如果把藏區(qū)六州獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的話，義務(wù)教育階段寄宿生所占的比例要更大，波動(dòng)的幅度也更小。由圖1和圖2可知，從2010-2014年，青海藏區(qū)各州義務(wù)教育階段小學(xué)和初中的寄宿率基本呈小幅波動(dòng)性上升趨勢(shì)，表明寄宿制學(xué)校已成為藏區(qū)義務(wù)教育的主要辦學(xué)形式，寄宿制學(xué)校已由初中階段向下延伸到小學(xué)中高年級(jí)，并逐步向低年級(jí)擴(kuò)展。藏區(qū)寄宿制學(xué)校也由于其自身的優(yōu)勢(shì)而逐漸被政府和學(xué)生家長(zhǎng)所認(rèn)可，成為縮小藏區(qū)教育與城市教育差距的主要辦學(xué)形式。

二、青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青海藏區(qū)三江源移民區(qū)寄宿制學(xué)校中留守寄宿生的比例有所增加

圖1：青海藏區(qū)各州2010-2014年小學(xué)寄宿生趨勢(shì)圖

圖2：青海藏區(qū)各州2010-2014年初中寄宿生趨勢(shì)圖

青海藏區(qū)占我國(guó)三江源地區(qū)總面積的40%以上，涉及果洛、玉樹、黃南及海南各州的大部分縣。隨著青海三江源工程的逐步推進(jìn)，約有五萬多藏區(qū)牧民離開草原，住進(jìn)了移民社區(qū)及人口相對(duì)集中的城鎮(zhèn)，過起了城鎮(zhèn)居民的集中生活。由于青海藏區(qū)各移民點(diǎn)社會(huì)發(fā)育程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)渠道狹窄，幾乎沒有成熟的產(chǎn)業(yè)可以讓這些搬遷過來的牧民就業(yè)，因此，很多青壯年牧民要么通過勞務(wù)輸出進(jìn)城打工、要么出去做生意，這就使他們急需關(guān)愛和呵護(hù)的孩子相繼成為我國(guó)社會(huì)不可忽視的弱勢(shì)群體——留守寄宿生。這些留守寄宿生在當(dāng)?shù)氐募乃迣W(xué)校上學(xué)，學(xué)校放假后大都同年邁的爺爺、奶奶住在移民區(qū)，長(zhǎng)期缺少父母的監(jiān)護(hù)。近年來，青海藏區(qū)義務(wù)教育階段的留守寄宿生也在悄悄增加，雖然藏區(qū)的留守寄宿生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)其他地區(qū)，但筆者非常擔(dān)心，在不久的將來，曾經(jīng)困擾社會(huì)的留守兒童問題也會(huì)悄然將至。我們?cè)谝泼顸c(diǎn)寄宿制學(xué)校調(diào)研的85名寄宿生中發(fā)現(xiàn)，有10%的學(xué)生家長(zhǎng)一年回一次家，19%的家長(zhǎng)半年回一次家，而且還有17%的學(xué)生沒有父母，長(zhǎng)期與爺爺、奶奶住在一起（藏區(qū)特殊的婚俗所導(dǎo)致）。此數(shù)據(jù)表明，藏區(qū)移民點(diǎn)的寄宿制學(xué)校中有很多學(xué)生屬于留守寄宿生，同時(shí)也間接表明，藏區(qū)寄宿制學(xué)校承擔(dān)著這些留守寄宿生家庭監(jiān)護(hù)的責(zé)任和家庭教育的功能。表2是對(duì)85名寄宿生父母工作情況與走讀、住校交叉制表，表中數(shù)據(jù)顯示，住校的學(xué)生為53名，樣本中住校生比例為62%；“父母一方打工”和“父母雙方打工”的學(xué)生總數(shù)為25人，占寄宿生總數(shù)的47%；留守兒童占總數(shù)的29%，其中，樣本中留守兒童占住校生36%?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出；“加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守寄宿生住宿需求?！币虼耍绾伪ＷC青海藏區(qū)移民點(diǎn)留守寄宿生接受公平教育，不僅直接關(guān)系到他們的健康成長(zhǎng)，而且還為政府穩(wěn)定的推進(jìn)三江源移民工程解除后顧之憂。

表2：父母工作情況與學(xué)生走讀、住校交叉表

（二）青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校生均住宿面積逐年增加，辦學(xué)條件明顯改善

近年來，青海省積極爭(zhēng)取國(guó)家教育項(xiàng)目極大地改變了全省藏區(qū)的教育面貌，縮小了城鄉(xiāng)差距。其中，“農(nóng)村初中校舍改造工程”的實(shí)施，總投資達(dá)到了3.5億多元，按要求完成了全省14.08萬平方米的生活用房，徹底改善了全省農(nóng)牧區(qū)學(xué)校學(xué)生的住宿條件。尤其是“西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”項(xiàng)目的實(shí)施，青海省在國(guó)家?guī)椭?，總投?.6億多元，建設(shè)寄宿制學(xué)校297所，建筑面積達(dá)45.1萬平方米。之后，國(guó)家又給青海省安排寄宿制學(xué)校建設(shè)工程獎(jiǎng)勵(lì)金5600萬元，地方配套100萬元，安排項(xiàng)目學(xué)校60所，這使得青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校生均住宿面積增加，辦學(xué)條件得以改善。

圖3：青海藏區(qū)各州小學(xué)寄宿生生均面積變化柱狀圖

圖4：青海藏區(qū)中學(xué)寄宿生生均面積變化柱狀圖

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)藏區(qū)寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件改善最為明顯。由圖3、圖4可知，從2011-2014年青海藏區(qū)各州中小學(xué)寄宿生生均面積呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，大部分地方的生均面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然這除了與當(dāng)?shù)卣畬?duì)寄宿制中學(xué)的高度重視有關(guān)外，我們是否應(yīng)該反思，過度的增長(zhǎng)是否存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，是否也會(huì)造成地區(qū)之間發(fā)展不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校食堂條件逐漸改善，但管理還需規(guī)范化

近年來，隨著農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的開展，很多寄宿制學(xué)校都很重視學(xué)校食堂的建設(shè)，大部分寄宿制學(xué)校改變了過去“無食堂、無餐廳、無餐桌”的現(xiàn)象。在調(diào)研過程中，我們發(fā)放了學(xué)生問卷500份，收回有效問卷413份，其中，回答“有”的為403份，所占比例為97.57%；回答“沒有”的為10份，所占比例為2.43%。由此可見，藏區(qū)大部分寄宿制學(xué)校都設(shè)有食堂。另外，藏區(qū)寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)最突出的是學(xué)校食堂的硬件設(shè)施的改善，我們調(diào)研的大部分縣鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，學(xué)生餐廳寬大明亮，餐桌、餐椅配備齊全，能夠同時(shí)容納上千人就餐。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，藏區(qū)寄宿制學(xué)校的食堂管理工作趕不上食堂硬件設(shè)施改善的速度。很多學(xué)校沒有設(shè)置嚴(yán)格的食堂管理制度，即使有的也形同虛設(shè)；學(xué)校聘請(qǐng)的廚師人數(shù)有限，甚至不能滿足安排好學(xué)生食宿的需求。有關(guān)此問題，我們?cè)趩柧碇性O(shè)計(jì)了兩道題。一道是“你覺得食堂的飯可以吃飽嗎？”另一道是“和家里的飯菜比，你更喜歡哪個(gè)？”我們回收的413份問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有32.08%的學(xué)生認(rèn)為能在學(xué)校食堂吃飽飯，有49.06%的學(xué)生認(rèn)為基本能在學(xué)校吃飽，另有18.87%的學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校吃不飽；有83.96%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的飯不好吃，只有14.15%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的飯比家里的好吃。而且大部分吃不飽飯的學(xué)生，都是通過吃零食來填飽肚子。因此，藏區(qū)寄宿制學(xué)校食堂要辦成“家長(zhǎng)放心、學(xué)生滿意”的食堂，還需要繼續(xù)規(guī)范化。

（四）青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展，教師素質(zhì)不斷提升

教師隊(duì)伍是青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的核心，從某種程度來說，教師隊(duì)伍的素質(zhì)決定了寄宿制學(xué)校的質(zhì)量。長(zhǎng)期以來，青海藏區(qū)教學(xué)點(diǎn)分布廣，基礎(chǔ)教育薄弱，教師隊(duì)伍存在區(qū)域、校級(jí)配置不均衡，教學(xué)能力不足，學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不合理的問題。鑒于此，青海藏區(qū)開始布局調(diào)整、集中辦學(xué)，大力發(fā)展寄宿制學(xué)校，這不僅有力地整合了教育資源，而且使教師資源得到了重新配置，最大限度地發(fā)揮了不同層次教師的功能。近年來，青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展，教師素質(zhì)得以不斷提升。

2013年，青海省中小學(xué)專任教師增加編制后，義務(wù)教育階段專任教師人數(shù)增加，增長(zhǎng)率為3.96%。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，藏區(qū)鄉(xiāng)級(jí)義務(wù)教育階段專任教師數(shù)量比往年有所減少，藏區(qū)縣級(jí)專任教師比往年有所增加，反映出鄉(xiāng)村學(xué)校專任教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)，與布局調(diào)整，學(xué)校向縣鎮(zhèn)集中辦學(xué)趨勢(shì)一致。圖5為青海藏區(qū)各州初中專任教師人數(shù)變化圖，由圖5可知，藏區(qū)各州義務(wù)教育階段專任教師人數(shù)在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

圖5：青海藏區(qū)各州2010-2014年初中專任教師人數(shù)變化圖

近年來，青海省通過公開招聘全日制普通高校本科為主的畢業(yè)生到藏區(qū)從事教學(xué)工作。另外，還把實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”作為補(bǔ)充藏區(qū)義務(wù)教育階段教師的主要渠道。這些措施的實(shí)施逐步改善了藏區(qū)各州寄宿制學(xué)校教師隊(duì)伍的學(xué)科、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，同時(shí)也使藏區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次有了較大提升。由圖6青海藏區(qū)各州2010-2013年小學(xué)專任教師?？埔陨蠈W(xué)歷合格率趨勢(shì)圖可知，藏區(qū)各州小學(xué)專任教師的合格率呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西寧市小學(xué)專任教師合格率（西寧市為87.50%）；由圖7青海藏區(qū)各州2010-2013年初中專任教師學(xué)歷合格率趨勢(shì)圖可知，藏區(qū)各州初中專任教師的合格率呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，甚至高于西寧市初中專任教師合格率（西寧市為99.18%）。

有學(xué)者認(rèn)為，教師的成長(zhǎng)分五個(gè)階段，工作23-31年后會(huì)進(jìn)入平靜期和保守期，并因此而失去專業(yè)發(fā)展的熱情。由此推算，一個(gè)教師50歲后其專業(yè)發(fā)展水平會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。［4］調(diào)研中，我們專門對(duì)藏區(qū)各州寄宿制學(xué)校30-50歲的教師比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，藏區(qū)寄宿制學(xué)校教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理，30-50歲專任教師比例高，呈中間大兩頭小的趨勢(shì)，具體數(shù)據(jù)由表3可知。

表3：青海藏區(qū)各州義務(wù)教育階段30-50歲專任教師比例（單位：%）

（五）青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校教育裝備配備覆蓋率逐漸增加，但學(xué)生教學(xué)需求得不到滿足

為了加快青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我省教育規(guī)劃在寄宿制學(xué)校校舍建設(shè)的同時(shí)，也投入大量資金對(duì)這些學(xué)校實(shí)施了教育裝備項(xiàng)目。我省的教育裝備按《青海省標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行配備，以基本滿足學(xué)校正常教育教學(xué)和開展各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)。到目前為止，全省教學(xué)儀器設(shè)備配備覆蓋率分別為小學(xué)13.36%、初中34.23%；圖書資料配備覆蓋率小學(xué)10.32%、初中24.23%。全省教育裝備配備的趨勢(shì)是：加大投入，逐漸配備；重點(diǎn)傾斜藏區(qū)各州寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育階段教育裝備配備初中高于小學(xué)。由表4和表5可知，藏區(qū)各州教育裝備配備覆蓋率基本大于全省平均水平，尤其是海南州、海北州和果洛州三個(gè)州的初中教育裝備配備覆蓋率均超過50%。青海省教育廳相關(guān)信息表明，按規(guī)劃要求到2015年我省還需完成7.96億元教育裝備配備任務(wù)。這表明，青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的教育裝備配備的覆蓋率會(huì)越來越高，寄宿制學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料配備會(huì)越來越完善。另外，也有一些民間機(jī)構(gòu)紛紛解囊相助，為藏區(qū)的寄宿制學(xué)校配備圖書資料，比如：海南州同德縣河北鄉(xiāng)英努乎寄宿制小學(xué)圖書室就是這樣建起來的。

圖6：青海藏區(qū)各州小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率趨勢(shì)圖

圖7：青海藏區(qū)各州初中專任教師學(xué)歷合格率趨勢(shì)圖

河北鄉(xiāng)英奴乎寄宿制學(xué)校位于海南州同德縣，是一所牧區(qū)寄宿制完全小學(xué)，學(xué)?，F(xiàn)有教職工36名，共設(shè)有14個(gè)教學(xué)班，在校生有416名，全部為寄宿生。之前，學(xué)校藏書總量雖然有三千多冊(cè)，但絕大多數(shù)藏書出版時(shí)間為20世紀(jì)80年代，種類單一，無法滿足學(xué)生們的課外閱讀需求和教師們的教學(xué)需求。2013年，在青海格桑花教育救助會(huì)的幫助下為河北鄉(xiāng)英努乎寄宿制小學(xué)援建了“格?；▓D書室”，為其購買總價(jià)值14690元的圖書和5組開放式書柜，建立了一間藏書豐富、設(shè)施完善的圖書室，以開放閱覽和借閱的形式供學(xué)生使用。

表4：青海藏區(qū)各州教學(xué)儀器設(shè)配配備情況（單位：%）

表5：青海藏區(qū)各州圖書資料配備情況（單位：%）

在我們調(diào)研的很多縣鎮(zhèn)一級(jí)的寄宿制學(xué)校，有著漂亮的教學(xué)樓，寬敞的教室，實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)儀器配備齊全，圖書室的書架上擺滿了各種書籍，但是卻滿足不了寄宿生的基本教學(xué)需要。有關(guān)教育裝備應(yīng)用情況的問題，我們?cè)O(shè)計(jì)了四道題，分別是：“你們學(xué)校老師上課使用多媒體給大家呈現(xiàn)音樂、圖片等同學(xué)們感興趣的內(nèi)容嗎”、“相比較而言，你更喜歡老師怎樣上課”、“你知道學(xué)校有圖書室嗎“、“圖書室經(jīng)常面向同學(xué)們開放嗎”。回收的413份有效問卷的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，只有0.94%的老師經(jīng)常應(yīng)用多媒體教學(xué)，31.13%的老師有時(shí)用多媒體教學(xué)，12.26%的老師很少用多媒體教學(xué)，55.66%的老師從不用多媒體教學(xué)。問卷中雖然有一半以上的老師不用多媒體教學(xué)，但卻有90.57%的學(xué)生喜歡教師結(jié)合圖片等多媒體上課，只有9.43%的學(xué)生喜歡老師用黑板和粉筆上課。有關(guān)圖書資料的問題統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有76.42%的學(xué)生知道學(xué)校設(shè)有圖書室，但有73.01%的學(xué)生認(rèn)為圖書室基本不面向?qū)W生開放。因此，我們很有必要去反思，寄宿制學(xué)校的建設(shè)不僅僅是要有一流的校舍和設(shè)備，還應(yīng)該要讓學(xué)生實(shí)實(shí)在在暢游于其中，成為真正的受益者。

（六）青海藏區(qū)鄉(xiāng)級(jí)寄宿制學(xué)校與縣級(jí)寄宿制學(xué)校之間發(fā)展不均衡

近年來，青海省通過實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，全力支持藏區(qū)各州寄宿制學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，使大部分寄宿制學(xué)校不僅擁有一流的學(xué)習(xí)和住宿環(huán)境，而且還配備了標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)儀器、圖書資料，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施也覆蓋了大部分藏區(qū)各州寄宿制中小學(xué)。但是，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，藏區(qū)寄宿制學(xué)校之間依然存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，這種不均衡是由區(qū)域差異造成的，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)級(jí)寄宿制學(xué)校與縣級(jí)寄宿制學(xué)校之間發(fā)展的不均衡。

不均衡主要表現(xiàn)在這兩類學(xué)校的硬件設(shè)施配備上，一般情況下，縣級(jí)寄宿制學(xué)校硬件設(shè)施配備齊全，而鄉(xiāng)級(jí)寄宿制學(xué)校只有簡(jiǎn)單的教室，無規(guī)范的食堂、餐廳，宿舍，甚至有的學(xué)校沒有學(xué)生生活必須的設(shè)施等，硬件條件的不均衡，導(dǎo)致縣級(jí)寄宿制學(xué)校與鄉(xiāng)級(jí)寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件的差距不斷擴(kuò)大；另外，還表現(xiàn)在兩類學(xué)校的師資學(xué)科結(jié)構(gòu)上，縣級(jí)寄宿制學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，不僅配有藏語文、漢語文、數(shù)學(xué)、英語等教師，還配備有音樂、美術(shù)、體育、計(jì)算機(jī)等教師。而鄉(xiāng)級(jí)寄宿制學(xué)校只有藏語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的教師，基本沒有音樂、美術(shù)、體育等專業(yè)教師，音、體、美等課只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其他科目，以上的不均衡直接導(dǎo)致了兩類學(xué)校教育質(zhì)量的差異。下面以海南州共和縣江西溝鄉(xiāng)民族寄宿制小學(xué)與海南州貴德縣民族寄宿制學(xué)校為例，談?wù)勦l(xiāng)級(jí)寄宿制學(xué)校與縣級(jí)寄宿制學(xué)校之間發(fā)展的不均衡。

江西溝鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)位于青海省海南州共和縣江西溝鄉(xiāng)，是一所六年制的公辦學(xué)校，2014年9月因教學(xué)資源整合調(diào)整為四年制學(xué)校。全校目前只有一至四年級(jí)的學(xué)生，共有7個(gè)教學(xué)班（其中包括學(xué)前班1個(gè)），學(xué)生總?cè)藬?shù)250余人，其中寄宿學(xué)生200余人，幾乎全部是來自牧區(qū)的藏族孩子。學(xué)校開設(shè)藏語文、漢語文、數(shù)學(xué)、思想品德、科學(xué)、美術(shù)、音樂、體育等課程。學(xué)?，F(xiàn)有教師15名，其中幼兒教師2名，所有教師均為藏族。2009年，全鄉(xiāng)進(jìn)行教育布局調(diào)整后，學(xué)校在校生和住校生增加，教學(xué)資源與后勤服務(wù)資源嚴(yán)重不足。最為明顯的是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不完善，尤其是學(xué)生宿舍，年久失修，住宿環(huán)境令人擔(dān)憂。學(xué)校道路缺少硬化路面，遇到下雨天氣，則變得泥濘不堪，師生出入不便；學(xué)校沒有正規(guī)的操場(chǎng)，教學(xué)器具嚴(yán)重緊張。全校只有一口自流井，師生生活用水、食堂用水等只能靠這一口井。更困難的是，由于學(xué)校沒有燒水設(shè)施，學(xué)生們一年四季都只能用井水洗漱，更談不上洗澡，以至于學(xué)生的衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂；學(xué)校的宿舍冬季供暖主要依靠燒煤和燒牛糞，由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，很難保證學(xué)生冬季取暖；師資力量不足，結(jié)構(gòu)不合理，特別是英語、音樂、美術(shù)等無專門任課教師。

貴德縣民族寄宿制學(xué)校位于青海省貴德縣，是青海省最大的一所民族寄宿制學(xué)校。學(xué)校于2009年投入使用，校舍占地106畝，建筑面積24971平方米，設(shè)置教室66個(gè)，實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，辦公室28個(gè)，圖書閱覽室3個(gè)，會(huì)議室1個(gè)，多媒體室4個(gè)，學(xué)生宿舍296個(gè)，操作間10個(gè)，餐廳2個(gè)，教職工宿舍50個(gè)。同時(shí)，建有標(biāo)準(zhǔn)400米塑膠跑道的田徑場(chǎng)以及圖書室、網(wǎng)絡(luò)教室、醫(yī)務(wù)室等。該校還擁有200臺(tái)電腦的網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、多媒體教室、“班班通”信息技術(shù)設(shè)備，生理化的實(shí)驗(yàn)室及與之配套的現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)，高性能千兆校園網(wǎng)。學(xué)?，F(xiàn)共有教職員工340名，其中，專職教師247人，管理人員8名，教輔人員15人，臨時(shí)工93名。目前，學(xué)生達(dá)3257名，設(shè)66個(gè)教學(xué)班。

三、發(fā)展青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的建議

寄宿制學(xué)校作為青海藏區(qū)義務(wù)教育的承載主體，必須具有可持續(xù)性。因此，我們很有必要提出行之有效的建議，從而促進(jìn)青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校的發(fā)展。

（一）明確寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系

大量事實(shí)證明，為了更好地落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)必須要有標(biāo)準(zhǔn)化的要求。這種標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該從兩方面著手進(jìn)行，一是寄宿制學(xué)校硬件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，二是寄宿制學(xué)校軟件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，只有這樣才能保障藏區(qū)寄宿制學(xué)校功能得以順利發(fā)揮。但是青海藏區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的確立不是要把藏區(qū)所有的學(xué)校都建成“千面一?！保皇翘峁┮粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的參照體系，各地區(qū)也可根據(jù)自己的實(shí)際情況全面測(cè)算出自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）做好科學(xué)預(yù)測(cè)和分析，合理規(guī)劃寄宿制學(xué)校的教育資源

重視對(duì)各地區(qū)學(xué)齡人口變動(dòng)的預(yù)測(cè)和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的分析，科學(xué)合理規(guī)劃教育資源?？朔骷乃拗茖W(xué)校建設(shè)中，單純重視生均面積，忽視寄宿制學(xué)校功能和結(jié)構(gòu)；單純重視項(xiàng)目申報(bào)，忽視管理使用的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)各州縣區(qū)域教育宏觀預(yù)測(cè)指導(dǎo)和規(guī)劃編制指導(dǎo)，使區(qū)域間寄宿制學(xué)校的資源配置更加均衡。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和宏觀指導(dǎo)，確保寄宿制學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行

重視藏區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目與所在地區(qū)基礎(chǔ)條件的銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)有效運(yùn)行，防止過度超前，運(yùn)行成本過高或無法正常運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)的宏觀調(diào)控，防止資源浪費(fèi)；加大對(duì)已配置教學(xué)儀器設(shè)備的使用情況的督導(dǎo)檢查力度，確保配備的教學(xué)儀器在藏區(qū)寄宿制學(xué)校教育教學(xué)中充分發(fā)揮效益；加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)寄宿制學(xué)?，F(xiàn)代化信息和遠(yuǎn)程教育的監(jiān)管力度，使其不要流于形式。

［1］楊清溪.義務(wù)教育階段農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校問題研究［D］.東北師范大學(xué)，2008.

［2］教育部回應(yīng)農(nóng)村學(xué)校數(shù)量銳減［EB/OL］.http：//inf2m. com2012.11.

［3］青海省教育廳.青海省教育事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)分析（內(nèi)部資料），2015.

［4］曾潔珍.終身教育與教師的繼續(xù)教育［J］.現(xiàn)代教育論叢，1998（3）.

［責(zé)任編輯 楊小峻］

［校 對(duì) 梁成秀］

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1003-8388（2016）04-0094-07

2016-04-28

朱韶暉（1971-），女，藏族，青海果洛人，現(xiàn)為青海民族大學(xué)政治學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)槊褡寤A(chǔ)教育。

本文系青海省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“青海藏區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)問題研究”（項(xiàng)目號(hào)：13030）的階段性成果。