馮芳

[摘要]以中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)下沙園區(qū)為例，中小外貿(mào)企業(yè)在開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)中仍存在業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、監(jiān)管政策有待系統(tǒng)化明確、跨境電商人才缺口嚴(yán)重等問題。中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作，提升跨境電商監(jiān)管合力，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)復(fù)合型跨境人才培養(yǎng)，構(gòu)建跨境物流體系。同時(shí)，政府部門應(yīng)逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系，疊加更多的貿(mào)易便利化政策，激發(fā)發(fā)展活力，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)中小外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中小外貿(mào)企業(yè)；跨境電子商務(wù)；策略

一、下沙園區(qū)發(fā)展歷程及概況

近年來，電子商務(wù)已發(fā)展成全球消費(fèi)一體化的重要基礎(chǔ)，特別是在“跨境交易”與“電子商務(wù)”雙引擎的拉動(dòng)下，跨境電商風(fēng)生水起，在全球范圍內(nèi)步入高速增長(zhǎng)期。跨境電子商務(wù)是指互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來自不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行溝通、達(dá)成交易、實(shí)現(xiàn)支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易行為的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)，簡(jiǎn)稱為跨境電商。它是電子商務(wù)、國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易有機(jī)結(jié)合的一種新型商業(yè)模式。根據(jù)商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報(bào)告預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將增長(zhǎng)至6.5萬億元，年增速超30%。發(fā)展跨境電子商務(wù)，在帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、解決民生問題的同時(shí)，也將進(jìn)一步開拓市場(chǎng)空間，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙園區(qū)位于浙江杭州出口加工區(qū)內(nèi)，于2014年1月28日啟動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)試點(diǎn)，聚集了包括天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉、蘇寧易購(gòu)、貝貝網(wǎng)、母嬰之家等一大批跨境電子商務(wù)企業(yè)和近百家跨境電商服務(wù)企業(yè)。2014年5月7日開園至2016年4月11日，下沙園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)B2C進(jìn)口業(yè)務(wù)2341萬單，交易金額41.4億元，其中網(wǎng)購(gòu)保稅2102萬單，交易金額36.2億元，直郵239萬單，交易金額5.2億元：其中，2016年至今，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口業(yè)務(wù)765萬單，交易金額14.1億元，其中網(wǎng)購(gòu)保稅684萬單，交易金額12.2億元，直郵81萬單，交易金額1.9億元。同時(shí)下沙園區(qū)作為國(guó)內(nèi)最大跨境平臺(tái)電商之一天貓國(guó)際的主要業(yè)務(wù)所在園區(qū)，先后經(jīng)歷了阿里上市后的首個(gè)雙十一，2014年阿里宣布全球化戰(zhàn)略成為其三大核心戰(zhàn)略之一，當(dāng)天交易42.08萬單，交易金額8157萬元2015年雙十一在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大近10倍，達(dá)到350萬單，交易金額5億元。

下沙園區(qū)的跨境電子商務(wù)已形成進(jìn)出口兼具的全業(yè)務(wù)模式。進(jìn)口包括網(wǎng)購(gòu)保稅和海外直郵。網(wǎng)購(gòu)保稅在符合海關(guān)總署2014年第56號(hào)公告基礎(chǔ)上，通過制度管理服務(wù)創(chuàng)新，要求交易單、物流單、支付單三單合一，采用信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，充分體現(xiàn)了自由化、規(guī)范化、便利化的特點(diǎn)。為天貓國(guó)際，網(wǎng)易考拉海購(gòu)等國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)提供高效服務(wù)。出口方面，下沙園區(qū)已與敦煌網(wǎng)合作，目標(biāo)鋪設(shè)B2B“網(wǎng)上絲綢之路”。亞馬遜，易貝等項(xiàng)目對(duì)下沙園區(qū)均表示有濃厚的興趣與強(qiáng)烈的入駐意愿。

二、中小外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)存在的問題

中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來，積極探索業(yè)務(wù)模式、努力搭建服務(wù)體系、加強(qiáng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷完善監(jiān)控體系，杭州下沙園區(qū)已成為杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)十分重要的試點(diǎn)園區(qū)之一，為在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了模版和樣板。2016年1月15日國(guó)務(wù)院同意新增12個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，各城市和實(shí)體園區(qū)都希望能在規(guī)范、統(tǒng)一的前提下，發(fā)揮各自特點(diǎn)，爭(zhēng)取更多先行先試的機(jī)會(huì)，支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增量。然而，兩年多的跨境之路并不平坦，困擾諸多，如行政監(jiān)管尚處在探索階段，各大平臺(tái)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，電商企業(yè)調(diào)整布局積極應(yīng)對(duì)跨境新政，相關(guān)高素質(zhì)復(fù)合型人才匱乏等。

（一）業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇

不少傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)紛紛涉足跨境進(jìn)口電商業(yè)務(wù)。不過這些企業(yè)，在賺足人氣的同時(shí)，也引來了諸多爭(zhēng)議。其中經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重，諸多企業(yè)偏向母嬰、美妝產(chǎn)品為主，SKU高度重合。例如某知名海購(gòu)平臺(tái)頁面上，母嬰和美容產(chǎn)品占據(jù)首頁，1000多種售賣的護(hù)膚化妝品中有90%以上都為日韓品牌。

當(dāng)前依托本身平臺(tái)的實(shí)力，天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉等規(guī)模較大的跨境電商平臺(tái)仍然處于行業(yè)的第一梯隊(duì)，一批各具特色的跨境電商平臺(tái)也迅速成長(zhǎng)起來，總體而言市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)爭(zhēng)奪已經(jīng)進(jìn)入“紅?！彪A段。此外近期跨境電商020體驗(yàn)店可謂“遍地開花”，但與此同時(shí)大部分體驗(yàn)店面臨著人氣不足、品類單一和跨境商品比例偏低等窘境。部分體驗(yàn)店雖然被設(shè)定為跨境電商的線下展示平臺(tái)，但多數(shù)體驗(yàn)店的跨境商品比例偏低，完稅商品占比超七成。

（二）監(jiān)管政策有待系統(tǒng)化明確

任何新生事物都會(huì)遇到一定問題和瓶頸，如何解決這些問題，使其更好地發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)的相關(guān)政策體系正在逐漸建立，包括海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)稅、外管部門等都在加緊進(jìn)一步出臺(tái)適合和鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性政策，但筆者認(rèn)為從試點(diǎn)時(shí)間、交易總量、業(yè)務(wù)模式等來說，前期試點(diǎn)的規(guī)模和數(shù)據(jù)積累還不是很大，尤其是綜合試驗(yàn)區(qū)從1個(gè)擴(kuò)大到1+12個(gè)，需要給各個(gè)試點(diǎn)城市一個(gè)綜合試驗(yàn)和發(fā)展的窗口期，對(duì)于前期的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行論證。企業(yè)亦希望能圍繞綜試區(qū)建設(shè)對(duì)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)保持長(zhǎng)足的穩(wěn)定性和延續(xù)性，包括模式穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、政策導(dǎo)向的穩(wěn)定，保護(hù)已進(jìn)入、待進(jìn)入企業(yè)的投入和積極性，保護(hù)地方政府和實(shí)體園區(qū)的積極性，增強(qiáng)誠(chéng)信企業(yè)和地方政府發(fā)展的信心。

（三）跨境電商人才缺口嚴(yán)重

跨境電商是新型產(chǎn)業(yè)，交易需要涉及在線支付、物流通關(guān)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等綜合知識(shí)技能。因此，跨境電商從業(yè)人員應(yīng)該是既懂外貿(mào)業(yè)務(wù)操作又懂電子商務(wù)運(yùn)作，甚至是需要通曉現(xiàn)代化物流運(yùn)作和管理的復(fù)合型人才。而目前，浙江高校對(duì)跨境電商人才培養(yǎng)處于起步和摸索階段，與企業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性的合作，尚未形成完善的校企合作、產(chǎn)學(xué)共建的職業(yè)化人才培養(yǎng)體系，無法在短期內(nèi)培養(yǎng)出與市場(chǎng)需求相匹配的高素質(zhì)復(fù)合型人才。而部分跨境電商企業(yè)出于人力資源成本的考慮，不愿意也顧不上花時(shí)間和成本去培養(yǎng)人才，導(dǎo)致相關(guān)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富的跨境電商人才稀缺。

（四）兩種業(yè)務(wù)模式各有利弊

目前跨境進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)模式主要有兩種：保稅進(jìn)口和直郵進(jìn)口。前者由于保稅倉設(shè)置在國(guó)內(nèi)，用戶下單之后商品直接從保稅倉發(fā)貨，大幅縮短了跨境物流的時(shí)間，從用戶下單到收到商品通常只要3-5天，客戶體驗(yàn)度好。但保稅倉囤貨通常需要單次大批量的進(jìn)貨，所以對(duì)企業(yè)的庫存周轉(zhuǎn)能力考驗(yàn)較大。相比保稅倉發(fā)貨，海外直郵進(jìn)口物流時(shí)間較長(zhǎng)，客戶體驗(yàn)度稍差，但可以實(shí)現(xiàn)跨境物流的信息透明化和可追溯，此外在貨品采購(gòu)方面也較為靈活，庫存壓力較?。河绕湓诋?dāng)前跨境稅改新政下也逐步成為很多跨境電商重點(diǎn)拓展的業(yè)務(wù)模式。

三、促進(jìn)杭州中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)的對(duì)策

要進(jìn)一步延續(xù)杭州綜試區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，保持杭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)排頭兵的地位還需要從政府等相關(guān)職能部門、高校、企業(yè)多方協(xié)作，共同協(xié)作促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“中國(guó)電子商務(wù)之都”、“快遞之都”建設(shè)。

（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管

加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯等部門的數(shù)據(jù)共享，建立整合涵蓋注冊(cè)備案管理、行政許可管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急管理、稽查執(zhí)法、信用評(píng)定等大數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)定期進(jìn)行分析，研判跨境電商近期存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為開展搜索、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和專項(xiàng)整治提供依據(jù)。細(xì)化與重點(diǎn)跨境電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)方面的合作，強(qiáng)化打假溯源技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)用。指導(dǎo)電商平臺(tái)通過相關(guān)技術(shù)手段和管理措施對(duì)其掌握的交易數(shù)據(jù)、支付數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，積極發(fā)現(xiàn)涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，并及時(shí)報(bào)告政府監(jiān)管部門處理。探索跨區(qū)域監(jiān)測(cè)、監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商總局與各地執(zhí)法數(shù)據(jù)的整合。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，提升跨境電商監(jiān)管合力

依托電子口岸平臺(tái)，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、郵政、銀行等部門的互聯(lián)互通，積極推動(dòng)建立“單一窗口”平臺(tái)。建立多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展跨境電商綜合監(jiān)管，在推動(dòng)部門間質(zhì)量檢測(cè)互認(rèn)、共同落實(shí)無理由退貨制度等方面取得突破。完善社會(huì)組織共治機(jī)制。充分鼓勵(lì)電商企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會(huì)、非營(yíng)利性組織、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與社會(huì)共治。

（三）加強(qiáng)復(fù)合型跨境人才培養(yǎng)

校企合作辦學(xué)能夠保證跨境電商學(xué)習(xí)過程中有更為廣闊的實(shí)踐空間，更為真實(shí)的實(shí)踐平臺(tái)。在校企合作過程中，校企雙方聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，共建實(shí)踐設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)企業(yè)方植入前沿實(shí)踐課程、提供企業(yè)講師并輔助高校培訓(xùn)認(rèn)證師資：學(xué)院依托自身的高校資源開展大量的第二課堂活動(dòng)、真實(shí)企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)踐和實(shí)習(xí)項(xiàng)目。經(jīng)過學(xué)習(xí)，學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)就業(yè)。

為緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高速發(fā)展，下沙高職院?？梢詫⒗锇桶汀⒕W(wǎng)易考拉、敦煌網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引入學(xué)校，定制化培養(yǎng)人才，將學(xué)生交給實(shí)戰(zhàn)講師和項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí)學(xué)?？梢詣?chuàng)建“理論教學(xué)+技能教學(xué)+項(xiàng)目外包式教學(xué)+企業(yè)實(shí)習(xí)+自主就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，確保學(xué)生與社會(huì)無縫對(duì)接，滿足企業(yè)對(duì)跨境電商人才的需要。

（四）優(yōu)化供應(yīng)鏈管理

目前跨境進(jìn)口貨品的海外供應(yīng)鏈有兩個(gè)來源，一個(gè)目前市場(chǎng)上零散的貨源主要來源于地毯式掃貨，這種模式的供應(yīng)鏈相對(duì)非常薄弱，企業(yè)沒有自主權(quán).另一方面部分規(guī)模稍大的企業(yè)在海外取得品牌方資質(zhì)或者授權(quán)，整批大量進(jìn)貨到海外倉或是國(guó)內(nèi)保稅倉。從業(yè)務(wù)模式角度，當(dāng)前進(jìn)口跨境電子商務(wù)主要還是海外直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口兩大業(yè)務(wù)模式。國(guó)外直郵的模式被大量的C2C的賣家所采用，以前一般都集中在非標(biāo)準(zhǔn)品例如輕奢品、手表等，而現(xiàn)在海外倉也為很多大賣家提供服務(wù)。例如保健品，假如大量囤貨在保稅倉其可能面臨保質(zhì)期和市場(chǎng)消費(fèi)無法控制的情況，此時(shí)企業(yè)就會(huì)選擇海外倉直郵發(fā)貨。權(quán)衡物流倉儲(chǔ)成本、最近出臺(tái)的跨境稅改新政、市場(chǎng)銷量、貨品的特殊性等因素在兩種業(yè)務(wù)模式上企業(yè)也會(huì)作出不同的品類布控。

（五）構(gòu)建跨境物流體系

未來針對(duì)進(jìn)口跨境，物流企業(yè)會(huì)單獨(dú)建立跨境進(jìn)口電商物流服務(wù)的第三方平臺(tái)。不少傳統(tǒng)貨代企業(yè)也開始嘗試向跨境進(jìn)出口電商物流供應(yīng)發(fā)展。但從目前行業(yè)整體情況來看，順豐和菜鳥物流相對(duì)比較成熟，有一個(gè)完整的操作體系，其模式值得行內(nèi)其他企業(yè)借鑒。

也有些走在前面的企業(yè)也在尋求自身的突破點(diǎn)，例如系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)APl接口對(duì)接，當(dāng)許多轉(zhuǎn)運(yùn)物流還停留在人工取貨定時(shí)的情況下，APl接口對(duì)接已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貨物、物流方和平臺(tái)之間信息的同步。在未來，第三方物流服務(wù)性平臺(tái)，尤其是專職的物流平臺(tái)，將會(huì)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。物流企業(yè)將面臨或者被吞并，或者抱團(tuán)整合成為更強(qiáng)大的平臺(tái)，各種資源共享，惟其如此，才能夠在進(jìn)口電商未來的道路上有一席之地。

總之，跨境電子商務(wù)是一種新型貿(mào)易方式和新型業(yè)態(tài)，具有廣闊的市場(chǎng)空間和良好的發(fā)展前景。一是政府逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系，著力解決制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)問題。同時(shí)各地政需要圍繞各綜合試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、管理特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)誠(chéng)信管理體系，在管得住的前提下，給予企業(yè)更多便利和發(fā)展空間：二是疊加更多的貿(mào)易便利化政策，如貿(mào)易多元化試點(diǎn)，使得區(qū)內(nèi)電商實(shí)現(xiàn)跨境+內(nèi)貿(mào)，電商+生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)發(fā)展活力，形成產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。