岳曲

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)投資公司的發(fā)展空間也得到了較大的提升，城市建設(shè)投資有限公司為城市基礎(chǔ)性建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但是在項(xiàng)目成本管理工作中城市建設(shè)投資有限公司還存在一些問題，不利于城市建設(shè)投資有限公司的穩(wěn)定發(fā)展。本文從項(xiàng)目成本管理的基本理論出發(fā)，分析了城市建設(shè)投資公司項(xiàng)目成本管理中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)城市建設(shè)投資有限公司項(xiàng)目成本管理的改進(jìn)措施，目的在于提高城市建設(shè)投資公司項(xiàng)目成本管理水平，全面提升城市建設(shè)投資有限公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)投資 項(xiàng)目成本管理 改進(jìn)

城市建設(shè)投資有限公司是政府一個(gè)良好的融資平臺(tái)，為城市的基礎(chǔ)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，大大提升了城市的形象。做好項(xiàng)目成本管理工作對(duì)于城市建設(shè)投資公司未來的發(fā)展可以起到重要的作用，因此如何提高項(xiàng)目成本管理工作水平是現(xiàn)階段城市建設(shè)投資公司的主要工作之一，要盡快總結(jié)出國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升城市建設(shè)投資有限公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、項(xiàng)目成本管理理論概述

（一）全過程成本控制

在20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域的一些專家提出了全過程成本控制的理論，到了90年代后全過程成本控制理論有了更好的體現(xiàn)，在整個(gè)項(xiàng)目周期中項(xiàng)目成本貫穿了整個(gè)過程，從項(xiàng)目準(zhǔn)備立項(xiàng)開始，就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理，在施工的各個(gè)階段都會(huì)伴隨著成本控制，一直到工程項(xiàng)目竣工結(jié)束。

（二）作業(yè)成本管理

西方一些國(guó)家的先進(jìn)制造企業(yè)在20世紀(jì)90年代后，就將所耗用的資源歸入到作業(yè)成本當(dāng)中，作業(yè)成本管理理念是一種全新的企業(yè)管理理念，它主要強(qiáng)調(diào)的是以成本為中心，為了保證產(chǎn)品和服務(wù)的合理性，要最大程度上使用一些信息，及時(shí)地改變作業(yè)的工序，提高作業(yè)成本的工作效率。經(jīng)過實(shí)踐證明，通過作業(yè)成本法可以對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，可以說作業(yè)成本管理方法是項(xiàng)目成本管理方法中必不可少的方法和計(jì)算準(zhǔn)則。

（三）目標(biāo)成本管理

日本是目標(biāo)成本管理的起源地，目標(biāo)成本管理是建立在美國(guó)目標(biāo)管理基礎(chǔ)之上的，它是一種全面成本經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，有效地將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來，從現(xiàn)階段來看目標(biāo)成本管理方法已經(jīng)被廣大企業(yè)所應(yīng)用，并取得了很大的成效。項(xiàng)目成本管理主要是以上述兩種理論為基礎(chǔ)，總結(jié)了以上結(jié)論的共同點(diǎn)，最終形成了目標(biāo)成本管理的理論。

二、城市建設(shè)投資公司項(xiàng)目成本管理的問題

（一）觀念淡薄

長(zhǎng)期以來，由于一些城市建設(shè)投資公司的管理者受到了傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)成本管理意識(shí)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目成本管理過程中時(shí)常發(fā)生用行政手段強(qiáng)制實(shí)行的情況，或者遇到困難就退縮不做，直接導(dǎo)致在項(xiàng)目成本管理中說得多，做得少，考核獎(jiǎng)罰制度形式化嚴(yán)重，項(xiàng)目成本管理缺乏節(jié)約意識(shí)。

（二）系統(tǒng)環(huán)節(jié)松散

構(gòu)建一個(gè)完整的成本管理系統(tǒng)，是需要制訂計(jì)劃、優(yōu)化方案、預(yù)測(cè)成本、控制過程、考核績(jī)效、核算成本等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的結(jié)合。上述的幾個(gè)環(huán)節(jié)都是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)直接降低項(xiàng)目成本管理的效果，但從實(shí)際情況來看，一些城市建設(shè)建設(shè)投資公司還存在著系統(tǒng)環(huán)節(jié)松散的問題，直接加大了項(xiàng)目成本的管理成本。

（三）管理手段落后

從實(shí)際情況來看，一些城市建設(shè)投資公司在進(jìn)行項(xiàng)目成本管理過程中只是依靠經(jīng)驗(yàn)來工作，成本管理意識(shí)落后、墨守成規(guī)，不能及時(shí)地更新和改進(jìn)項(xiàng)目成本管理方法。雖然一些城市建設(shè)投資公司在努力地學(xué)習(xí)先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)，但是在學(xué)習(xí)的過程中依然存在著不結(jié)合實(shí)際等問題，直接降低了學(xué)習(xí)項(xiàng)目成本管理的效果。

（四）缺乏量化指標(biāo)

量化指標(biāo)應(yīng)該從以下兩個(gè)方面入手：一方面是項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是指標(biāo)的合理性，從實(shí)際情況來看一些城市建設(shè)投資有限公司并沒有建立起科學(xué)的定量指標(biāo)體系，對(duì)一些指標(biāo)只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的估算，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目中間環(huán)節(jié)可以節(jié)約多少、具體完成多少、從中增收多少等問題并沒有清楚的認(rèn)識(shí)。

（五）項(xiàng)目各材料要求差異較大

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)工程項(xiàng)目的材料也提出了多樣化的要求，因此材料在質(zhì)量、價(jià)格、品種、規(guī)格上就會(huì)有很大的差異，這樣就會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)算、定量分析、編標(biāo)很難有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于節(jié)約項(xiàng)目成本。

（六）采購(gòu)環(huán)節(jié)較多

城市建設(shè)投資有限公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的很多材料都是從一些二級(jí)或者三級(jí)銷售商手中獲得，一般來說花費(fèi)得成本過高，同時(shí)隨著新材料的不斷推出，材料的價(jià)格很難在短時(shí)間內(nèi)估算出來，因此就加大了采購(gòu)的成本。

三、城市建設(shè)投資有限公司項(xiàng)目成本管理的改進(jìn)

（一）投資決策階段

通過相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在項(xiàng)目成本中投資階段的成本占了百分之八十到九十，因此可以看出項(xiàng)目投資的正確性直接關(guān)系到建設(shè)過程中的成本，也關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此城市建設(shè)投資公司要在投資決策階段做好成本管理工作。一方面要從市場(chǎng)調(diào)研入手，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)行仔細(xì)的分析，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出未來的市場(chǎng)趨勢(shì)，分析和判斷出產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格，要從經(jīng)濟(jì)層面對(duì)產(chǎn)品的發(fā)展方向進(jìn)行論證；另一方面要認(rèn)真編制投資估算，工程項(xiàng)目投資估算是工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目投資資金、限額設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，因此要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則來編制投資估算，對(duì)投資估算過高就會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)和積壓資金，對(duì)投資估算過低就會(huì)干擾投資計(jì)劃，同時(shí)在編制投資估算的時(shí)候考慮到地區(qū)和時(shí)間上的差異，項(xiàng)目成本的管理人員要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

（二）設(shè)計(jì)階段

確定工程設(shè)計(jì)之后，城市建設(shè)投資公司成本項(xiàng)目管理就進(jìn)入到設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目成本費(fèi)中設(shè)計(jì)費(fèi)大概占開發(fā)成本的1.5%到2%，對(duì)工程造價(jià)的影響可以達(dá)到百分之七十以上，因此可以看出項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理直接關(guān)系到成本管理的水平。從實(shí)際情況來看，一些城市建設(shè)投資公司的設(shè)計(jì)人員并沒有認(rèn)真地研究工程設(shè)計(jì)，時(shí)常會(huì)發(fā)生隨意改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和系數(shù)，因此開發(fā)商在設(shè)計(jì)階段需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的管理。

城市建設(shè)投資公司要認(rèn)真收集設(shè)計(jì)資料，廣泛聽取相關(guān)設(shè)計(jì)人員的意見，詳細(xì)了解設(shè)計(jì)單位的情況，在設(shè)計(jì)和編制招標(biāo)文件的時(shí)候要以項(xiàng)目工程為主要依據(jù)。城市建設(shè)投資公司要嚴(yán)格的對(duì)不同設(shè)計(jì)階段進(jìn)行審查，工程設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審定一項(xiàng)工程項(xiàng)目是否合理，就要審查項(xiàng)目方案的合理性，對(duì)一些工藝技術(shù)的成熟性進(jìn)行考核，減少和降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大改變的可能性，降低一些一次性成本的投入。同時(shí)要在保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全的前提下，降低工程造價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算缺項(xiàng)問題的發(fā)生。

（三）招投標(biāo)及承發(fā)包階段

在招標(biāo)工作中，城市建設(shè)投資公司的項(xiàng)目經(jīng)理要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，在招標(biāo)前要嚴(yán)格考察施工單位的資質(zhì)、財(cái)務(wù)情況和訴訟情況，從實(shí)際情況上看，一些施工項(xiàng)目實(shí)施的是掛靠制，許多小的包工隊(duì)掛靠在了大的正規(guī)公司，這些公司雖然看上去比較正規(guī)，但實(shí)質(zhì)上管理不到位，時(shí)常會(huì)發(fā)生不能按照工期交工的現(xiàn)象，因此要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂的管理，要明確約定合同的付款方式、工期、結(jié)算方式、違約處理方式、獎(jiǎng)罰方式，要預(yù)測(cè)出一些索賠因素，將一些法律條文列入到合同當(dāng)中，盡可能避免索賠事件的發(fā)生。

（四）施工階段及竣工結(jié)算階段

施工階段是對(duì)合同的具體落實(shí)，是資金投入最多的階段，是對(duì)招投標(biāo)工作的延伸，由于受到一些客觀因素的影響，施工階段的情況會(huì)與招標(biāo)的情況有所不同，因此，城市建設(shè)投資公司的成本管理人員就要認(rèn)真地研究項(xiàng)目工程中的問題，并積極地采取科學(xué)合理的措施予以解決。

為了更好地控制項(xiàng)目工程中的成本，城市建設(shè)投資公司的成本管理人員要嚴(yán)格地審核項(xiàng)目工程的變更，要進(jìn)行提早變更，盡可能地減少一些不必要的變更，避免施工階段出現(xiàn)變更的情況發(fā)生，要謹(jǐn)慎對(duì)待一些可能影響工程造價(jià)的項(xiàng)目，仔細(xì)計(jì)算出所有資金的花費(fèi)情況，然后再進(jìn)行變更，這就會(huì)在一定程度上控制好建設(shè)項(xiàng)目變更的成本。

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，城市建設(shè)投資的項(xiàng)目管理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理。由于一些施工單位不能嚴(yán)肅的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證，這樣就會(huì)帶來許多的工程結(jié)算糾紛問題，憑借現(xiàn)場(chǎng)簽證施工單位就可以向施工單位進(jìn)行索賠。為了更好地管理好現(xiàn)場(chǎng)簽證，就需要成本項(xiàng)目的管理人員詳細(xì)地記錄現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容。

在工程的竣工階段，要以合同為主要依據(jù)來核對(duì)內(nèi)容是否得到落實(shí)，在工程中的花費(fèi)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，核對(duì)施工項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量是否與竣工圖相一致，核對(duì)與簽證、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)目是否經(jīng)過相關(guān)部門的審批，要以事實(shí)為竣工結(jié)算的主要依據(jù)，為了真實(shí)地反映出工程造價(jià)，要保證工程結(jié)算的合理性、公正性。

（作者單位：巴中市城市建設(shè)投資有限公司）