摘 要：自2012年起，我國(guó)開(kāi)始推行以現(xiàn)代學(xué)徒制為核心的技能人才培養(yǎng)模式，學(xué)徒則是該模式的基礎(chǔ)概念。然而，當(dāng)前我國(guó)法律上學(xué)徒的指代對(duì)象過(guò)多，涉及的法律關(guān)系復(fù)雜。基礎(chǔ)概念不明使得判斷前提無(wú)法明確，概念的泛用增加了司法的難度，同時(shí)也缺乏有效的利益平衡?？v觀域外成功推行學(xué)徒制的國(guó)家，都將學(xué)徒納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，概念明確、外延清晰。因此，應(yīng)當(dāng)厘定我國(guó)學(xué)徒的身份，將其納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍；建立相應(yīng)的規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)勞資兩利。

關(guān)鍵詞：學(xué)徒；勞動(dòng)者；正規(guī)學(xué)徒制

作者簡(jiǎn)介：李志鍇，男，廣西桂林人，重慶大學(xué)法學(xué)院副教授，博士研究生，研究方向?yàn)樾姓?、勞?dòng)法。

基金項(xiàng)目：2015年度廣西高?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“廣西對(duì)東盟勞務(wù)合作法律問(wèn)題研究”（編號(hào)：KY2015LX758），主持人：李志鍇。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）22-0039-07

一、問(wèn)題的提出

為解決嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和提高勞動(dòng)力素質(zhì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國(guó)有意以學(xué)徒制為近3000萬(wàn)中高職學(xué)生開(kāi)辟新的培養(yǎng)和就業(yè)之路。2014年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。2014年教育部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《試點(diǎn)意見(jiàn)》），提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才”的培養(yǎng)模式。然而，2015年人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》則提出啟動(dòng)首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作。培養(yǎng)模式差異的背后是對(duì)“學(xué)徒”這一培養(yǎng)對(duì)象理解的差異，根據(jù)依法行政的行政法原則，明確“學(xué)徒”的法律定義是正確貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的先決條件。

我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法并未對(duì)學(xué)徒概念進(jìn)行明確的定義。通說(shuō)認(rèn)為只要達(dá)到法定年齡、具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，并以其收入為主要生活來(lái)源的公民便具備勞動(dòng)者的資格[1]。按照該理論，所有年滿(mǎn)16周歲的學(xué)徒都被包含在勞動(dòng)者的范圍之內(nèi)，但是在實(shí)踐中在校生常被排除在勞動(dòng)者主體范圍之外。現(xiàn)代學(xué)徒制擬定的學(xué)徒同時(shí)與用人單位和學(xué)校簽訂合同僅是一個(gè)解決方法，但并未解決學(xué)徒概念模糊的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足法律概念應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的完整性和周延性的要求，亦無(wú)法有效認(rèn)定學(xué)徒、企業(yè)、學(xué)校和政府的權(quán)責(zé)。此外，學(xué)徒作為技術(shù)不成熟的勞動(dòng)者，其待遇等必然與正常技術(shù)工人有差別，這種差別的判斷亦缺乏判斷尺度和法律依據(jù)。

筆者通過(guò)對(duì)建國(guó)以來(lái)與學(xué)徒有關(guān)的法規(guī)、政策的梳理，結(jié)合文本解釋和歷史解釋的方法，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)徒“學(xué)”的成分，導(dǎo)致人們“學(xué)徒”的認(rèn)識(shí)停留在：技術(shù)不成熟、在培訓(xùn)中的學(xué)生。勞動(dòng)法實(shí)際延續(xù)了這一概念，并未意識(shí)到“學(xué)徒”原型選擇帶來(lái)的問(wèn)題。西方成功推行學(xué)徒制的國(guó)家對(duì)學(xué)徒的法律定義經(jīng)歷了一個(gè)資本主義早期（16世紀(jì)之前）、二戰(zhàn)前（16世紀(jì)至20世紀(jì)30年代）和二戰(zhàn)后（20世紀(jì)40年代往后）這三個(gè)階段的演變。目前，我國(guó)對(duì)學(xué)徒的法律定義類(lèi)似于資本主義早期的定義方式，未對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的變化予以回應(yīng)。2015年起，教育部開(kāi)始在全國(guó)165個(gè)單位開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，法律應(yīng)當(dāng)回應(yīng)新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)需求，完善學(xué)徒的法律概念，對(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和推行教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)對(duì)學(xué)徒定義的變遷

新中國(guó)建國(guó)后，國(guó)家開(kāi)始推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化建設(shè)，鑒于當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力普遍受教育水平不高，因此學(xué)徒制作為培養(yǎng)工人的重要方法受到推崇。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段單位制管理時(shí)期，學(xué)徒意味著其技能并不熟練，還不是真正意義上的工人，強(qiáng)調(diào)更多的是其“學(xué)生”的身份。改革開(kāi)放之后，我國(guó)開(kāi)始大力推行院校式職業(yè)教育，并將學(xué)徒培訓(xùn)定位為職業(yè)教育，在法律上進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)徒的外延，使學(xué)徒概念指代對(duì)象過(guò)多而至概念模糊。

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的學(xué)徒

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期學(xué)徒的原型：技術(shù)不成熟、在培訓(xùn)中的學(xué)生。根據(jù)勞動(dòng)部1958年公布的《勞動(dòng)部對(duì)執(zhí)行“國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)徒（練習(xí)生）是否按期轉(zhuǎn)為正式工人問(wèn)題的通知”中若干問(wèn)題的意見(jiàn)的報(bào)告》第一條規(guī)定：“在生產(chǎn)、工作中培訓(xùn)的學(xué)徒或練習(xí)生，在工人技術(shù)學(xué)校、工人技術(shù)訓(xùn)練班培訓(xùn)的學(xué)員或?qū)W生，都屬于學(xué)徒的范圍”。該規(guī)定實(shí)施近30年，直至1987年才被取消，對(duì)我國(guó)學(xué)徒的定義影響深遠(yuǎn)，此后我國(guó)未再對(duì)學(xué)徒進(jìn)行過(guò)范圍認(rèn)定。依據(jù)字面解釋?zhuān)瑢W(xué)徒應(yīng)當(dāng)是廣義的概念，包括工廠學(xué)徒和特定的在校生。

基于目的解釋和系統(tǒng)解釋進(jìn)一步分析，則可發(fā)現(xiàn)其對(duì)學(xué)徒定義是培養(yǎng)技術(shù)工人的一個(gè)階段，即尚未成為工人的學(xué)生階段。根據(jù)1955年勞動(dòng)部第二次全國(guó)勞動(dòng)局長(zhǎng)會(huì)議的決定，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展“統(tǒng)包統(tǒng)配”的勞動(dòng)力分配方式，這種分配方式規(guī)定“企業(yè)招收工人、技術(shù)學(xué)校招收學(xué)生，必須由勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一安排”[2]。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)家掌控全部的生產(chǎn)資料并負(fù)責(zé)勞動(dòng)力的分配，無(wú)論是在生產(chǎn)、工作中培訓(xùn)的學(xué)徒或練習(xí)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工廠學(xué)徒”）還是在工人技術(shù)學(xué)校、工人技術(shù)訓(xùn)練班培訓(xùn)的學(xué)員或?qū)W生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在校生）都已加入到國(guó)家的勞動(dòng)力分配體系當(dāng)中。將工廠學(xué)徒和在校生都?xì)w于學(xué)徒范圍之內(nèi)，實(shí)際是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工人技能等級(jí)密切相連的。當(dāng)時(shí)的意識(shí)形態(tài)將計(jì)件工資批判為資本主義，用人單位實(shí)行的是干多干少一個(gè)樣的大鍋飯制度，工人是以其技術(shù)等級(jí)決定其工資級(jí)別的。學(xué)徒期的意義在于，這是勞動(dòng)者獲得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)的必經(jīng)之路。比如按照曾實(shí)行的八級(jí)技術(shù)工人等級(jí)制，學(xué)徒期滿(mǎn)后學(xué)徒方可轉(zhuǎn)化為熟練工，其收入才能提升，一般輕工行業(yè)學(xué)徒期為2年，重工行業(yè)的學(xué)徒期為3年。

2.學(xué)徒與工人。學(xué)徒尚未“轉(zhuǎn)正定職”，其待遇收入亦明確區(qū)別于正式工人。根據(jù)1957年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、合作社營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和事業(yè)單位的學(xué)徒的學(xué)習(xí)期限和生活補(bǔ)貼的暫行規(guī)定》規(guī)定，用人單位要與學(xué)徒簽訂合同，學(xué)徒期間除患病享受公費(fèi)醫(yī)療外，學(xué)徒并不享受正式的工人、職員享受的工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和津貼?？梢?jiàn)，工廠學(xué)徒的身份還并不是當(dāng)時(shí)法律意義上的工人。而在校生尚未確定其用人單位，尚待畢業(yè)分配，更不具備勞動(dòng)者的身份。

綜上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期學(xué)徒的概念強(qiáng)調(diào)其“學(xué)生”身份，強(qiáng)調(diào)學(xué)徒的技術(shù)不成熟，仍在培訓(xùn)中的特征，其勞動(dòng)關(guān)系處于待定狀態(tài)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)學(xué)徒的定義，直接影響了后來(lái)國(guó)有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體中對(duì)學(xué)徒的法律規(guī)定。

（二）改革開(kāi)放之后：學(xué)徒的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

改革開(kāi)放后，我國(guó)開(kāi)始在國(guó)有企業(yè)中推行勞動(dòng)合同制改造，提倡按勞分配。在此情況下，企業(yè)按照勞動(dòng)者提供產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)判定勞動(dòng)者的收入，而非根據(jù)工種熟練級(jí)別決定每個(gè)月工資，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)學(xué)徒的認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)逐漸崩解。此外，國(guó)家開(kāi)始推廣職業(yè)教育和國(guó)有企業(yè)的大規(guī)模調(diào)整，亦極大地削弱了原學(xué)徒制的基礎(chǔ)。社會(huì)基礎(chǔ)的變化，使得學(xué)徒這一概念在新時(shí)期勞動(dòng)法中逐漸被邊緣化。另一方面，學(xué)徒的體制痕跡卻很大程度地被保留了下來(lái)，主要體現(xiàn)在兩方面：

1.國(guó)有企事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于學(xué)徒的評(píng)價(jià)仍然強(qiáng)調(diào)其“學(xué)”的特點(diǎn)。1987年，國(guó)務(wù)院《國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、勞動(dòng)人事部關(guān)于全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議情況的報(bào)告》中指出，“目前各企業(yè)部門(mén)每年招收的上百萬(wàn)學(xué)徒工，也要按照“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“經(jīng)過(guò)考核擇優(yōu)錄用”的原則加以改革”。先培訓(xùn)后錄用的規(guī)定說(shuō)明在上世紀(jì)八十年代我國(guó)仍然未將學(xué)徒定義為勞動(dòng)者。這一標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)有企事業(yè)單位中被長(zhǎng)期沿用，比如1990年《工人考核條例》第七條規(guī)定，“學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿(mǎn)和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿(mǎn)時(shí)，須經(jīng)轉(zhuǎn)正定級(jí)考核”?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部關(guān)于2003年7月1日調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位新參加工作的工人仍然區(qū)分為學(xué)徒期和熟練期。《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》解決了工廠學(xué)徒的勞動(dòng)者身份，但遺憾的是仍然未解決學(xué)生與學(xué)徒之間的關(guān)系。

2.在校生獲得勞動(dòng)者身份的障礙。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》將學(xué)徒培訓(xùn)歸于職業(yè)培訓(xùn)之內(nèi)。1995年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第十二條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！备鶕?jù)相關(guān)法律規(guī)定，在校生從事學(xué)徒工作常會(huì)被認(rèn)定為是學(xué)校教育的延伸，因此無(wú)法得到應(yīng)有的法律保護(hù)。2014年教育部現(xiàn)代學(xué)徒制《試點(diǎn)意見(jiàn)》提出“明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同”，是一種現(xiàn)行法規(guī)桎梏下折中的處理辦法。

三、學(xué)徒定義對(duì)勞動(dòng)法實(shí)施的影響

（一）基本概念指代不明使判斷前提無(wú)法確定

學(xué)徒的概念是確定其在勞動(dòng)關(guān)系中定位的基礎(chǔ)，只有確定學(xué)徒及其對(duì)應(yīng)主體的法律概念、權(quán)利義務(wù)，才能有效保護(hù)學(xué)徒的合法權(quán)益并推動(dòng)學(xué)徒制的有效開(kāi)展。

1.學(xué)徒指代范圍過(guò)廣，致使其法律性質(zhì)難以確定。按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，一方面，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)等勞動(dòng)法上的用人單位以及個(gè)體工匠，都可以招收學(xué)徒。另一方面，職業(yè)院校亦可以聯(lián)合企業(yè)實(shí)行學(xué)徒培養(yǎng)。這樣使得學(xué)徒既然可以是勞動(dòng)者、也可以是學(xué)生，或者兩者兼?zhèn)?。在此情況下，“師傅帶徒弟”學(xué)習(xí)方式下的學(xué)生都可以稱(chēng)為學(xué)徒，學(xué)徒指代范圍過(guò)廣使得學(xué)徒的法律概念難以有效確定。而我國(guó)當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)者的認(rèn)定采取的是消極立法的方式，即通過(guò)列舉的方式確定勞動(dòng)者與非勞動(dòng)者，“這樣的立法方式對(duì)勞動(dòng)者的界定并不明確，無(wú)法直接從法律的規(guī)定性上加以判斷，從而導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)勞動(dòng)者判斷的困難?！盵3]學(xué)徒指代范圍過(guò)廣，更加模糊了勞動(dòng)者的界定標(biāo)準(zhǔn)，增加了通過(guò)法律維護(hù)學(xué)徒權(quán)益的難度。

2.過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)徒的“學(xué)生”身份，忽視其勞動(dòng)者屬性。我國(guó)對(duì)學(xué)徒的定義在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代便已包括工廠學(xué)徒和在校生，并且我國(guó)也承認(rèn)個(gè)體手工業(yè)等行業(yè)中學(xué)徒的存在。然而，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返?條第5項(xiàng)的規(guī)定，“個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛”不屬于勞動(dòng)糾紛。該規(guī)定基于勞動(dòng)法對(duì)用人單位主體的限定，不承認(rèn)個(gè)體工匠學(xué)徒的勞動(dòng)者身份。這樣的法律規(guī)定的后果是使學(xué)徒“學(xué)生”身份被突出，勞動(dòng)者定位則變得模糊。學(xué)徒是否可以以“學(xué)生”身份成為勞動(dòng)者，涉及到對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體資格認(rèn)定的問(wèn)題，對(duì)此我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界一直有爭(zhēng)議。對(duì)于在校生、特別是全日制在校生是否具備勞動(dòng)關(guān)系主體資格，主要有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為基于勞動(dòng)權(quán)系憲法基本權(quán)利，認(rèn)為在校學(xué)生具備勞動(dòng)者主體資格；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)前提，學(xué)生已經(jīng)與學(xué)校形成了教育法上的法律關(guān)系，實(shí)習(xí)或?qū)W徒只是正常教學(xué)的延伸，在校生不具備勞動(dòng)主體資格；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，在校生在特定情況下可以成為勞動(dòng)者。在2010年最高人民法院公報(bào)的公布判例中，認(rèn)定即將畢業(yè)的在校生以就業(yè)為目的與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，雙方亦按合同實(shí)際履行了的，應(yīng)當(dāng)視為勞動(dòng)關(guān)系[4]。據(jù)此推斷最高人民法院應(yīng)當(dāng)贊同的是第三種觀點(diǎn)，遺憾的是最高人民法院并未就在校學(xué)生的勞動(dòng)關(guān)系身份作進(jìn)一步的明確解釋。

（二）缺乏利益平衡使判斷標(biāo)準(zhǔn)走入誤區(qū)

“現(xiàn)代立法其實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益識(shí)別、利益選擇、利益整合及利益表達(dá)的交涉過(guò)程，在這一過(guò)程中，總立法者旨在追求實(shí)現(xiàn)利益平衡?！盵5]一般情況下，推行學(xué)徒制的國(guó)家考慮到學(xué)徒還不具備成熟技術(shù)工人的工作能力，并且在工作期間仍需參加學(xué)習(xí)，因此為了鼓勵(lì)雇主培養(yǎng)并雇傭?qū)W徒，許多國(guó)家都會(huì)在一定的法定程度內(nèi)允許雇主給付學(xué)徒的工資待遇低于正式工。比如，英國(guó)21歲或以上職工的最低工資為6.31英鎊/小時(shí)，而學(xué)徒工的最低工資則是2.68英鎊/小時(shí)[6]。此外，雇主在試用期解雇學(xué)徒，學(xué)徒亦不享受免于不當(dāng)解雇的法律保護(hù)。美國(guó)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》規(guī)定雇主經(jīng)特許后，其雇傭?qū)W徒可以豁免適用法案規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)[7]。這些規(guī)定并非用工歧視，而是鼓勵(lì)雇主雇傭和培養(yǎng)學(xué)徒，使法律得到有效推行和實(shí)現(xiàn)勞資的雙贏。勞動(dòng)法實(shí)施的目的在于通過(guò)法律的強(qiáng)制手段，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)平等。必須警惕的是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)度干預(yù)會(huì)走向民粹，反而損害了公平與正義。過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，將損害用人單位的合法利益和擾亂勞動(dòng)市場(chǎng)的基本秩序，將使通過(guò)傾斜保護(hù)勞動(dòng)者建立起來(lái)的平等再次被打破[8]。

我國(guó)法律并未予以充分考慮學(xué)徒與正式工的差別。相反，在我國(guó)雇傭一個(gè)學(xué)徒工承擔(dān)的法定義務(wù)與雇傭一個(gè)正式工毫無(wú)差別，對(duì)學(xué)徒的培訓(xùn)亦可能被認(rèn)定為崗前培訓(xùn)而非專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致簽訂的服務(wù)期被認(rèn)定為無(wú)效，這些都嚴(yán)重打擊了用人單位的積極性。其直接后果是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育推行校企合作往往都是學(xué)校一頭熱，用人單位不愿意培養(yǎng)學(xué)徒，或者把學(xué)徒當(dāng)做流水線上的廉價(jià)勞動(dòng)力使用。

世界勞工組織指出：在復(fù)雜的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)中，學(xué)徒制的實(shí)施需要公共部門(mén)、雇主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和年輕人之間的信任和合作行為的高水平。合作和信任只能通過(guò)強(qiáng)大的社會(huì)對(duì)話才能實(shí)現(xiàn)，即政府、雇主和工人代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策共同利益問(wèn)題上的談判、協(xié)商或只是簡(jiǎn)單地交換信息。相應(yīng)的學(xué)徒體制的建立，政府必須起到引導(dǎo)和促進(jìn)作用[9]。換言之，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，比如支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，認(rèn)可用人單位為培養(yǎng)學(xué)徒支付的成本等。2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了對(duì)于企業(yè)接受實(shí)習(xí)生產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用，可以按照現(xiàn)行稅法予以抵扣，說(shuō)明我國(guó)開(kāi)始意識(shí)到了現(xiàn)代學(xué)徒制的開(kāi)展政府所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。然而，對(duì)于學(xué)徒與正式工的差別標(biāo)準(zhǔn)與程度，當(dāng)前我國(guó)尚無(wú)規(guī)定。

四、域外學(xué)徒定義的理論考察

（一）學(xué)徒的定義：概念明確、外延清晰

當(dāng)代勞動(dòng)法起源于西方國(guó)家，學(xué)徒定義的發(fā)展是與勞動(dòng)法的發(fā)展緊密相關(guān)的。英國(guó)《勞工與學(xué)徒條例》就有了對(duì)學(xué)徒期的規(guī)定，亦是現(xiàn)代勞動(dòng)法的一種重要起點(diǎn)。1733年，德國(guó)普魯士地區(qū)便在有關(guān)行會(huì)權(quán)利的法令中，規(guī)定了國(guó)家對(duì)學(xué)徒管理的政策。學(xué)徒一詞在西方國(guó)家有清晰的法律定位，對(duì)于學(xué)徒所在的行會(huì)亦有相應(yīng)的規(guī)制?！皩W(xué)徒”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中是一個(gè)廣義的概念，即正在接受學(xué)徒制教學(xué)的學(xué)生或工人都可以被稱(chēng)為學(xué)徒。但是，當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)法對(duì)學(xué)徒的定義是嚴(yán)格的法律概念，其概念也經(jīng)歷了一個(gè)變化的過(guò)程。

1.早期的學(xué)徒指代對(duì)象廣泛。學(xué)徒的英文是Apprentice指“指依合同約束，在一定期間為師傅提供服務(wù)，以此學(xué)習(xí)后者的手藝或者技能之人。師傅有義務(wù)指導(dǎo)學(xué)徒。它是一種非常古老的職業(yè)或者手藝技能的培訓(xùn)方式?！盵10]學(xué)徒在西方經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。早期的學(xué)徒多用于手工業(yè)、律師、醫(yī)生等，需要長(zhǎng)期跟隨師傅，接受口傳心授的行業(yè)。除家庭式的學(xué)徒外，學(xué)校也已開(kāi)始實(shí)行學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，比如14世紀(jì)英國(guó)著名的四大律師學(xué)院就已開(kāi)始學(xué)徒式教學(xué)，拉丁法學(xué)術(shù)語(yǔ)“Apprenticii ad Legem”便指實(shí)習(xí)律師。此階段勞動(dòng)法尚未產(chǎn)生，學(xué)徒的概念只是學(xué)徒式的教學(xué)方式下的一種身份。

2.第二階段是從1536年英國(guó)《勞工與學(xué)徒條例》直至二戰(zhàn)前，隨著勞動(dòng)法和現(xiàn)代培訓(xùn)制度的興起，學(xué)徒是勞動(dòng)者的觀念得到了世界各國(guó)越來(lái)越多的認(rèn)同，比如世界勞工組織在1939年第60號(hào)文件《關(guān)于學(xué)徒的建議》中，將學(xué)徒制定義為“雇主通過(guò)合同來(lái)雇傭一個(gè)年輕人，并且培養(yǎng)他（或她）或者對(duì)其進(jìn)行一段固定時(shí)間的系統(tǒng)性的商業(yè)訓(xùn)練。在培養(yǎng)和訓(xùn)練的過(guò)程中，學(xué)徒仍然應(yīng)當(dāng)為雇主工作?！盵11]此時(shí)的學(xué)徒制屬于傳統(tǒng)的學(xué)徒制，其通常有三個(gè)特點(diǎn)：學(xué)徒制有固定的時(shí)間；雇主提供條件讓學(xué)徒在這段時(shí)間內(nèi)保持學(xué)習(xí)；從根本上說(shuō)，雇主有義務(wù)教育和培訓(xùn)學(xué)徒，以確保學(xué)徒獲得進(jìn)入全職工作所必須的資格。但是在現(xiàn)代三方安排的學(xué)徒制中，雇主并不負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其只提供培訓(xùn)的條件和方便，相應(yīng)的資格認(rèn)定和大量的培訓(xùn)都是由一個(gè)中央機(jī)構(gòu)提供的[12]。

3.二戰(zhàn)之后，現(xiàn)代化生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平日益提高，對(duì)技術(shù)工人提出了更高的要求，以德、英為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家大力推行職業(yè)教育，出臺(tái)了大量有關(guān)勞動(dòng)和教育的法律，從制度上規(guī)范學(xué)徒制的實(shí)施[13]。較之二戰(zhàn)之前，英、德等國(guó)紛紛將學(xué)徒制教育作為一種培養(yǎng)人才促進(jìn)就業(yè)的重要手段，賦予其越來(lái)越多的社會(huì)法屬性，其特征表現(xiàn)在學(xué)徒身份的正規(guī)化的特點(diǎn)凸顯，學(xué)徒的指代對(duì)象范圍縮小，并配套以學(xué)徒身份獲得、學(xué)習(xí)規(guī)范、證書(shū)評(píng)價(jià)等有關(guān)的正規(guī)學(xué)徒培訓(xùn)體系。以英國(guó)為例，要成為學(xué)徒就必須通過(guò)英國(guó)國(guó)家職業(yè)服務(wù)中心批準(zhǔn)程序，獲得批準(zhǔn)后才能成為學(xué)徒。德國(guó)強(qiáng)調(diào)非技術(shù)工人與技術(shù)工人的差別，學(xué)徒是成為技術(shù)工人前的一種身份，并且學(xué)徒的身份僅適用于政府認(rèn)可的行業(yè)目錄內(nèi)的職業(yè)[14]。美國(guó)的規(guī)定也與之類(lèi)似，“學(xué)徒是年滿(mǎn)16周歲（除非法律有更高的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定），通過(guò)登記進(jìn)入學(xué)徒訓(xùn)練計(jì)劃并受雇于技術(shù)行業(yè)的工人。”[15]學(xué)徒期間，其工作主要有四個(gè)特點(diǎn)：和有經(jīng)驗(yàn)的職員一起工作；獲得特定的工作技能；能夠獲得工資和節(jié)假日工資；參加與此有關(guān)的培訓(xùn)[16]。英國(guó)政府特許人事與發(fā)展協(xié)會(huì)（CIPD）進(jìn)一步概論現(xiàn)代的學(xué)徒制：學(xué)徒制是一種充分就業(yè)的手段。學(xué)徒通過(guò)在專(zhuān)業(yè)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的方式，從技術(shù)專(zhuān)家處獲取知識(shí)。這一方面使學(xué)徒獲利，因?yàn)閷W(xué)徒獲得了工作所需要的技能和經(jīng)驗(yàn)；另一方面也使雇主獲利，因?yàn)檫@意味著雇主可以通過(guò)企業(yè)最能干的工人的技能和知識(shí)傳入給現(xiàn)有的員工，保持你的技能內(nèi)部從一代傳遞到下一代。學(xué)徒也帶來(lái)他們最新的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，結(jié)合在職培訓(xùn)與實(shí)踐在教室里[17]。此階段學(xué)徒作為提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和解決就業(yè)的重要方法，其社會(huì)法的屬性突顯。西方現(xiàn)代學(xué)徒制教育既是職業(yè)教育也是特殊的學(xué)位教育，需校企合作通力完成，我國(guó)教育部現(xiàn)代學(xué)徒制《試點(diǎn)意見(jiàn)》提出的校企結(jié)合的學(xué)徒培養(yǎng)模式更符合現(xiàn)代學(xué)徒制的特征。

對(duì)學(xué)徒的定義是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展的，隨著各國(guó)技術(shù)工人的國(guó)家培養(yǎng)體系的建立，其對(duì)學(xué)徒的定義日漸明確。勞動(dòng)法的發(fā)展和用工體系的完善，為規(guī)范學(xué)徒的概念提供了法律和現(xiàn)實(shí)的支持。“從邏輯的角度說(shuō)，概念界定的內(nèi)涵與外延乃是相互制約的反比關(guān)系：概念內(nèi)涵越多，則外延越少；反之，概念內(nèi)涵越少，則外延越大?！盵18]當(dāng)前，英、德等國(guó)家已經(jīng)確立了以正規(guī)的學(xué)徒制培養(yǎng)技術(shù)工人的目標(biāo)，國(guó)家深度介入到學(xué)徒培養(yǎng)當(dāng)中，并對(duì)學(xué)徒申請(qǐng)、雇主的資格、培養(yǎng)的方式、考察監(jiān)督、國(guó)家資助等都進(jìn)行法律規(guī)范，在此情況下，學(xué)徒的概念必然走向“大內(nèi)涵、小外延”。

（二）將學(xué)徒納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍

二戰(zhàn)后，英、德等國(guó)家將學(xué)徒制作為一種重要的人才培養(yǎng)和就業(yè)促進(jìn)手段，將學(xué)徒確認(rèn)為特殊的勞動(dòng)者并鼓勵(lì)雇主雇傭?qū)W徒，通過(guò)制度上的風(fēng)險(xiǎn)、成本等合理分擔(dān)，進(jìn)而形成良性的技術(shù)工人培養(yǎng)體系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展改變，使得學(xué)徒從一個(gè)教育學(xué)上的概念逐步演變?yōu)橐粋€(gè)勞動(dòng)法和社會(huì)法上的概念。當(dāng)前，英、德等國(guó)家都已經(jīng)將學(xué)徒納入了勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，不同在于有的是直接視為勞動(dòng)關(guān)系，有的則參照勞動(dòng)關(guān)系。

1.學(xué)徒與雇主之間的關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系。2009年，英國(guó)頒布了《學(xué)徒關(guān)系、技能、兒童和學(xué)習(xí)法》（Apprenticeships， Skills， Children and Learning Act），該法規(guī)定了學(xué)徒工作的形式，學(xué)徒與雇主之間的合同的框架，雇主要雇傭一個(gè)學(xué)徒的必要條件，以及學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)的完成條件等內(nèi)容。該法的意義在于其反映了這樣一個(gè)事實(shí)：一個(gè)學(xué)徒主要是工作而不是訓(xùn)練。依照該法制定的學(xué)徒制合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)合同，其勞動(dòng)關(guān)系受到《就業(yè)權(quán)利法案》和《雇傭權(quán)利法案》等相關(guān)法律的約束[19]。此外，按照英國(guó)法律的規(guī)定，實(shí)習(xí)生（Trainees）與學(xué)徒不同，實(shí)習(xí)生是否被認(rèn)定為雇員要視具體情況而定，比如實(shí)習(xí)律師就不被認(rèn)定為雇員，但是無(wú)論是否是勞動(dòng)關(guān)系都不免除雇主對(duì)實(shí)習(xí)生提供安全保障的義務(wù)[20]。意大利也認(rèn)為學(xué)徒合同是一種特殊的勞動(dòng)合同，合同簽訂的目的不僅是為了錢(qián)，更重要的在于通過(guò)訓(xùn)練使學(xué)徒學(xué)習(xí)技能，并于2003年通過(guò)法令形式確定了3種學(xué)徒類(lèi)型[21]。世界勞工組織在其《關(guān)于學(xué)徒關(guān)系的建議》中規(guī)定：“雇主通過(guò)合同來(lái)雇傭一個(gè)年輕人，并且培養(yǎng)他（或她）或者對(duì)其進(jìn)行一段固定時(shí)間的系統(tǒng)性的商業(yè)訓(xùn)練。在培養(yǎng)和訓(xùn)練的過(guò)程中，學(xué)徒仍然應(yīng)當(dāng)為雇主工作。”[22]也是將學(xué)徒關(guān)系認(rèn)定為雇傭關(guān)系。

2.學(xué)徒與雇主之間的關(guān)系參照勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，德國(guó)并沒(méi)有完整的勞動(dòng)法典，其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整是散落在眾多的法律當(dāng)中的。根據(jù)德國(guó)1969年《職業(yè)培訓(xùn)法》（Berufsbildungsgesetz）第10條規(guī)定，“調(diào)整勞動(dòng)合同的規(guī)則和原則都適用于學(xué)徒與雇主之間簽訂的合同，但除非該法明確規(guī)定的例外情形或勞動(dòng)法的適用與學(xué)徒身份的本質(zhì)和目標(biāo)有沖突?！盵23]依據(jù)法條文本解釋?zhuān)?dāng)學(xué)徒身份的本質(zhì)和目標(biāo)與勞動(dòng)法規(guī)則和原則沖突時(shí)，則學(xué)徒身份的本質(zhì)和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。那么從嚴(yán)格的勞動(dòng)法意義上說(shuō)，學(xué)徒與雇主之間簽訂的合同并不是勞動(dòng)合同，這種契約不可等同于《德國(guó)民法典》所規(guī)定的勞動(dòng)契約（Arbeitsver

trag），將其稱(chēng)為“參照”更為合理。這亦符合德國(guó)對(duì)學(xué)徒制的設(shè)定，德國(guó)學(xué)徒的概念是建立在其雙元制的職業(yè)教育體系之上的，并建立了高度程序化和制度化的培訓(xùn)體制，這種體制將學(xué)徒設(shè)定為從非技術(shù)工人到技術(shù)工人過(guò)程中一種特定身份。

綜上，以英、德為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)徒制具備以下三個(gè)基本法律特點(diǎn)：首先，基于國(guó)家保護(hù)人權(quán)的基本義務(wù)和保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)法基本原則，多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家將學(xué)徒關(guān)系視為勞動(dòng)關(guān)系或參照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行管理；其次，無(wú)論是德國(guó)的雙元學(xué)徒制還是英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制，都將學(xué)徒的定義建立在法律規(guī)范的正規(guī)的學(xué)徒制基礎(chǔ)上；第三，相應(yīng)的法律規(guī)定中都包含相應(yīng)的兜底和例外條款，以保證學(xué)徒制的有效實(shí)施和法律的周延?，F(xiàn)代學(xué)徒制度顯示了西方發(fā)達(dá)國(guó)家已深度介入學(xué)徒關(guān)系并進(jìn)行調(diào)整，學(xué)徒關(guān)系已經(jīng)從一種簡(jiǎn)單的雙方關(guān)系逐漸向政府介入的三方關(guān)系轉(zhuǎn)變。

五、完善我國(guó)學(xué)徒定義的思考

在已有的事實(shí)和學(xué)界理論基礎(chǔ)上，結(jié)合域外的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)可以確定勞動(dòng)法意義上學(xué)徒的基本特性：參加學(xué)徒制培訓(xùn)的特殊勞動(dòng)者。我國(guó)擁有大量的職業(yè)院校和教學(xué)力量，教育部現(xiàn)代學(xué)徒制《試點(diǎn)意見(jiàn)》中產(chǎn)教融合的現(xiàn)代學(xué)徒制較之單純的將學(xué)徒培養(yǎng)責(zé)任交由企業(yè)有利于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的社會(huì)資源，也更符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中“校企一體化育人”的目標(biāo)。對(duì)學(xué)徒法律概念的理解應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制與《試點(diǎn)意見(jiàn)》進(jìn)行完善，進(jìn)而推動(dòng)《試點(diǎn)意見(jiàn)》的落實(shí)。

（一）確定學(xué)徒的勞動(dòng)者身份

英、德等國(guó)家已經(jīng)建立了對(duì)學(xué)徒的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，并配備有完善的法律規(guī)范，申請(qǐng)人具備法定條件后，經(jīng)法定程序才能成為法律規(guī)范中的學(xué)徒。我國(guó)還未建立這樣的完善的培訓(xùn)體系，學(xué)徒和實(shí)習(xí)常?；煜狈ο鄳?yīng)的法律規(guī)范。教育部現(xiàn)代學(xué)徒制《試點(diǎn)意見(jiàn)》提出并推行“招生即招工、入校即入廠”模式，說(shuō)明認(rèn)可學(xué)徒的勞動(dòng)者身份已成為一種趨勢(shì)。

1.學(xué)徒多數(shù)時(shí)間在單位工作，受單位管理符合勞動(dòng)者的從屬性特征。英、德等國(guó)家對(duì)學(xué)徒進(jìn)行定義的基礎(chǔ)是基于其工學(xué)結(jié)合的學(xué)徒制教育，學(xué)徒的多數(shù)時(shí)間是在工廠中。以英國(guó)的汽車(chē)和運(yùn)輸行業(yè)為例，“英國(guó)的學(xué)徒制是一種工作本位的培訓(xùn)模式，其80%的學(xué)習(xí)時(shí)間都是在工作場(chǎng)所進(jìn)行，其余20%的時(shí)間則由當(dāng)?shù)氐睦^續(xù)教育學(xué)院或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)提供離崗培訓(xùn)”。[24]將學(xué)徒認(rèn)定為或參照認(rèn)定為勞動(dòng)者進(jìn)而納入勞動(dòng)法的管轄和保護(hù)，既能避免雇主惡意剝削學(xué)徒，有效保護(hù)學(xué)徒的權(quán)益，又符合學(xué)徒長(zhǎng)時(shí)間在工廠勞作的基本事實(shí)。

“勞動(dòng)者提供的是‘從屬性勞動(dòng)，并應(yīng)以此作為判斷勞動(dòng)者身份的核心標(biāo)準(zhǔn)”[25]，只要學(xué)徒與用人單位間構(gòu)成從屬性的關(guān)系，學(xué)徒便應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)者，其技術(shù)是否成熟不影響其勞動(dòng)者身份。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)學(xué)徒的學(xué)徒期是在工廠等用人單位完成的。學(xué)徒期少則幾個(gè)月多則1年，學(xué)徒期間學(xué)徒一般都要在單位正常工作，受用人單位的管理，服從用人單位的規(guī)章制度和工作安排并獲得一定的報(bào)酬，學(xué)徒與單位間就已經(jīng)形成了從屬的關(guān)系。當(dāng)學(xué)徒的工作已經(jīng)是直接工作，而非偶爾參見(jiàn)工作的間接輔助時(shí)，學(xué)徒的勞動(dòng)事實(shí)上已經(jīng)使用人單位獲益，學(xué)徒就已經(jīng)與一般意義上的勞動(dòng)者無(wú)異。

2.學(xué)徒的在校生身份并不阻礙其成為勞動(dòng)者，但是應(yīng)當(dāng)慎重處理。學(xué)徒制是一種有特色的充分促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的人才培養(yǎng)模式，英、德等國(guó)家已經(jīng)建立了發(fā)達(dá)配套的體制，相應(yīng)的法律配套制度也已經(jīng)建立。而我國(guó)剛剛開(kāi)始明確學(xué)徒制建設(shè)的目標(biāo)，在校生到工廠實(shí)習(xí)或當(dāng)學(xué)徒的情況仍然會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在，因此應(yīng)當(dāng)允許在校生有條件地成為勞動(dòng)者?；趹椃ūＷo(hù)公民的勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的立法意圖，在校生身份并不應(yīng)當(dāng)影響學(xué)徒的勞動(dòng)者身份。最高人民法院2010年第6期公報(bào)的郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案，亦說(shuō)明全日制在校生并不必然喪失勞動(dòng)法主體資格。日本早期也不認(rèn)可實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)者身份，比如日本勞動(dòng)省《通達(dá)1982年2月19日基發(fā)121號(hào)》文件規(guī)定，機(jī)械系學(xué)生進(jìn)行工廠實(shí)習(xí)時(shí)原則上不屬于勞動(dòng)者。但是，日本最高法院在其2005年6月3日判決的關(guān)西醫(yī)科大欠付實(shí)習(xí)醫(yī)生工資案件中，判定實(shí)習(xí)醫(yī)生受醫(yī)院的管理并有計(jì)劃地從事醫(yī)療工作，其工作不可避免的為“醫(yī)院的開(kāi)設(shè)者”提供勞務(wù)的事實(shí)，因此只要實(shí)習(xí)醫(yī)生的行為是在“醫(yī)院的開(kāi)設(shè)者”指揮監(jiān)督下進(jìn)行的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為勞動(dòng)者[26]。這與我國(guó)最高人民法院2010年公報(bào)的案例判斷的基本邏輯是一致的，說(shuō)明各國(guó)都在轉(zhuǎn)變過(guò)去對(duì)在校生的僵化認(rèn)識(shí)。

（二）注重利益平衡，實(shí)現(xiàn)勞資共贏

在認(rèn)可學(xué)徒的勞動(dòng)者本質(zhì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到學(xué)徒不同于一般的勞動(dòng)者，必須在法律上明確學(xué)徒這種特殊的身份，才能實(shí)現(xiàn)教育部現(xiàn)代學(xué)徒制《試點(diǎn)意見(jiàn)》對(duì)“合作共贏”的目的。

1.在勞動(dòng)法上可以借鑒英、德等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，給予雇主不同意一般勞動(dòng)關(guān)系的適當(dāng)豁免，比如分別規(guī)定一般工人的最低工資和學(xué)徒的最低工資，不同規(guī)模的企業(yè)可以實(shí)行不同的學(xué)徒制，區(qū)別學(xué)徒期滿(mǎn)與一般勞動(dòng)合同到期終止的區(qū)別等。此外，通過(guò)國(guó)家資助、稅收減免等方式，降低雇主的用人成本，由國(guó)家負(fù)擔(dān)部分雇主的法定義務(wù)，增加企業(yè)雇主的積極性。2015年，我國(guó)財(cái)政部辦公廳等發(fā)布的《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》當(dāng)中就明確提到了給予企業(yè)補(bǔ)貼，但是相較英、德等國(guó)，我國(guó)對(duì)于勞動(dòng)法上學(xué)徒的特殊性的理論論證有限，這方面需要進(jìn)一步研究以為立法提供理論支持。

2.嚴(yán)格規(guī)范與學(xué)徒制相配套的資格證書(shū)和行業(yè)認(rèn)證制度。學(xué)徒的目的在于“完成學(xué)徒制學(xué)習(xí)后，學(xué)徒可以獲得一系列可獲得全國(guó)雇主認(rèn)可的資格證書(shū)”[27]與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)徒培訓(xùn)最后獲得的資格證書(shū)與行業(yè)認(rèn)證的含金量，對(duì)于是否可以成功吸引到學(xué)徒非常重要。英、德等國(guó)都對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和證書(shū)授予機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的法律規(guī)定。比如，英國(guó)已先后制定了《學(xué)徒制條例草案》、《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》，并成立了專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)的實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督。如果沒(méi)有完善的配套制度和法規(guī)，學(xué)徒就可能成為變相的廉價(jià)勞工。我國(guó)在這方面剛剛起步，更應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，方能保證法律的正確實(shí)施以保障勞資雙方權(quán)益。

（三）對(duì)學(xué)徒特征的明確

英、德等國(guó)都經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展的過(guò)程，其學(xué)徒概念的成熟有其必要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法學(xué)理論準(zhǔn)備。我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制尚在建設(shè)當(dāng)中，相應(yīng)的配套制度還未建立，許多問(wèn)題也沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。因此，要想制定一個(gè)精確的、經(jīng)得起長(zhǎng)久考驗(yàn)的學(xué)徒概念恐怕有相當(dāng)大的難度，此系國(guó)務(wù)院和教育部未直接定義學(xué)徒概念的重要原因。在此，我國(guó)可以學(xué)習(xí)域外對(duì)學(xué)徒規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)，先明確學(xué)徒的一些基本特征，然后在建立現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中逐步勘定學(xué)徒概念的邊界。

采用這樣一種內(nèi)涵簡(jiǎn)約，以廣闊外延開(kāi)始，然后不斷收縮外延的立法方式的原因在于：我國(guó)學(xué)徒的指代過(guò)多、概念模糊是長(zhǎng)期歷史形成的，需要一個(gè)時(shí)間調(diào)整和清理相應(yīng)的法律規(guī)范；考慮到我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，短時(shí)間內(nèi)形成全國(guó)統(tǒng)一的體系有困難，因此概念的內(nèi)涵最好是簡(jiǎn)約的，具體問(wèn)題可以通過(guò)規(guī)范性文件進(jìn)一步明確。在學(xué)徒的主體明確的情況下，過(guò)廣的外延范圍對(duì)于司法實(shí)踐沒(méi)有指導(dǎo)意義，反而容易引起混亂，損害法律的權(quán)威。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)規(guī)范性文件，將傳統(tǒng)上廣義的學(xué)徒制逐步控制到國(guó)家法律規(guī)定的學(xué)徒制范圍之內(nèi)，其學(xué)徒主要有五個(gè)特點(diǎn)：1.主體一般是有勞動(dòng)能力的年輕人；2.參加正規(guī)的學(xué)徒培訓(xùn)；3.和雇主簽訂合同，為雇主工作；4.為獲得特定的技能或資質(zhì)，與有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者一起工作；5.有償勞動(dòng)。

我國(guó)學(xué)徒概念的完善需要一個(gè)過(guò)程，我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，先初步確定學(xué)徒的基本特征，進(jìn)而通過(guò)貫徹落實(shí)教育部現(xiàn)代學(xué)徒制《試點(diǎn)意見(jiàn)》，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的辦法和分析發(fā)展新趨勢(shì)，不斷完善配套政策，推動(dòng)立法工作，最終厘定我國(guó)的學(xué)徒概念。

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責(zé)任編輯 肖稱(chēng)萍