趙燦燦

摘要：我國的財政會計監(jiān)管可對企事業(yè)單位的一系列經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)狀況加以監(jiān)督，以保證會計工作合法、合理及高效的進(jìn)行。但現(xiàn)在的會計監(jiān)管工作中，存在著指導(dǎo)思想不清晰、監(jiān)管形式簡單等諸多不足，有待進(jìn)一步的完善。文章初步探析了提升財政會計監(jiān)管工作的方式，

關(guān)鍵詞：財政；會計監(jiān)管；新形勢

現(xiàn)在在一些企、事業(yè)單位會計工作中會出現(xiàn)各種形式、不同程度的違章亂紀(jì)的現(xiàn)象，為單位的經(jīng)營及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了阻礙，為此，財政部門應(yīng)當(dāng)更新監(jiān)管理念，并對會計監(jiān)管活動的各方面加以改革，以盡快改善現(xiàn)狀。如何對會計監(jiān)管進(jìn)行提升及優(yōu)化是本文關(guān)注的重點。

一、會計監(jiān)管的特征和意義

（一）財政部門會計監(jiān)管的特征

首先，會計監(jiān)管的連續(xù)性及時效性較高，因為，在會計監(jiān)管中，會將平時的會計核算結(jié)合進(jìn)來，其主要內(nèi)容為財務(wù)收支和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為：其次，會計監(jiān)管強(qiáng)制性較高，它要做的是審查、制約將要或已經(jīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為的效益性、合法合理性，其建立的基礎(chǔ)是會計法律、財務(wù)紀(jì)律、收支規(guī)劃及部門預(yù)算：最后，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益是會計監(jiān)管的重點任務(wù)之一，它發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動全程中，并可督促相關(guān)人員為取得較高的收益進(jìn)行一系列的權(quán)衡，其主要內(nèi)容有：為保證及時做完國家預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算收支：為保證科學(xué)運用財政資產(chǎn)及資產(chǎn)完整不受危害，對我國資產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督：為嚴(yán)格落實有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律及財政方針，監(jiān)督紀(jì)律和方針的執(zhí)行過程：為獲取較高收益及盡可能節(jié)約資源，監(jiān)督管理企業(yè)的成本花費及營業(yè)獲利。

（二）會計監(jiān)管的重要意義

為順應(yīng)現(xiàn)今形勢，促進(jìn)我國財政改革的持續(xù)深入，履行會計管理的監(jiān)督職責(zé)的財政部門應(yīng)當(dāng)開展好對財政會計的監(jiān)管工作。現(xiàn)在，在一些企、事業(yè)單位會計工作中會出現(xiàn)各種形式、不同程度的違章亂紀(jì)的現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致各類經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，這樣會嚴(yán)重的制約著會計事業(yè)的發(fā)展，也為中國稅收工作的開展帶來阻礙，所以說，財政部門對各單位進(jìn)行高質(zhì)量的會計監(jiān)管至關(guān)重要。

二、新形勢下我國財政會計監(jiān)管中的問題

（一）行業(yè)監(jiān)管不力

現(xiàn)今，財會行業(yè)已經(jīng)對其自律監(jiān)管進(jìn)行了較多的優(yōu)化，但仍有一些欠缺，比如，有的監(jiān)管者無視自身監(jiān)管責(zé)任，為拉客戶、獲得私立而隨意壓價，結(jié)果導(dǎo)致行業(yè)競爭無序，監(jiān)管不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，對監(jiān)管體系順利發(fā)揮作用造成妨礙。

（二）監(jiān)管思想不夠清晰

為使工作能夠在正確的方向上開展，財會監(jiān)管應(yīng)當(dāng)具備清晰的思想和理論加以指導(dǎo)，但現(xiàn)在我國的財會管理者在政策上會對財會運行干預(yù)有更多關(guān)注，卻很少從宏觀管理上更多考量，也不會理順市場與政策間的關(guān)系，結(jié)果導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)背景下的財會監(jiān)管思想不清晰，方向不明朗，這樣一來，監(jiān)管實際工作中會出現(xiàn)諸多欠缺，監(jiān)管策略落實效果不盡理想。

（三）財會監(jiān)管形式簡單

目前我國的財會監(jiān)管缺乏豐富的管理方法，監(jiān)管者多不會花費很多精力在動態(tài)監(jiān)管財政資本的利用上，而是在監(jiān)督控制財政分配結(jié)果上更多著力，同時，監(jiān)管者在平日會重點監(jiān)管非財政部門的工作，卻很少花費精力監(jiān)管財政部門本身的活動，另外，監(jiān)管者多以階段、專項、突擊式的檢查開展工作，但事后監(jiān)管環(huán)節(jié)空缺，也沒有建立健全的監(jiān)管監(jiān)督體系，這樣會使得監(jiān)管實效性較低。

（四）對財會中介監(jiān)管收效不佳

首先，針對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，財政部門應(yīng)當(dāng)采取更為有效的方式。目前對中介的監(jiān)管多關(guān)注對事后的監(jiān)管，但很少考慮如何優(yōu)化事前、事中的監(jiān)管質(zhì)量，結(jié)果無法對經(jīng)常出現(xiàn)的造假行為加以良好的規(guī)制，并且，財政部門尚未做到及時補(bǔ)充監(jiān)管知識，這樣使得我國的監(jiān)管形式不夠規(guī)范、有序，監(jiān)管能力不強(qiáng)。

（五）社會監(jiān)督不足

財政部門在監(jiān)督過程中，因財會問題較為復(fù)雜、且涵蓋面大，致使效果不盡理想，為此，必須加強(qiáng)社會監(jiān)督，讓更多的社會人士加入工作中來，但現(xiàn)在我國對財會活動的社會監(jiān)督不夠重視，在公開財務(wù)信息工作的實施中，并沒有公開足夠的詳細(xì)及有效的信息，致使公眾無法全面了解財會活動內(nèi)容，社會監(jiān)督效果不佳，如果有些人看到財會工作中的問題，要求公開有關(guān)信息，會經(jīng)常因種種理由遭到拒絕。

（六）財會監(jiān)管法律體系不盡完善

財政部門和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在完善法律的規(guī)定下，合理、有效的監(jiān)督管理預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)行為，但現(xiàn)在我國缺乏健全的財會監(jiān)管法律制度，也沒有法規(guī)清晰規(guī)范財會監(jiān)管的有關(guān)問題，有待改善。

三、新形勢下提升財政會計監(jiān)管的方案

（一）對財會監(jiān)管的執(zhí)法力度應(yīng)加強(qiáng)

財政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，最大限度的減少監(jiān)管中違法、造假行為的出現(xiàn)，為此，第一，懲罰力度須增強(qiáng)，財政部門多會針對個人進(jìn)行金錢懲罰，且關(guān)注外部處理，而針對單位的懲罰并不多，也很少讓被懲處者承擔(dān)法律責(zé)任，且忽視內(nèi)部處理，此狀況應(yīng)當(dāng)改變。為了加強(qiáng)懲處的嚴(yán)肅性，財政部門應(yīng)當(dāng)加大法律懲罰力度，根據(jù)財會活動中違規(guī)程度的輕重，依法進(jìn)行適當(dāng)?shù)男淌隆⑿姓懊袷聭吞?，而且，?yīng)清楚確定個人、單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并加以適當(dāng)?shù)亩酱佟?/p>

（二）提高人員的從業(yè)道德

財會人員具備良好的從業(yè)道德，才會保證其日常工作得以高質(zhì)、高效的開展，因此，對他們進(jìn)行從業(yè)道德培養(yǎng)至關(guān)重要，為此，第一，管理者應(yīng)在其上崗前就加強(qiáng)培養(yǎng)從業(yè)道德，管理者應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)中明確監(jiān)管理念，要求準(zhǔn)備上崗者不可在監(jiān)管工作中違法及造假，以保證接下來工作的順利開展：第二，在升職、評職時應(yīng)將財會人員的道德狀況做為評價標(biāo)準(zhǔn)之一：第三，財會監(jiān)管者在職時應(yīng)對其展開各類培訓(xùn)，管理者應(yīng)在職后繼續(xù)教育中增添從業(yè)道德培訓(xùn)，并保證此工作的順利進(jìn)行：第四，管理者應(yīng)在行業(yè)中致力營建誠信至上的財會監(jiān)管氛圍，以各類方式開展宣傳教育，以優(yōu)化監(jiān)管質(zhì)量，保證財會監(jiān)管事業(yè)得到更快成長。

（三）健全財會監(jiān)管機(jī)制

首先，財政部門應(yīng)改變集中、突擊式的監(jiān)查方式，避免在較大失誤、問題發(fā)生時，才以監(jiān)管加以補(bǔ)救，其應(yīng)建立制度，使得監(jiān)管活動得以持續(xù)、長效進(jìn)行，保證問題的及時發(fā)現(xiàn)及處理：其次，監(jiān)管應(yīng)從財會自身活動及外部財會行為上同時人手，同時要為保證過程監(jiān)管及事前監(jiān)管的順利進(jìn)行，可前移監(jiān)管關(guān)卡：再次，財政部門應(yīng)當(dāng)立足于財政改革整體局面，以管理者的視角，在監(jiān)管行為后提出科學(xué)建議，以解決財會活動中出現(xiàn)的問題，此外，也可圍繞問題的解決、組織接受檢查的單位進(jìn)行全面的交流、探討，這樣可豐富財會監(jiān)管方式，使監(jiān)管效果更佳。

（四）加大對財會中介的監(jiān)管力度

第一，將分級監(jiān)管體系、制度建好，以規(guī)范財會中介的查辦權(quán)限：第二，加強(qiáng)執(zhí)法及處罰，對違法亂紀(jì)行為應(yīng)加以懲處、并提高警示力度，并且優(yōu)化監(jiān)管體系：第三，財會監(jiān)管制度應(yīng)更健全，財政部門要全面監(jiān)控中介行為，適時進(jìn)行抽查及重點檢查，保證監(jiān)管活動的高效開展。

（五）加強(qiáng)外部監(jiān)督

財政部門應(yīng)當(dāng)致力監(jiān)管的透明化，將監(jiān)管的過程和懲處結(jié)果進(jìn)行公開，接受人大和社會的監(jiān)督。并且，為保證財會監(jiān)管更為有效，財政部門應(yīng)重視社會的輿論監(jiān)督，并安設(shè)舉報信箱、據(jù)舉報內(nèi)容安排檢查，以及時發(fā)現(xiàn)及處理不合法行為，同時，為提高檢查力度，財政部門可和媒體協(xié)作，曝光一些違法亂紀(jì)的行為。此外，財政部門應(yīng)在決算及編制、執(zhí)行預(yù)算全程中主動報告、以全面接受人大的監(jiān)督和審查。

（六）完善我國財會監(jiān)管的法律體系

我國應(yīng)當(dāng)出臺財政監(jiān)督的相關(guān)法律，明確在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中財會監(jiān)管的位置，從法律上保障財會監(jiān)管的進(jìn)行。完備的財會監(jiān)管法制體系能夠支持到國家經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督的順利進(jìn)行，因此，我國應(yīng)當(dāng)從法律上確定財政監(jiān)督的形式、過程、機(jī)構(gòu)職責(zé)及違法時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且，還應(yīng)對行政監(jiān)管形式加以法律制約，避免暗箱操作及權(quán)力濫用，這樣，健全的法律保證了財會監(jiān)管過程更為權(quán)威及嚴(yán)肅。

四、結(jié)論

為順應(yīng)現(xiàn)今形勢，促進(jìn)財政改革的持續(xù)深入，財政部門應(yīng)當(dāng)完善其會計監(jiān)管工作，為此，財政部門應(yīng)當(dāng)具備清晰的思路，并從監(jiān)管機(jī)制、人員培養(yǎng)、法律法規(guī)等方面加以完善，同時，也可以聯(lián)合社會及媒體力量加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高會計監(jiān)管的實效。