朱旺力　劉帥

摘 要 近幾年來(lái)，越來(lái)越多的高中生放棄了高考，當(dāng)中農(nóng)村生源的學(xué)生占了絕大多數(shù)，這引起了國(guó)家高度關(guān)注與重視。本文將從農(nóng)村學(xué)生棄考的現(xiàn)狀出發(fā)，深刻分析其原因，并嘗試提出相應(yīng)的建設(shè)性對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高考 農(nóng)村生源 棄考

20世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)高等教育持續(xù)擴(kuò)招。普通高等學(xué)校校均規(guī)模超過(guò)14000人，毛入學(xué)率超過(guò)30%，我國(guó)高等教育進(jìn)入“大眾化”時(shí)代。高等教育“大眾化”使大學(xué)生不再是“天之驕子”。一方面，目前我國(guó)越來(lái)越多的人正在接受高等教育，包括廣大農(nóng)村考生；但另一方面，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生棄考現(xiàn)象越來(lái)越普遍，正有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)。教育公平是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，研究農(nóng)村學(xué)生棄考的現(xiàn)象及原因，對(duì)于促進(jìn)教育公平有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

人們通常認(rèn)為，通過(guò)高考進(jìn)而接受高等教育，不僅僅可以收獲知識(shí)，更重要的是可以在這個(gè)過(guò)程中積累文化資本和社會(huì)資本，并將之作為以后進(jìn)入社會(huì)的財(cái)富儲(chǔ)備。經(jīng)典人力資本理論認(rèn)為，個(gè)體接受高等教育之后將有更多的機(jī)會(huì)獲得好職業(yè)、高收入和高地位，并逐步進(jìn)入一個(gè)較高的社會(huì)階層。

2015年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)749萬(wàn)，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，很多大學(xué)生不能找到理想工作，人們對(duì)大學(xué)生的就業(yè)期望也逐漸下降。隨著大學(xué)生的貶值，很多高中生放棄高考，而農(nóng)村生源占了絕大多數(shù)，農(nóng)村學(xué)生棄考已引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文將對(duì)農(nóng)村考試棄考這一現(xiàn)象進(jìn)行剖析，試圖分析其原因，并提出合理的政策建議。

1 農(nóng)村學(xué)生棄考的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村考生棄考人數(shù)多且有逐年增加的趨勢(shì)

目前，沒(méi)有權(quán)威部門(mén)對(duì)農(nóng)村棄考人數(shù)進(jìn)行公布，但我們可以從相關(guān)數(shù)據(jù)中加以推算。教育部發(fā)言人續(xù)梅接受采訪時(shí)表示，高考棄考率近五年來(lái)基本維持在10%左右。近年來(lái)，高考報(bào)考人數(shù)在900萬(wàn)至1000萬(wàn)之間，由此計(jì)算，每年棄考人數(shù)在100萬(wàn)左右，且棄考人數(shù)以每年接近10萬(wàn)人的速度增加。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)熊丙奇推算，棄考學(xué)生中，農(nóng)村孩子占絕大多數(shù)。在棄考的人群中，有一小部分是選擇留學(xué)，但絕大多數(shù)還是無(wú)力支付高等教育學(xué)費(fèi)的農(nóng)村考生。

1.2 重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生占比減少

“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題研究”表明，中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自20世紀(jì)90年代起不斷滑落。北京大學(xué)農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成跌至一成，清華大學(xué)2010級(jí)農(nóng)村生源僅占17%。農(nóng)村孩子能讀重點(diǎn)大學(xué)的幾率很小，這與農(nóng)村考生棄考形成了惡性循環(huán)：農(nóng)村考生考入重點(diǎn)大學(xué)困難重重，致使部分考生因此而棄考，而棄考又進(jìn)一步使考入重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村生源減少。

1.3 “讀書(shū)無(wú)用論”在農(nóng)村蔓延

在現(xiàn)階段，因?yàn)樽x書(shū)貴、就業(yè)難等原因，在部分農(nóng)村地區(qū)，又流行了新“讀書(shū)無(wú)用論”。特別是在大學(xué)生畢業(yè)薪資不如一些技術(shù)熟練的農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)情況下，新“讀書(shū)無(wú)用論”甚囂塵上。新“讀書(shū)無(wú)用論”是當(dāng)今社會(huì)心浮氣躁、急功近利、價(jià)值觀扭曲的反映。

2 農(nóng)村學(xué)生棄考的原因

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查、閱覽文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村考生棄考的原因主要以下四點(diǎn)。

（1）大學(xué)生培養(yǎng)成本高。培養(yǎng)一名大學(xué)生需要付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這對(duì)大部分農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。目前，我國(guó)大多數(shù)高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等為每年6000元左右，每個(gè)學(xué)生每個(gè)月的生活費(fèi)用約為1000元，初步估算，一個(gè)大學(xué)生每年的必要花費(fèi)大約為15000元。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村居民家庭平均收入為8895元。由此可見(jiàn)，一個(gè)農(nóng)村家庭供養(yǎng)一名大學(xué)生，經(jīng)濟(jì)壓力巨大。從機(jī)會(huì)成本的角度講，若考生棄考外出打工，每年大約可以收入3～5萬(wàn)，與每年支出1.5萬(wàn)相比，很多人都會(huì)認(rèn)為棄考打工是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

（2）就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近幾年，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，GDP增長(zhǎng)率降到7%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的就業(yè)崗位隨之減少，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，大學(xué)生的就業(yè)難度可想而知。從目前就業(yè)市場(chǎng)狀況來(lái)看，很多考生會(huì)認(rèn)為，如果去接受高等教育，就會(huì)出現(xiàn)投入與產(chǎn)出的不對(duì)等。再加上一些高校的人才培養(yǎng)模式與社會(huì)發(fā)展需求相脫節(jié)，致使畢業(yè)生面臨“高不成、低不就”的尷尬局面，在人才市場(chǎng)中四處碰壁。

（3）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是推進(jìn)教育公平的障礙。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的一大障礙，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)兩種不同的資源配置制度，以及在城鄉(xiāng)戶籍壁壘基礎(chǔ)上的其他問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在高考方面主要表現(xiàn)為戶籍制度限制了農(nóng)村考生選擇更優(yōu)質(zhì)的教育資源。很多地方的中考入學(xué)是劃片招生，而廣大的農(nóng)村地區(qū)，其劃片區(qū)域一般在非重點(diǎn)高中片內(nèi)，農(nóng)村學(xué)生要想進(jìn)入重點(diǎn)高中學(xué)習(xí)，片外考生需要付出多倍的努力。這就使得農(nóng)村考生在高中階段就喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法與城市高中就讀的學(xué)生享受到同質(zhì)的教育資源。

（4）農(nóng)村教育基礎(chǔ)落后。農(nóng)村的中學(xué)教育，無(wú)論從硬件還是軟件方面，都處于落后的境地。硬件方面，不少城中重點(diǎn)高中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化教學(xué)，初步建立了校園網(wǎng)，建立了藏書(shū)豐富的圖書(shū)館，而農(nóng)村高中卻相差甚遠(yuǎn)。軟件方面，城中重點(diǎn)高中在招聘教師時(shí)，已將學(xué)歷要求提高到了研究生層次，而在一些落后的農(nóng)村，不僅沒(méi)有人來(lái)應(yīng)聘教師崗位，反而還要依靠大學(xué)生支教來(lái)維持正常教學(xué)。農(nóng)村教育基礎(chǔ)的落后，使很多農(nóng)村學(xué)子無(wú)法達(dá)到高等學(xué)校入學(xué)要求。

3 解決棄考的對(duì)策

3.1 政府已采取的一些措施

農(nóng)村考生棄考的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，我國(guó)政府已察覺(jué)到這一問(wèn)題，并正在積極應(yīng)對(duì)。在2015年“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確指出：“我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)”。對(duì)于農(nóng)村學(xué)生棄考這一問(wèn)題，我國(guó)政府除了采取國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃等措施以外，還采取了以下措施：繼續(xù)擴(kuò)大全國(guó)統(tǒng)一命題高考試卷的地域范圍。高考命題重回“大一統(tǒng)”時(shí)代，支持者認(rèn)為：（1）使用全國(guó)卷的省區(qū)市越多，越能縮小地域性的差別，是推動(dòng)高考公平的重要一步，此項(xiàng)舉措主要可以縮小發(fā)達(dá)省份與欠發(fā)達(dá)省份之間的差距；（2）規(guī)范和減少高考加分事項(xiàng)。教育部先后減少了體育特長(zhǎng)生加分、奧賽與科技競(jìng)賽加分等加分事項(xiàng)，大幅減少了地方性加分事項(xiàng)。這些諸多加分事項(xiàng)中，城市考生由于先天教育資源豐富，能夠抓住這些加分機(jī)會(huì)，使得農(nóng)村考生在加分上面也處于先天的劣勢(shì)地位。規(guī)范和減少加分事項(xiàng)，有利于促進(jìn)教育公平與高考公平。

3.2 進(jìn)一步解決農(nóng)村考生棄考問(wèn)題的政策建議

雖然國(guó)家認(rèn)識(shí)到農(nóng)村考生棄考問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且采取很多措施，收到了一些效果，但這些措施都不能從根本上解決問(wèn)題。要從根本上解決棄考問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要從以下幾點(diǎn)著手。

（1）加大對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的“獎(jiǎng)助貸”力度。農(nóng)村家庭供養(yǎng)大學(xué)生的最大障礙是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的“獎(jiǎng)助貸”力度。目前我國(guó)已經(jīng)建立了包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等的大學(xué)生資助體系，但或是惠及面不夠廣，或是資助力度不夠，仍然有不少農(nóng)村大學(xué)生不能解決實(shí)際困難。加大對(duì)農(nóng)村大學(xué)生“獎(jiǎng)助貸”力度，具體是指：“獎(jiǎng)”，建立專門(mén)針對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金制度，提高農(nóng)村大學(xué)生的受助面；“助”，提高農(nóng)村大學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金的比例，校內(nèi)勤工助學(xué)崗位向農(nóng)村大學(xué)生傾斜；“貸”，適時(shí)適當(dāng)提高農(nóng)村大學(xué)生的貸款額度。

（2）改革高校人才培養(yǎng)模式，提高大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，提高大學(xué)生就業(yè)率。高等教育人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。雖然近些年來(lái)我國(guó)大學(xué)生越來(lái)越多，供需達(dá)到飽和狀態(tài)，實(shí)質(zhì)卻是教育結(jié)構(gòu)存在很大問(wèn)題，高等教育結(jié)構(gòu)需要與時(shí)俱進(jìn)地做出調(diào)整才能緩解這種困境。要優(yōu)化我國(guó)高等教育培養(yǎng)模式，培養(yǎng)社會(huì)所需的高素質(zhì)人才。引導(dǎo)一部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，按照“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才培養(yǎng)鏈”三鏈融合的要求，優(yōu)化人才培養(yǎng)格局，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制。

（3）加大農(nóng)村教育投入力度，提高農(nóng)村教育水平。教育部門(mén)要聯(lián)合財(cái)政部門(mén)，加大對(duì)農(nóng)村教育的支持扶助力度。硬件方面，要整修或重建農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓，改善教學(xué)條件，購(gòu)置必備的教學(xué)設(shè)施，為農(nóng)村師生提供良好的教學(xué)環(huán)境；軟件方面，積極引導(dǎo)高校師范畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)基層就業(yè)，合理規(guī)劃農(nóng)村教師的發(fā)展路徑，提高農(nóng)村教師待遇，讓農(nóng)村教師敢于留在農(nóng)村、愿意留在農(nóng)村。促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的交流，積極引導(dǎo)城中教師支援鄉(xiāng)村，選拔鄉(xiāng)村教師進(jìn)城深造。

4 結(jié)束語(yǔ)

在高等教育“大眾化”視野下，農(nóng)村學(xué)生棄考已成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是首要因素。所以，國(guó)家應(yīng)該在每年財(cái)政預(yù)算投入時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新的活力，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的“中國(guó)夢(mèng)”。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部.普通高等學(xué)校校均規(guī)模[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8493/201412/181732.html.

[2] 教育部.各級(jí)教育毛入學(xué)率[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8493/201412/181724.html.

[3] 劉娜，向冠春.高等教育與個(gè)體社會(huì)資本的獲得——兼論高中生高考棄考現(xiàn)象[J].未來(lái)與發(fā)展，2010（5）：69-71.

[4] 南都.2013高考棄考人數(shù)約100萬(wàn) 棄考率五年來(lái)維持10%[N].南方都市報(bào)，2013-06-08（1）.

[5] 杜丁.今年全國(guó)棄考學(xué)生約為百萬(wàn)[N].新京報(bào)，2013-06-07.

[6] 網(wǎng)易教育.北大清華農(nóng)村生源僅一成 寒門(mén)學(xué)子都去了哪[EB/OL].http：//edu.163.com/11/0805/12/7AMO42C200294JD0.html.