羅海峰

摘要：2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，中國(guó)和印尼兩國(guó)貿(mào)易迎來(lái)了歷史新機(jī)遇，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要貿(mào)易產(chǎn)品為非油氣產(chǎn)品。同時(shí)，也面臨新的增長(zhǎng)難題，印尼對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)印尼直接投資規(guī)模偏小，但也要看到兩國(guó)未來(lái)投資合作潛力巨大。

關(guān)鍵詞：印度尼西亞；中國(guó)；對(duì)外貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：F7527 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）04-0029-03

近年來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是東盟和東南亞國(guó)家中唯一的G20成員，是世界上最大的煤炭出口國(guó)和人口第四大國(guó)，正崛起為東南亞新的發(fā)展引擎。目前，中國(guó)已成為印尼的主要貿(mào)易伙伴，本文從數(shù)據(jù)獲得及中國(guó)在印尼對(duì)外貿(mào)易地位角度出發(fā)，研究印尼與中國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，以期為我國(guó)相關(guān)企業(yè)了解印尼市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供借鑒。

一、印尼與中國(guó)貿(mào)易概況

（一）貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

自2005年確定戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，我國(guó)與印尼經(jīng)貿(mào)得到迅速發(fā)展。2010年1月隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，兩國(guó)貿(mào)易迎來(lái)了歷史新機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的增長(zhǎng)難題。

兩國(guó)間貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2003年印中貿(mào)易額僅為38億美元，2013年達(dá)52451億美元，創(chuàng)歷史新高。但在2014年和2015年由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，特別是我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)印尼產(chǎn)品需求減少，貿(mào)易額出現(xiàn)下降。2014年雙邊貿(mào)易額跌回2011年的水平，2015年增速又下降了783%。2011—2015年，印尼對(duì)中國(guó)的出口額除在2013年短暫增長(zhǎng)外，5年內(nèi)總體處于負(fù)增長(zhǎng)，年均下降998%。2015年印尼對(duì)中國(guó)的出口額為15045億美元，同比下降1454%。印尼從中國(guó)進(jìn)口方面，除2015年同比下降了396%外，其余4年一直處于緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)。此外，印尼與中國(guó)的貿(mào)易在五年間一直處于逆差地位，且逆差額逐年增加，至2015年達(dá)到14366億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)了1035%。2013年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額為5245億美元，首次超過(guò)日本與印尼4637億美元的貿(mào)易總量，中國(guó)成為印尼第一大貿(mào)易伙伴（見(jiàn)表1）。

（二）印尼與中國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易走勢(shì)

從印尼與中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品特點(diǎn)來(lái)看，非油氣產(chǎn)品占主要地位，占比均超過(guò)95%，本文主要對(duì)雙邊非油氣產(chǎn)品貿(mào)易走勢(shì)進(jìn)行分析。

主要出口非油氣產(chǎn)品有礦物燃料、動(dòng)植物油、木漿等纖維狀纖維素漿、木及木制品和雜項(xiàng)化學(xué)產(chǎn)品等。中國(guó)在2011年取代日本成為印尼第一大非油氣產(chǎn)品出口國(guó)，2013年出口到中國(guó)的非油氣產(chǎn)品達(dá)212億美元，相比2006年的54億美元，8年間增長(zhǎng)了3倍。2006年，印尼對(duì)日本和美國(guó)的非石油產(chǎn)品出口額為121億美元和106億美元，2013年分別增至1608億美元和1508億美元，8年間各自增長(zhǎng)了324%和423%。

值得注意的是，自東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定生效后，2010—2011年受新政策影響，印尼出口中國(guó)的非油氣產(chǎn)品分別以年均582%和46%的速度增長(zhǎng)。2011年為出口峰值，達(dá)21595億美元，創(chuàng)歷史新高；2012年由于受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，出口額同比下降55%，與同期印尼的商品出口下跌速度55%保持一致；到2013年出口出現(xiàn)回升，2014年又下跌至16459億美元，較2013年下降了2266%，比印尼非油氣產(chǎn)品出口總額下降速度264%高出20個(gè)百分點(diǎn)；2015年出口額同比再次下降1944%，我國(guó)成為排在美國(guó)之后印尼非油氣產(chǎn)品第二大出口市場(chǎng)（見(jiàn)表2）。

究其原因，一方面是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)印尼非油氣資源需求下降。2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)74%，2015年為69%，創(chuàng)25年來(lái)新低，經(jīng)濟(jì)放緩減少了對(duì)印尼煤炭等礦產(chǎn)品的需求。2014年印尼對(duì)中國(guó)出口額最高的礦產(chǎn)品也只有65億美元。2015年印尼對(duì)主要貿(mào)易伙伴的非油氣產(chǎn)品出口額都出現(xiàn)下滑，按出口降幅由高到低排列依次為中國(guó)、日本、印度、美國(guó)和新加坡。

2印尼自中國(guó)進(jìn)口非油氣產(chǎn)品

印尼自中國(guó)進(jìn)口非油氣產(chǎn)品主要有機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、賤金屬及制品、有機(jī)化學(xué)品等。 2011—2015年，印尼自中國(guó)進(jìn)口的非油氣產(chǎn)品整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度為3%。2012年增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)了137%。2013年之后，受?chē)?guó)際形勢(shì)和印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，印尼自中國(guó)非油氣產(chǎn)品的進(jìn)口增速緩慢，2013年和2014年分別只增長(zhǎng)了2%和3%。2015年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)口額為29224億美元，比2014年的30461億美元減少了4%。

2006年，中國(guó)首次超過(guò)日本成為印尼最大的非油氣產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地，進(jìn)口額為55億美元，2010年增至19688億美元，5年內(nèi)增長(zhǎng)了256%，2014年進(jìn)口額達(dá)30461億美元，2015年稍有下降，較2014年減少了124億美元。反觀印尼其他主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)，日本、新加坡和美國(guó)，大致處于負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，從日本的進(jìn)口額由2011年的19320億美元降至2014年的16938億美元。2015年印尼自主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口額均出現(xiàn)下降，下降幅度由高到低依次為日本、泰國(guó)、新加坡、美國(guó)和中國(guó)（見(jiàn)表3）。

二、兩國(guó)貿(mào)易中存在的主要問(wèn)題及投資前景

（一）印尼對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大

兩國(guó)貿(mào)易差額隨著雙方經(jīng)濟(jì)合作的深化而發(fā)生變化。最初兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模小，印尼在雙邊貿(mào)易中處于順差地位，但隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作交流愈加緊密，我國(guó)逐漸“轉(zhuǎn)逆為順”。2006年，印尼與中國(guó)貿(mào)易中，印尼貿(mào)易順差為17億美元，2007年為11億美元，2008年后開(kāi)始發(fā)生變化，印尼首次在兩國(guó)貿(mào)易中出現(xiàn)逆差，而且逆差額逐步擴(kuò)大，2008年為36億美元，2010年為48億美元，2014年達(dá)13018億美元，2015年為14365億美元。隨著貿(mào)易逆差的逐漸擴(kuò)大，引起印尼一些人的不滿(mǎn)，并重新審視兩國(guó)間的貿(mào)易關(guān)系，甚至質(zhì)疑自由貿(mào)易協(xié)定的作用，越來(lái)越多的印尼人擔(dān)心與中國(guó)的貿(mào)易逆差擴(kuò)大會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)商品大量進(jìn)入印尼市場(chǎng)后，也引起印尼國(guó)內(nèi)很多人特別是一些商業(yè)團(tuán)體的焦慮。不過(guò)也有人能比較客觀地看待兩國(guó)貿(mào)易中印尼的逆差問(wèn)題，認(rèn)為根源在于印尼本土中產(chǎn)階級(jí)壯大，推動(dòng)社會(huì)的消費(fèi)能力增強(qiáng)。

（二）中國(guó)對(duì)印尼直接投資規(guī)模偏小

中國(guó)企業(yè)對(duì)印尼直接投資效果也是影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素。我國(guó)對(duì)印尼的直接投資一直維持在較低的水平，占印尼吸引外資的比重也一直在低位徘徊，2011—2015年我國(guó)大陸對(duì)印尼的直接投資分別為1億美元、1億美元、3億美元、8億美元和628億美元，占印尼吸引外資外資總額的比重為05%、04%、10%、28%和22%。2015年一季度我國(guó)首次進(jìn)入印尼的十大外資來(lái)源國(guó)行列，之前僅位列第十三位，排在毛里求斯和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)之后。目前，印尼的幾大外資來(lái)源國(guó)分別是新加坡、日本、韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、馬來(lái)西亞、荷蘭、英屬維京群島和中國(guó)香港。2014年我國(guó)對(duì)外直接投資總額為1160億美元，相比之下對(duì)印尼的投資規(guī)模明顯偏小。盡管我國(guó)與印尼簽署了一系列投資協(xié)議，但落實(shí)情況并不理想。據(jù)印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005—2014年十年間，中國(guó)計(jì)劃在印尼總共投資2427億美元，但最終只落實(shí)了18億美元，為承諾的7%。

中國(guó)企業(yè)對(duì)印尼的投資興趣不大，主要是因?yàn)橛∧釃?guó)內(nèi)存在兩大障礙，“（外國(guó)投資）商業(yè)項(xiàng)目要面對(duì)印尼國(guó)內(nèi)的官僚主義，且大型項(xiàng)目還面臨土地征用（困難）問(wèn)題?！贝送?，問(wèn)題還在于中國(guó)的投資者沒(méi)有在印尼找到合適的商業(yè)伙伴，而印尼繁瑣的申請(qǐng)投資程序也讓中國(guó)投資者望而卻步。

（三）未來(lái)投資合作潛力巨大

目前，印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，政府債務(wù)適度。印尼政府債務(wù)與GDP的比率可操控，保持在60%以下。此外，印尼政府采用和實(shí)施了一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律重要性的政策，該政策規(guī)定預(yù)算赤字將由法律限定，最大不得超過(guò)GDP的3%。為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，印尼新一屆政府簡(jiǎn)化外商投資申請(qǐng)程序，并制定新的規(guī)章制度來(lái)簡(jiǎn)化土地征用。近年來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)漸趨平穩(wěn)，低廉的勞動(dòng)力價(jià)格以及巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都明顯提高了外資吸引力。2015年，印尼凈海外直接和間接投資總額達(dá)232億美元，投資潛力巨大。鑒于印尼國(guó)內(nèi)島嶼的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，建立相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施至少需要4600億美元的投資，而目前印尼政府只能提供22%的預(yù)算，其余部分都得依賴(lài)外資支持，今后幾年印尼將積極采取措施大力吸引外資。而作為印尼主要貿(mào)易伙伴之一，中國(guó)掌握著相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，在與日美等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)又具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，雙方投資合作發(fā)展前景良好。

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Abstract：When the ASEAN-China Free Trade Agreement （ACFTA） was full implemented in 2010， two countries have faced a new chance to improve their trade The bilateral trade is growing fast，and non-oil and gas products are the mainly commercial products. However， the trade growth has contacted with new challenges， such as the widen of Indonesias trade deficit with China，the comparable small scale of Chinas direct investment in Indonesia and so on， but on the same way，the investment and trade cooperation of two countries hold a tremendous potential.

Key words： Indonesia；China；foreign trade（責(zé)任編輯：張彤彤董博雯）