郝中正

[摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略是我國新型的發(fā)展戰(zhàn)略模式，將對我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供良好契機。與此同時，區(qū)域間與國際間交流的加快，勢必對我國的國家認(rèn)同帶來挑戰(zhàn)。國家認(rèn)同的強弱關(guān)乎我國的安全穩(wěn)定，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下如何加強國家認(rèn)同成為不得不去考量的重要課題。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；戰(zhàn)略；國家認(rèn)同；路徑選擇

一、國家認(rèn)同教育與“一帶一路”戰(zhàn)略

在2015年3月27日的海南博鰲亞洲論壇上，中國國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，這標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略進入全面推進建設(shè)階段。根據(jù)《愿景與行動》，“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、惠普的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。[1]“一帶一路”戰(zhàn)略的合作方向從地理范圍上看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”即中國經(jīng)中亞、俄羅斯至波羅的海沿岸；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣沿岸以及中國至東南亞、南亞、印度洋沿岸?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”則指中國沿海港口經(jīng)南海到印度洋，延伸至歐洲以及中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。沿線國家總?cè)丝诩s為44億人，約占世界人總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟總量約為21萬億美元，約為全球經(jīng)濟總量的29%。[2]作為一項意義深遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略，“一帶一路”把過去融入全球經(jīng)濟的“引進來”方式轉(zhuǎn)變成了“走出去”引領(lǐng)全球經(jīng)濟的全新局面。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國東部發(fā)達地區(qū)與中、西部地區(qū)的交往將得到比以往更大的加強，同時中西部地區(qū)的對外開放程度也會隨著戰(zhàn)略的深入而逐漸擴大。伴隨著經(jīng)濟往來的同時，不可避免的也會帶來政治、文化等方面的交往，大量內(nèi)、外部因素將會影響到戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)公民的國家認(rèn)同感。國家認(rèn)同感，尤其是邊疆民族地區(qū)的國家認(rèn)同感，是削弱還是增強，在很大程度上取決于國家認(rèn)同教育如何進行。國家認(rèn)同是更高層次的認(rèn)同，是升華于民族認(rèn)同之上的一種認(rèn)同，它不僅會影響到戰(zhàn)略區(qū)域的發(fā)展，更是維系國家穩(wěn)定、安全的重要紐帶。此外，在國家軟實力對國家的影響日漸突出的今天，較高的國家認(rèn)同，不僅進一步鞏固了國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，而且成為國家軟實力的一個重要變量，它除了有效地支持多民族國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，而且使國家的憲法、法律的尊嚴(yán)和國家實力得到強有力的支持，為規(guī)則和秩序的形成和水平提升提供文化支持。[3]

二、“一帶一路”戰(zhàn)略給國家認(rèn)同教育帶來的新挑戰(zhàn)

（一）國內(nèi)互動加強，國家認(rèn)同教育面對新情況

從國內(nèi)來看，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施勢必加強東部發(fā)達地區(qū)與中、西部地區(qū)之間的互動。伴隨著區(qū)域之間經(jīng)濟上的往來，邊疆地區(qū)民族與中原地區(qū)主體的漢族間的交往也會日漸增加。相比以往的各種政策來說，“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的區(qū)域間交往規(guī)模更大、往來更頻繁，邊疆民族地區(qū)將受到更多的國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟、文化的涌入。由于我國各民族的發(fā)展歷史的不同，導(dǎo)致各民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化都不盡相同，這也就形成了各民族之間的差異性。在現(xiàn)實情況中，民族成員習(xí)慣于用本民族的價值觀念來衡量其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化，這就很容易造成不必要的偏見甚至沖突。這些偏見或沖突一旦產(chǎn)生，則又會在本民族內(nèi)部擴散，從而導(dǎo)致民族的離心傾向。民族認(rèn)同的加強，在一定程度上就削弱了國家認(rèn)同，也就削弱了一個國家維持穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這些情況都不是“一帶一路”戰(zhàn)略中所期望出現(xiàn)的，但同時又是戰(zhàn)略執(zhí)行中無法忽視的，也是國家認(rèn)同教育所面對的一個新情況。

（二）國際交流增多，國家認(rèn)同教育面對新環(huán)境

與國內(nèi)情況相對應(yīng)的，“一帶一路”戰(zhàn)略面向的是廣闊的國際環(huán)境。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，民族團結(jié)是各民族共同的愿望。但是跨境民族的存在，以及西方敵對勢力別有用心的惡意利用，使得邊疆民族地區(qū)出現(xiàn)個別的民族認(rèn)同高于國家認(rèn)同的情況。民族問題是西方反華勢力慣用的伎倆，也是他們對社會主義中國進行攻擊的重要手段。民族問題的核心是國家認(rèn)同問題，這就必須把國家認(rèn)同建設(shè)作為解決民族問題的出發(fā)點和終極目標(biāo)，這種要求具有重要的現(xiàn)實意義。[4]國家認(rèn)同并不是與生俱來的，是隨著國家的建立以及國家認(rèn)同教育的展開而形成和強化的。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國將面對更為廣闊的國際環(huán)境，也就造成國家認(rèn)同教育也要著眼于更大、更新的環(huán)境。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下國家認(rèn)同教育的路徑選擇

（一）鞏固國家認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)

什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了什么樣的上層建筑，國家認(rèn)同教育同樣需要強大的物質(zhì)條件作為支撐。我國自改革開放以來，經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，這也使得我國公民的國家認(rèn)同感與日俱增。雖然我國總體經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的增長勢頭，但是這種發(fā)展是不平衡的，邊疆民族地區(qū)較之東部發(fā)達地區(qū)的差距還很大。經(jīng)濟水平的差距造成了生產(chǎn)、生活方式等方面的差異，各民族自身之間的差異造成了民族間歷史發(fā)展上的不同，長期生產(chǎn)、生活方式的不同又會進一步加大民族間的差異。借助“一帶一路”戰(zhàn)略的契機，在東、中、西部互聯(lián)互動的同時，縮小各區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，將有利于民族的交流與融合，在民族認(rèn)同淡化的同時使國家認(rèn)同占據(jù)主導(dǎo)。

（二）強化國家認(rèn)同的精神支柱

2015年8月24日，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結(jié)，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同?！绷?xí)近平總書記將“四個認(rèn)同”發(fā)展成為“五個認(rèn)同”，進一步強化了國家認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。團結(jié)的本質(zhì)就是認(rèn)同，通過“五個認(rèn)同”培養(yǎng)和樹立人民的國家意識、公民意識和中華民族意識，是民族團結(jié)和增強國家認(rèn)同的基礎(chǔ)。在“一帶一路”戰(zhàn)略深入開展的背景下，全國各族人民勢必會更加緊密的聯(lián)系在一起，只有不斷增強各族人民的“五個認(rèn)同”，才能促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展，進一步鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更不能忘記精神層面的建設(shè)，強化“五個認(rèn)同”將會為國家認(rèn)同教育提供堅定的精神支柱。

（三）健全國家認(rèn)同教育體系

就我國目前的國家認(rèn)同教育體系來說，國家認(rèn)同教育的著力點是學(xué)生群體，尚未完全覆蓋全體公民。這對于面臨的新情況、新環(huán)境來說，受眾面還是不夠的，建立針對全體公民的國家認(rèn)同教育體系才能更加適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推行。新聞媒體和新型網(wǎng)絡(luò)媒體在覆蓋面上較之其他宣傳手段更具有優(yōu)勢，在把握正確方向的前提下，合理利用這些宣傳手段將更有利于國家認(rèn)同教育的開展。同時，之前說教式的國家認(rèn)同教育在新的戰(zhàn)略背景也顯得較為落后。國家認(rèn)同教育應(yīng)該由生硬的灌輸式教育向大眾自主接收教育轉(zhuǎn)變，這就要求國際認(rèn)同教育增強其互動性，在互動教育的基礎(chǔ)上讓受教育群體產(chǎn)生共鳴，這樣才能確保國家認(rèn)同教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

“一帶一路”戰(zhàn)略的開展不僅對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著重大的促進作用，同時也是強化國家認(rèn)同，促進我國各民族群眾和睦團結(jié)的重要機遇。應(yīng)該抓住機遇，在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，強化“五個認(rèn)同”，健全國家認(rèn)同教育體系，才能更好的提升我國各族人民的國家認(rèn)同感，在“一帶一路”戰(zhàn)略深入開展的同時抓好國家認(rèn)同教育的工作。

[注釋]

[1]劉衛(wèi)東.“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問題[J].地理科學(xué)進展，2015（5）：538.

[2]李峰.“一帶一路”國家戰(zhàn)略對云南經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（14）：23.

[3]周平.多民族國家的國家認(rèn)同問題分析[J].政治學(xué)研究，2013（1）：30.

[4]沈桂萍.民族問題的核心是國家認(rèn)同問題[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2010（2）：54.