嚴(yán)琴

摘 要：根據(jù)我國(guó)高中教育以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，普及高中階段教育是發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，目前我國(guó)高中階段教育存在的突出問(wèn)題是教育資源相對(duì)短缺、辦學(xué)規(guī)模總量小、硬件資源嚴(yán)重不足，因此，要使普及高中階段教育能健康快速的發(fā)展，就必須采取有針對(duì)性的具體措施。

關(guān)鍵詞：普及高中階段教育；現(xiàn)狀；原因；措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸的進(jìn)步，適齡人口就學(xué)高峰的波動(dòng)，我國(guó)各類學(xué)校正面臨著越來(lái)越大的就業(yè)壓力。積極發(fā)展高中階段教育，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾的切實(shí)利益，而且有助于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)步向前的發(fā)展，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展?；诖?，本文將結(jié)合有關(guān)資料，分析高中階段教育發(fā)展現(xiàn)狀存在的原因，探討應(yīng)該采取的針對(duì)性措施。

一、我國(guó)高中階段教育的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高中階段教育的毛入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)，2014年達(dá)到86.5%，同時(shí)國(guó)家財(cái)政對(duì)高中階段教育的持續(xù)投入，使高中階段教育的辦學(xué)條件有所改善。雖然高中階段教育有所發(fā)展，但仍不能滿足義務(wù)教育普及和高等教育擴(kuò)招對(duì)高中階段教育提出的要求，仍不能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)技能型人才，高中階段教育成為我國(guó)教育的瓶頸。高中階段教育存在一些問(wèn)題：第一，高中階段教育教育資源不足且不均衡，比如師資力量不足，教育資源在我國(guó)東西地區(qū)和城鄉(xiāng)之間分布不平衡；第二，高中階段教育辦學(xué)模式單一，辦學(xué)條件不足，不適合現(xiàn)階段高中階段教育的需要，以普通高中為主，中等職業(yè)教育辦學(xué)效益較低；第三，三級(jí)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)，大部分地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)用于義務(wù)教育階段或者高等教育階段，忽略高中階段教育；第四，高中階段各類教育的供給與市場(chǎng)需求無(wú)法建立直接聯(lián)系，導(dǎo)致專業(yè)與產(chǎn)業(yè)無(wú)法銜接；第五，社會(huì)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的認(rèn)可度較低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)面臨著將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的歷史任務(wù)，而在這一過(guò)程中，高中階段教育將擔(dān)負(fù)起極其重要的作用。但目前高中階段教育發(fā)展的情況不能夠滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的要求，不能將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)高中階段教育提出了更高層次的發(fā)展要求，因此普及高中階段教育勢(shì)在必行。

二、我國(guó)高中階段教育存在問(wèn)題的原因

（一）政府教育投資結(jié)構(gòu)不合理

在上世紀(jì)50年代建立的，為了快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)明確規(guī)定要集中力量辦好一批中小學(xué)校，為了一級(jí)學(xué)校輸送優(yōu)秀的人才，所以實(shí)施了重點(diǎn)學(xué)校制度表現(xiàn)出了更多的弊端，造成了資源的堆積與浪費(fèi)。目前，在我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)中，高中階段教育成了制約我國(guó)教育發(fā)展的瓶頸，這是我國(guó)教育投資結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的結(jié)果。

首先，由于地理環(huán)境的差異導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)不同，從而就導(dǎo)致了政府投入對(duì)東西部投入的財(cái)力有所不同。其次，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為32806.46億元，比上年的30364.72億元增長(zhǎng)8.04%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（主要包括公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)等）為26420.58億元，比上年的24488.22億元增長(zhǎng)7.89%，不可否認(rèn)我國(guó)教育投資總量和增長(zhǎng)比例在逐年增加，實(shí)行以國(guó)家撥款為主，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，集資、捐資辦學(xué)多元化投資方針，使各學(xué)校的辦學(xué)條件得到很大的改善，但是我們可以清楚的看到，城鄉(xiāng)學(xué)校的差異，同樣是學(xué)校，同樣是操場(chǎng)，同樣是使用多媒體教學(xué)，城市與農(nóng)村存在著極大的差別。而與國(guó)際水平相比我國(guó)教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，不僅低于發(fā)達(dá)的國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家，還有許多地方仍存在拖欠教師工資、校舍面積不足、必要的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)踐設(shè)施、圖書(shū)資料等遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了擴(kuò)招后的需求等等。教師工資不能及時(shí)兌現(xiàn)，給教師的學(xué)習(xí)、工作和生活帶來(lái)很大困難，導(dǎo)致教師無(wú)法安心于教育教學(xué)工作，導(dǎo)致了教育投入資源不能滿足國(guó)家教育計(jì)劃要求，也促使大量教師流向條件較優(yōu)越的學(xué)校。最后，我國(guó)的教育發(fā)展戰(zhàn)略又選擇了以充實(shí)人力資本為特色優(yōu)先發(fā)展中高等教育的戰(zhàn)略，中央政府的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)都投向了高等教育領(lǐng)域。而為大眾所共享的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域則出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)2014教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中的各級(jí)各類學(xué)校的支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，普通高中教育經(jīng)費(fèi)與中職教育所占比例較低，導(dǎo)致目前普通高中教育與中職教育供不應(yīng)求的局面，促使高中階段教育不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段教育發(fā)展的需要。

（二）我國(guó)辦學(xué)缺乏創(chuàng)新，形式單一

鄧小平于1983年10月1日為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。”教育應(yīng)該面向未來(lái)，在今天看來(lái)這一要求依然十分緊迫。我國(guó)正處于現(xiàn)代化與信息化相疊加，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面改革的關(guān)鍵期，舉國(guó)上下都在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)步伐。從1986至1998年，我國(guó)政府一直致力于發(fā)展普及九年義務(wù)教育； 1999至2002年，我國(guó)高等教育大規(guī)模擴(kuò)招，高等學(xué)校招生從1998年的108萬(wàn)人發(fā)展到2002年的280萬(wàn)人，我國(guó)教育從九年義務(wù)教育直接越過(guò)高中階段教育跨到大眾化的高等教育，各個(gè)高校學(xué)科、專業(yè)設(shè)置單一、教學(xué)方式方法單一，缺少特色，缺乏多元性。在普及高等教育的同時(shí)，缺乏對(duì)精英，教育理念的正確理解和認(rèn)識(shí)、單一傳統(tǒng)的精英教育模式造成我國(guó)的高等教育大眾化只是在數(shù)量上有了增加，是一種模式單一的大眾化教育。

然而，今天的教育是否能夠?yàn)樯鐣?huì)提供需要的人才，為全民創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新提供足夠的智力支持，思想準(zhǔn)備？我們的教育沒(méi)有走在社會(huì)發(fā)展的前面，反而好像落后了，更為重要的是：教育不僅要面向現(xiàn)在，更要面向未來(lái)。未來(lái)的中國(guó)需要什么樣的人才，需要什么樣的教育？與急迫的形勢(shì)相比，現(xiàn)在的教育似乎難以擔(dān)次重任。我國(guó)普通高中教育奉行的是精英教育模式，一味的追求學(xué)生的分?jǐn)?shù)，忽視學(xué)生的全面發(fā)展。辦學(xué)方式一味的超英趕美，忽視了自身的不足，沒(méi)有注意發(fā)展自己的特色，導(dǎo)致學(xué)生升學(xué)數(shù)量只是單一的增加，升入高等教育也只是一種大眾化的教育，因此，我國(guó)教育缺乏創(chuàng)新，造成脫離現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

（三）高中階段各類教育的供給與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，中職認(rèn)可度低

《教育規(guī)劃綱要》中提出：樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才.在教育目標(biāo)上發(fā)展不平衡，重成才輕成人。因此，我們的教育只關(guān)注學(xué)生成名成家、成為某領(lǐng)域的專門之材，而忽視如何做人；關(guān)注考試分?jǐn)?shù)，忽視品德、心理等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生在科學(xué)與人文、知識(shí)與道德、智能和情感等方面得不到全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；贏利成了辦學(xué)的重要目的，使培養(yǎng)人的教育活動(dòng)被異化成為一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)行為。在教育的途徑上，課堂教學(xué)成為唯一的教育教學(xué)途徑，學(xué)生被嚴(yán)密的課堂時(shí)間隔離在豐富多彩的社會(huì)生活和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之外。在教育對(duì)象上，有望升學(xué)的“好學(xué)生”倍受關(guān)注，考試分?jǐn)?shù)平平的成為“陪讀生”，分?jǐn)?shù)差的遭受歧視。導(dǎo)致了學(xué)生的理性與非理性、科學(xué)與人文、知識(shí)和品德、智力與人格、個(gè)性和潛能、精神與文化等方面沒(méi)有獲得全面發(fā)展。

高中階段教育不僅包括普通高中教育，還包括中等職業(yè)教育等多種教育形態(tài)。現(xiàn)有的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在管理體制上存在著多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象。各個(gè)部門、行業(yè)和各種類型的學(xué)校脫離自身實(shí)際需要，不顧自己的客觀辦學(xué)條件，盲目設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，學(xué)校辦學(xué)方向不明確，沒(méi)有自己的特色專業(yè)和拳頭專業(yè)，沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致了中職教育培養(yǎng)的人才與社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)。在高中階段教育投資結(jié)構(gòu)內(nèi)部，普通高中學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投資比例也不盡合理。普通高中學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件差距很大，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得不到保證，加上專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)無(wú)望，社會(huì)認(rèn)同率很低，很少有初中畢業(yè)生愿意到中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀。這就導(dǎo)致對(duì)普通高中教育需求的過(guò)分膨脹，而對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校需求較低；也導(dǎo)致中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校得不到應(yīng)有的重視，既不能有效擴(kuò)大政府對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投資，也不能很好地吸引個(gè)人、家庭對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育的投資。因此，導(dǎo)致了我國(guó)普通高中教育供不應(yīng)求的現(xiàn)象，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校既存在著教育資源利用效率不高或浪費(fèi)的現(xiàn)象，也存在著與社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。總之要提高中職質(zhì)量，關(guān)鍵在落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校辦出個(gè)性與特色，提高吸引力，則主要在消除對(duì)職業(yè)教育的歧視，不要讓職業(yè)教育低人一等。同時(shí)，“必須銜接好職業(yè)教育高中、大專、本科甚是更高學(xué)歷教育，才可能逐步化解普通高中熱、職業(yè)教育冷現(xiàn)象?！?/p>

三、普及高中階段教育的措施

高中階段教育作為承上啟下的中間教育層次，對(duì)上肩負(fù)著支持高等教育規(guī)模發(fā)展的責(zé)任，對(duì)下連接著九年義務(wù)教育的進(jìn)一步發(fā)展，它的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到了目前我國(guó)國(guó)民受教育程度的提高以及高層次人才資源的合理儲(chǔ)備。因此，在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，高中階段教育也面臨著快速發(fā)展的戰(zhàn)略需要與戰(zhàn)略選擇。普及高中階段教育，需要政府、學(xué)校、學(xué)生等各方面的通力合作，從而推動(dòng)高中階段教育均衡發(fā)展，提升國(guó)民素質(zhì)，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）政府方面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高中階段各類教育的供給與市場(chǎng)需求無(wú)法建立直接關(guān)系，其供求總是非均衡的。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，如增加教育投入、鼓勵(lì)高中辦學(xué)多樣化等，與市場(chǎng)“無(wú)形的手”共同促進(jìn)高中階段教育的普及，緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)的改革與發(fā)展。

1、落實(shí)普及高中階段教育的相關(guān)政策

黨的十大屆五中全會(huì)提出了普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。但是未明確中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)和步驟。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況制定包括普通高中教育發(fā)展規(guī)劃、免除中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)和步驟等內(nèi)容的切實(shí)可行的高中階段教育發(fā)展戰(zhàn)略，在2020年實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率90%”的目標(biāo)。

2、加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立健全高中階段教育的成本分擔(dān)機(jī)制

研究調(diào)查結(jié)果顯示高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入不足，各地生均教育事業(yè)費(fèi)存在較大差距。此外三級(jí)教育的教育經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)，大部分地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)用于義務(wù)教育階段或者高等教育階段，忽略高中階段教育。五中全會(huì)提出普及高中階段教育，各級(jí)政府加大對(duì)高中階段教育的財(cái)政投入，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)合理分配政府在三級(jí)教育間教育經(jīng)費(fèi)投入的比例，合理增加政府對(duì)高中階段教育的投入比例，尤其是對(duì)貧困地區(qū)高中階段教育的投入。高中階段教育雖屬非義務(wù)教育，現(xiàn)在也逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，政府也應(yīng)制定必要政策，吸引社會(huì)各界對(duì)高中階段教育的支持，走教育經(jīng)費(fèi)多元化道路，最終形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者合理分擔(dān)教育成本的分擔(dān)機(jī)制。

3、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，優(yōu)化高中階段教育的資源

目前我國(guó)高中辦學(xué)模式多樣化格局已初步形成，主要有政府舉辦的公辦高中；依托公辦高中舉辦的“四獨(dú)立”（校區(qū)獨(dú)立、法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立和管理獨(dú)立）的民辦高中；聯(lián)合辦學(xué)；國(guó)有民辦；完全民辦。各級(jí)政府要用政策吸引社會(huì)廣泛參與，進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，千方百計(jì)地解決初中畢業(yè)生的升學(xué)難問(wèn)題。要在進(jìn)一步辦好公辦高中的同時(shí)，大力發(fā)展民辦高中教育，采取切實(shí)可行的措施來(lái)鼓勵(lì)和扶持民辦高中的 發(fā)展，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。同時(shí)積極探索“公有民辦”和“民辦 公助”等多種辦學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)高中階段教育資源的重組和優(yōu)化。積極探索“普職溝通”，促進(jìn)普 通高中教育與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立普通教育與職業(yè)教育相互融通、相互滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制。

4、科學(xué)規(guī)劃高中階段教育的結(jié)構(gòu)與布局

據(jù)我國(guó)高中階段教育的現(xiàn)狀顯示，高中階段教育發(fā)展不平衡表現(xiàn)在普職比例失調(diào)城鄉(xiāng)比例失調(diào)、東西比例失調(diào)等方面。除部分因產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)勁發(fā)展的區(qū)域，“保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”仍是一個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，各級(jí)政府要科學(xué)規(guī)劃高中階段教育的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府要科學(xué)規(guī)劃高中階段教育的布局，縮小高中階段教育的城鄉(xiāng)差距。中西部地區(qū)加快發(fā)展職業(yè)高中，普職比例可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；東部地區(qū)和職業(yè)高中資源放空的地區(qū)可以吸納中西部地區(qū)的學(xué)生； 中西部地區(qū)的高等教育應(yīng)該利用其資源優(yōu)勢(shì)支持當(dāng)?shù)氐母咧须A段教育，以促進(jìn)職業(yè)高中的快速發(fā)展。

（二）學(xué)校方面

高中階段教育包括普通高中、中等職業(yè)教育和成人高中教育。2014年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年中等職業(yè)教育招生628.9萬(wàn)人，在校生1802.9萬(wàn)人；普通高中招生796.6萬(wàn)人，在校生2400.5萬(wàn)人。雖然經(jīng)歷了2005年至2008年間，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模每年7.3%的增速以及同期普通高中學(xué)校招生規(guī)模每年1.6%的下降，目前，除部分因產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)勁發(fā)展的區(qū)域，“保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”仍是一個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。目前中職教育存在萎縮現(xiàn)象，提高中職質(zhì)量，關(guān)鍵在落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校辦出特色，提高吸引力，則主要在消除對(duì)職業(yè)教育的歧視，不要讓職業(yè)教育低人一等。中職占高中教育的半壁江山，普及高中教育，目前關(guān)鍵在提高中職的質(zhì)量和吸引力。

1、建設(shè)優(yōu)質(zhì)示范高中

雖然我國(guó)高中階段教育的現(xiàn)狀顯示中等職業(yè)教育是高中階段教育的短板，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，但發(fā)展普通高中教育也不可忽略。在普通高中原有的基礎(chǔ)上加快建設(shè)，努力建設(shè)一大批優(yōu)質(zhì)示范高中，帶動(dòng)普通高中教育質(zhì)量的整體提高。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)示范高中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，允許省級(jí)以上重點(diǎn)工作異地辦分校，如衡水中學(xué)的發(fā)展模式。

2、重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)公布顯示，中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)從2010以來(lái)持續(xù)減少，目前，除部分因產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)勁發(fā)展的區(qū)域，中等職業(yè)教育發(fā)展仍有不少障礙，如專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不對(duì)口、社會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的歧視、城鄉(xiāng)分割等，因此可見(jiàn)，中等職業(yè)教育是高中階段教育的一塊短板，不僅短在政策上，還短在觀念上。首先，中等職業(yè)教育應(yīng)落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，積極發(fā)展本校特色專業(yè)，提升辦學(xué)質(zhì)量，吸引更多的學(xué)生；其次，創(chuàng)新辦學(xué)模式與教育模式，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接；最后，發(fā)展中等職業(yè)教育不僅僅是數(shù)量規(guī)模的問(wèn)題，既要考慮高中階段教育普高與職業(yè)比例多少的問(wèn)題，又要考慮中職教育如何培養(yǎng)符合先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)用技術(shù)型人才的問(wèn)題，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要方面。

3、普通高中教育與中等職業(yè)教育互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展

從世界范圍看，普通教育與職業(yè)教育相互滲透，相互結(jié)合，并逐步向二者統(tǒng)一的方向發(fā)展，成為各國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展的趨向。隨著我國(guó)教育改革的不斷深入以及素質(zhì)教育的實(shí)施，我們迫切需要既能實(shí)現(xiàn)普通高中的教育目標(biāo)，又能體現(xiàn)職業(yè)高中教育智能的新型的高中階段教育模式，即普職融合的綜合高中，它將成為我國(guó)高中階段教育的主流。

加快師資隊(duì)伍建設(shè)，提高高中階段教師的整體素質(zhì)。當(dāng)前高中階段師資隊(duì)伍建設(shè)中，最為迫切的任務(wù)是根據(jù)普及高中階段教育的需要迅速擴(kuò)充教師隊(duì)伍。學(xué)校不僅要建立健全教師培養(yǎng)與淘汰機(jī)制，還要通過(guò)在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和人才引進(jìn)等方式提高師資隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)高中階段教育往更好的方向發(fā)展。

（三）社會(huì)其他方面

高中階段教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。普及高中階段教育，不僅有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，還有助于教育持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)然這都需要相關(guān)組織、企業(yè)、家庭等方面的支持和配合，加入高中階段教育建設(shè)，在觀念上刷新對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上配合政府和學(xué)校貫徹相關(guān)政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)。

高中階段教育不僅是承上啟下的教育層次，還兼顧升學(xué)、就業(yè)和育人三大功能。普及高中階段教育，有利于平衡教育資源的比例，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；有利于國(guó)民素質(zhì)的整體提高，推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)；有助于緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)的綜合國(guó)力。普及高中階段教育利國(guó)利民，我們應(yīng)該積極支持并配合。

綜上所述，高中階段教育是九年義務(wù)教育與高等教育的銜接紐帶，其發(fā)展?fàn)顩r牽動(dòng)著整個(gè)教育體系的發(fā)展，在教育體系中起關(guān)鍵作用。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，高中階段教育也面臨著快速發(fā)展的戰(zhàn)略需要與戰(zhàn)略選擇。普及高中階段教育，需要政府、學(xué)校、學(xué)生等各方面的通力合作，從而推動(dòng)高中階段教育均衡發(fā)展，提升國(guó)民素質(zhì)，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：西華師范大學(xué)，四川 南充 637002）