孫莉莉

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學(xué)、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學(xué)地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。

關(guān)鍵詞：檔案管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人口的增多，人地關(guān)系日益緊張，矛盾越來越突出，土地資源的利用越發(fā)緊張，合理利用土地是我國基本的土地政策，也是當(dāng)今社會備受關(guān)注的問題。國土部門的檔案詳細(xì)記錄著轄區(qū)內(nèi)土地的利用情況以及變化情況。因此，國土部門的檔案管理需要更加合理化和科學(xué)化。此外，檔案法規(guī)也在不斷的完善，這樣使得檔案管理工作有法可依、有章可循。國土資源檔案作為國家的重要檔案，對土地管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地的合理開發(fā)利用及礦產(chǎn)的所有權(quán)問題等都具有重大的指導(dǎo)意義。因此，在當(dāng)代社會的快速發(fā)展的背景下，如何科學(xué)合理的進(jìn)行檔案管理，使國土部門能夠高效快速的工作，成為當(dāng)今一個重要的研究課題。本文旨在分析討論目前基層國土部門中存在的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的解決對策，以期對國土部門的工作效率的提高有一定的幫助。

1 國土部門資源檔案管理的現(xiàn)狀問題

1.目前國土資源檔案管理工作的系統(tǒng)性和整體性較差，且存在資料散亂的現(xiàn)象

當(dāng)前的國土資源檔案管理工作中重點(diǎn)規(guī)劃片面，對于地籍檔案較為重視，而輕視其他方面的文本檔案管理。有些檔案沒有進(jìn)行整理分類，散布在各個部門，沒有集中管理和收集，這樣也會造成檔案丟失、毀損等現(xiàn)象，導(dǎo)致資料不全，甚至被有關(guān)人員利用而造成不良影響。

2.目前國土資源檔案管理的硬件設(shè)施配置不健全

健全的硬件設(shè)施是國土資源檔案管理工作順利進(jìn)行的重要保障，可以有效提高管理工作效率和質(zhì)量。但是目前我國的國土資源檔案管理的硬件設(shè)施存在老化、配置不匹配、應(yīng)用不便利等問題。不能有效滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求。有些國土資源檔案館的裝修過于簡陋，不能有效保護(hù)相關(guān)紙質(zhì)文件，甚至出現(xiàn)霉變、毀損的現(xiàn)象。

3.目前國土資源檔案管理工作缺乏信息化、電子化技術(shù)

當(dāng)前形勢下，辦公自動化和信息化發(fā)展迅速，并廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)。但是國土資源檔案管理工作中對于信息技術(shù)的應(yīng)用還較為缺乏，即使有應(yīng)用，其安全性也很低。目前多數(shù)國土資源檔案管理還是最原始的方式，這為檔案資料的查詢帶來很多困難，相關(guān)信息化設(shè)備配備較少，很多資料沒有進(jìn)行電子化備份歸檔處理。

4.目前國土資源檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)較低，其服務(wù)意識有待提高

國土資源檔案管理比一般的檔案管理工作的專業(yè)性、服務(wù)型要求更高，檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性要求很高的工作，對相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也較高。首先，目前的國土資源檔案管理工作人員的專業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，相關(guān)知識了解較少，責(zé)任意識不強(qiáng)很大程度上影響了國土資源檔案資料的分類、整理和統(tǒng)計(jì)；其次，沒有充分認(rèn)識到國土資源檔案整理工作的重要性存在應(yīng)付心理，服務(wù)意識不強(qiáng)烈，將檔案管理工作與檔案的收集羅列劃等號，專業(yè)技術(shù)和思想觀念沒有與時俱進(jìn)。

5.目前國土資源檔案管理觀念方面創(chuàng)新意識不夠

目前我國的國土資源檔案管理相關(guān)工作人員的創(chuàng)新意識還不夠，缺少相關(guān)工作方面的鉆研和創(chuàng)新，對工作的重視程度不夠。檔案管理的每一個環(huán)節(jié)缺少創(chuàng)新性的管理和創(chuàng)新意識，各部門之間缺乏溝通和交流。

2 國土資源檔案管理的工作建議

當(dāng)前社會，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字信息化社會已經(jīng)來臨，高科技也在迅速發(fā)展。在這種社會新形勢下，國土資源檔案管理工作也應(yīng)該做到與時俱進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行工作的變革和完善。針對以上問題，我們提出了相應(yīng)的解決對策。那就是在檔案管理過程中，要抓住四個“一”，即“一個基礎(chǔ)，一個前提，一個重點(diǎn)，一個有效途徑”來改進(jìn)國土資源檔案管理中存在的問題。

1、改善基礎(chǔ)設(shè)施是提高國土資源檔案管理的一個重要基礎(chǔ)

隨著國家對國土管理工作的重視，基礎(chǔ)設(shè)施的提高成為一個必要的環(huán)節(jié)。加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施是提高國土部門檔案管理效率的一項(xiàng)重要措施。尤其是一些基層國土部門，應(yīng)該加大整治力度，使其辦公區(qū)域和庫房分開，配置相應(yīng)的硬件設(shè)施，創(chuàng)造一個良好的辦公環(huán)境，提高其辦公效率。

2、改善檔案管理的方法

用數(shù)字化、信息化的手段來收錄國土信息是保障國土資源完好管理的一個有效途徑。為了適應(yīng)社會的快速發(fā)展，縮短技術(shù)與社會發(fā)展的差距，必須改善檔案管理的方法。因此需要充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，建立信息管理數(shù)據(jù)庫，加快國土信息檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，健全檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化，并且要不斷添置和更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。通過充分利用信息化技術(shù)，將國土資源信息的丟失率降到最低，利用率達(dá)到最高。

3、提高工作人員的素質(zhì)，加大對工作人員的知識培訓(xùn)是前提

改善檔案管理的方法后，也相應(yīng)的要求工作人員必須提高。首先，是必須對工作人員進(jìn)行數(shù)字化、信息化技術(shù)的培訓(xùn)。同時，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫管理方法以及3S技術(shù)、地理數(shù)據(jù)庫等技術(shù)也必須為相應(yīng)工作人員所掌握，只有工作人員掌握了這方面的技術(shù)，才可能有效提高工作效率。其次，還要制定相應(yīng)政策，采取一定的獎懲制度來保證工作人員的工作態(tài)度。必須將知識培訓(xùn)和態(tài)度教育結(jié)合起來，才能最大程度提高工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高檔案管理的效率。

4、提高檔案管理的效率是國土資源管理的重點(diǎn)

檔案管理工作開展的如何，最終體現(xiàn)在工作效率上，因此檔案管理的效率理所當(dāng)然的成為國土資源管理的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)。提高檔案管理的效率，一是要以相應(yīng)的法律法規(guī)，如檔案法和土地管理法為指導(dǎo)，使得國土資源檔案管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化；二是要采用數(shù)字化管理方法、提高工作人員素質(zhì)來提高檔案管理的效率?？傊?，提高檔案管理效率是國土資源部門的重點(diǎn)，也是國土部門改進(jìn)工作的主要目的。

5.加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理者的素質(zhì)

干部隊(duì)伍的建設(shè)是國土資源檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的保證。要加強(qiáng)國土資源檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高國土資源檔案管理人員的知識水平和管理能力。另外還要加強(qiáng)國土資源檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。要有計(jì)劃地開展繼續(xù)教育，通過培訓(xùn)、自學(xué)等方式努力學(xué)習(xí)檔案管理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識，提高干部的綜合能力，同時要科學(xué)、合理地引進(jìn)一批年輕的專業(yè)技術(shù)人才。在信息化建設(shè)的過程中，技術(shù)含量要求高，不僅要求專業(yè)技術(shù)人員掌握一定的計(jì)算機(jī)知識，同時還需了解3S技術(shù)，即GIS、GPS、RS技術(shù)，并經(jīng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，使其技術(shù)力量能滿足國土資源管理信息化建設(shè)的需求。

3 結(jié)束語

總之，相關(guān)部門要充分重視國土資源檔案管理管理工作的重要性，適當(dāng)優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化管理的實(shí)施，提高工作效率，對國土資源檔案管理工作予以特別重視。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展步伐加快，土地資源的開發(fā)和利用也隨之成為關(guān)注度極高的問題。所以更需要對國土資源檔案管理工作提出更高的要求，以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國土資源檔案事業(yè)的快速發(fā)展并為相關(guān)檔案管理工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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