【摘 要】在一般情況下，社區(qū)社會組織由居民自發(fā)成立并自覺參與。在社區(qū)社會組織不斷發(fā)展的過程中，其功能被不斷完善，而且活躍在社區(qū)中的各類社會組織為天津市的發(fā)展起到了越來越重要的作用。本文主要以天津市南開區(qū)王頂?shù)探值郎鐓^(qū)為例，采用問卷調(diào)查與個案分析的方法，對城市社區(qū)社會組織進(jìn)行研究，以揭示城市社區(qū)社會組織在城市建設(shè)過程中發(fā)揮的功能和作用。

【關(guān)鍵字】社區(qū)；社會組織；作用；社區(qū)社會組織；街道

一、社區(qū)社會組織的相關(guān)概念

社區(qū)社會組織是指由社區(qū)組織或個人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動的，遵守國家法律、法規(guī)，尊重社會公德，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我娛樂為主要活動目的，滿足社區(qū)居民不同需求的民間自發(fā)組織。社區(qū)社會組織的構(gòu)成主體、服務(wù)對象都是社區(qū)居民。本文所討論的社區(qū)社會組織，主要指以社區(qū)居民為主要成員，將滿足社區(qū)居民多種多樣的需求作為主要目的，由居民自發(fā)自覺組織并參與，并維護(hù)公共利益的社會組織形態(tài)。

二、天津市南開區(qū)王頂?shù)探值郎鐓^(qū)社會組織發(fā)展實踐研究

1.天津市南開區(qū)王頂?shù)探值篮喗?/p>

王頂?shù)探值牢挥谀祥_區(qū)西南部，面積5平方公里，共23個社區(qū)，人口約達(dá)40022萬戶。王頂?shù)探值擂k事處內(nèi)設(shè)科室19個。在職81人，本科及以上學(xué)歷45人。處級12人，科級25人。由于對社區(qū)的重新劃分，27個調(diào)整為23個社區(qū)。

2.社區(qū)社會組織調(diào)查問卷分析

為了更好的分析社區(qū)社會組織的作用，作者對小區(qū)居民群眾進(jìn)行了《社區(qū)社會組織功能調(diào)查問卷》。

（1）被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)社會組織體現(xiàn)其功能情況如何

被調(diào)查者中，王頂?shù)探^大部分居民都認(rèn)為社區(qū)社會組織是能夠體現(xiàn)其功能情況的，這樣的人群占比達(dá)到了95%。有超過半數(shù)（55%）的居民非常肯定的認(rèn)可了社區(qū)社會組織的功能情況，說明社區(qū)社會組織體現(xiàn)出來的功能已經(jīng)被多數(shù)居民認(rèn)可。同時也說明，社區(qū)社會組織是可以在王頂?shù)躺鐓^(qū)里逐步發(fā)展起來的。

（2）被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)社會組織的建立對社區(qū)的影響如何

從上表中可以看出，被調(diào)查者中，王頂?shù)探^大部份的居民都認(rèn)為社區(qū)社會組織對社區(qū)的影響是較大的，這樣的人群占比達(dá)到了80%。有超過半數(shù)（55%）的居民認(rèn)為社區(qū)社會組的建立對社區(qū)的影響是很大的，說明過去社區(qū)社會組織所做的工作已經(jīng)被多數(shù)居民認(rèn)可。

（3）被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)社會組織的功能有哪些

從上表中可以看出，被調(diào)查者中，王頂?shù)叹用駥τ谏鐓^(qū)社會組織的功能認(rèn)可度很高，甚至有相當(dāng)多的一致性，數(shù)字上看，最低的數(shù)值也能達(dá)到40%，最高的數(shù)值達(dá)到了75%。同時，由于有75%的社區(qū)居民認(rèn)為，“提供多元化的服務(wù)”是社區(qū)社會組織的功能表現(xiàn)，說明居民享受到了多元化服務(wù)帶來的好處，這方面可以作為下一步發(fā)展的重點(diǎn)工作。

（4）被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)社會組織沒有發(fā)揮作用的原因是什么

被調(diào)查者中，王頂?shù)叹用裾J(rèn)為資金和場地的缺乏是社會社區(qū)組織沒有發(fā)揮作用的最主要原因，占比達(dá)到40%，其余的三個問題也不可忽視，因為它們?nèi)齻€問題的占比都在20%～25%之間，每一個問題都會很大的影響到社區(qū)社會組織的作用發(fā)揮。

（5）被調(diào)查者認(rèn)為如何才能積極的促使社區(qū)社會組織的功能得以發(fā)揮

通過外因即政府出臺相應(yīng)政策，從而發(fā)揮社區(qū)社會組織的力量這個方法是最能夠促使社區(qū)社會組織的功能得以發(fā)揮，占比達(dá)到65%。而通過內(nèi)因社區(qū)社會組織的自身能力提升，吸引更多人的參與則是排在第二位的解決方案，占比達(dá)到25%。如果外因和內(nèi)因一起努力，近90%的問題就會解決。

三、城市社區(qū)社會組織發(fā)揮的功能與作用

通過與社區(qū)社會組織相關(guān)工作人員的訪談和問卷調(diào)查綜合分析，對城市社區(qū)社會組織在城市建設(shè)過程中發(fā)揮的功能有了更加深入的了解，對其作用有了更加深入的體會。社區(qū)社會組織比一般的社會組織更具有草根性，貼近基層群眾、貼近實際，群眾參與度高；比一般的社會組織更加人性化，方便基層群眾直接參與。社區(qū)社會組織存在于社區(qū)之中，所以其成員之間更加熟悉。并且社區(qū)社會組織一般規(guī)模不大，比全國性的社會組織和大規(guī)模的社會組織，更便于組織管理。

由于我國經(jīng)濟(jì)體制變革、思想觀念變化等因素，對社會組織的功能和作用也提出了更高的要求。重視社會組織，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面的積極作用，對于最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力、建設(shè)和諧社會主義，具有十分重要的意義。政府承擔(dān)社會公共服務(wù)中的社會福利服務(wù)。這些服務(wù)可以通過以下這些形式由社區(qū)社會組織來運(yùn)作，如簽定協(xié)議、公開招標(biāo)、購買服務(wù)等。社區(qū)社會組織為了爭取政府購買，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。這些舉動不但可以緩解市政府壓力，而且可以降低行政成本，在方便居民生活的同時推動了社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

參考文件：

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作者簡介：

劉俏杉（1989—），女，漢族，天津，碩士，天津商業(yè)大學(xué)，研究方向：當(dāng)代中國政府管理理論與實踐。