徐婷婷

[摘要]在經(jīng)濟全球化、城鄉(xiāng)一體化、健康城鎮(zhèn)化的背景下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為城市競爭優(yōu)勢的重要來源，也是城市獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文以淄博市為例，通過考察淄博市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點、問題以及相關(guān)的推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對策、策略，試圖對其他城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到相應(yīng)的啟發(fā)、推動作用。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新

[中圖分類號]F202 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）18-0041-02

當(dāng)前，淄博市如何實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進而更好地融入“重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，并在“十三五”時期實現(xiàn)更大的發(fā)展，將成為淄博未來發(fā)展戰(zhàn)略中必須首先破解的主題。

一、淄博市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用穩(wěn)固提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模

近年來，淄博市積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備水平，大力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)量、產(chǎn)值和效益得到較大幅度提高。全市登記注冊家庭農(nóng)場830家；已登記注冊的農(nóng)民合作社3948家；全市現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)271家；110家市級園區(qū)經(jīng)濟運行良好，開發(fā)利用土地22萬畝，完成投資37億元，生產(chǎn)經(jīng)營收入10億元?，F(xiàn)有“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品267個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積占全市食用農(nóng)產(chǎn)品總面積的70%以上。2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值261.1億元，占全省總產(chǎn)值的4.3%；農(nóng)民人均純收入4561元，占全省平均水平83.6%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，高科技產(chǎn)業(yè)支撐能力增強

“工業(yè)興則淄博興、工業(yè)強則淄博強”，2015年，市委、市政府出臺了“工業(yè)強市三十條”，并且在“一個定位，三個著力”的總體要求中，將工業(yè)強市建設(shè)擺在了全局的突出位置。在市委、市政府的關(guān)注下，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度加快。2015年，第二產(chǎn)業(yè)增加值2228.8億元，增長6.8%。全市規(guī)模以上企業(yè)2910家，形成了石油化工、醫(yī)藥、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，有齊魯石化、山東東岳等一大批龍頭骨干企業(yè)。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11462.5億元，比上年增長1.7%；實現(xiàn)利稅1278.1億元，增長8.5%，其中利潤728.3億元，增長6.6%。

轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，高科技產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強。2015年全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)31.8%，占比較年初提高1.1個百分點；裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)18.6%，占比同比提高0.5個百分點。

（三）商貿(mào)物流發(fā)展勢頭良好，特色旅游頗具潛力

淄博是歷來山東省重要的商品集散地和貿(mào)易中心，城鄉(xiāng)市場繁榮，素有“商埠”之稱。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值1756.5億元，增長7.8%，占GDP的比重達(dá)到42.5%；社會消費品零售總額達(dá)1949.7億元，比2014年增長10.%。近年來多次成功舉辦陶博會、新材料技術(shù)論壇等。這些節(jié)、會的成功正逐漸成為淄博經(jīng)貿(mào)交流的平臺和對外展示成果的城市名片。

淄博旅游資源豐富，擁有情韻獨物的田園風(fēng)光、豐富多彩的民風(fēng)民俗、特色鮮明的地方文化。近年來“齊風(fēng)陶韻·生態(tài)淄博”旅游品牌的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。齊長城文化旅游創(chuàng)意園、周村古商城、馬踏湖生態(tài)旅游度假區(qū)等項目進展順利。2015年，全年接待海外游客19.6萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入1億美元。

二、淄博市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

（一）淄博裝備制造業(yè)高端化面臨著核心技術(shù)“瓶頸”

“十一五”和“十二五”期間，淄博裝備制造業(yè)奉行引進、吸收消化再創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動淄博裝備制造業(yè)技術(shù)的發(fā)展，極大地縮短了與發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)技術(shù)的差距。但是淄博市的裝備制造業(yè)依然局限于工業(yè)泵行業(yè)、電機行業(yè)、化工設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在智能制造、3D打印、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在引發(fā)新一輪的技術(shù)革命中，涉及不多。淄博裝備制造業(yè)面臨著突破核心技術(shù)“瓶頸”，全面向制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)。

除了淄博裝備制造業(yè)外，其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨著與裝備制造業(yè)相似的情況。例如，化學(xué)原料藥類生產(chǎn)是淄博市醫(yī)藥行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，但目前由于原材料價格上漲和環(huán)保成本的提高，以及缺少有競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品，行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展多數(shù)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面實施技術(shù)創(chuàng)新，缺少在新興產(chǎn)業(yè)高層次的科技創(chuàng)新平臺等。

（二）淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨升級挑戰(zhàn)

2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占31.78%，比濟南、青島、煙臺低10個百分點左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級緩慢。新材料是淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)60%。十年來，淄博新材料產(chǎn)業(yè)成為淄博現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以新材料產(chǎn)業(yè)為主線，以龍頭和品牌產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動新裝備、新電子、新醫(yī)藥、新能源四大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。但是新材料產(chǎn)業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新體系升級過程緩慢。例如，目前淄博市7家過百億的企業(yè)中，除東岳集團高新技術(shù)產(chǎn)品占比較高以外，其他主要集中在冶金、基礎(chǔ)化工、煉油等行業(yè)，自身轉(zhuǎn)調(diào)壓力大?？萍夹?、創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模普遍偏小，部分存在土地、資金、人才等優(yōu)化配置的體制機制障礙，制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價值鏈升級。

（三）淄博企業(yè)的“核心技術(shù)——產(chǎn)品創(chuàng)新”能力與發(fā)達(dá)地區(qū)的核心“技術(shù)產(chǎn)品——創(chuàng)新能力”有較大差距

發(fā)明專利是衡量創(chuàng)新型企業(yè)的“核心技術(shù)——產(chǎn)品創(chuàng)新”能力的基本指標(biāo)。2015年淄博企業(yè)發(fā)明專利申請呈增長態(tài)勢，國內(nèi)發(fā)明專利申請量3928件，增長1.7%。但同全省的其他地市：濟南、青島、煙臺、濰坊等地發(fā)明專利申請依然差距明顯。

創(chuàng)新型企業(yè)擁有的發(fā)明專利代表了各省市的企業(yè)的核心技術(shù)創(chuàng)新能力水平。2015年，淄博市發(fā)明專利授權(quán)量1163件，增長71.8%。淄博市創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量與省內(nèi)濰坊、青島等發(fā)達(dá)地區(qū)有顯著差距。

三、加快構(gòu)建淄博市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的對策建議

（一）拉長新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版

1.加快推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)

推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要立足淄博實際，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、園區(qū)化管理、集約化效應(yīng)的要求，全力構(gòu)建“一核多極”產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）基地。“一核”即依托淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)和東岳國際氟硅材料產(chǎn)業(yè)園三個園區(qū)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“多極”即在核心區(qū)外結(jié)合部分新材料骨干企業(yè)的地域分布，以骨干企業(yè)為龍頭，建設(shè)多個新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展極，并與核心區(qū)協(xié)作，互動發(fā)展。

2.實施項目合作，引進高端人才

注重本地有色企業(yè)與中南大學(xué)等高校及有關(guān)科研院所的項目合作，大力培育和引進淄博市有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類高端人才、急需緊缺人才及其創(chuàng)新團隊；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，探索“訂單式”人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，推行首席技師制度，支持高技能人才建立工作室，開展技術(shù)革新和“傳幫帶”，打造一大批高素質(zhì)的勞動者，為淄博市有色產(chǎn)業(yè)做大做強提供人才支撐。

（二）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長極

1.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

要加強規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊制定《淄博市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》及全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃、重點區(qū)域和重點項目發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以中心城區(qū)為重點的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局，推動物流企業(yè)大整合，形成全市統(tǒng)一的物流平臺。要樹立現(xiàn)代物流理念，大力引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，整合運營資源，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，培植優(yōu)勢企業(yè)。要提升金融服務(wù)水平，加強項目用地保障，強化人才要素支撐，完善市場監(jiān)督機制，健全行業(yè)發(fā)展保障體系，著力將淄博打造成魯中地區(qū)商貿(mào)物流中心和重要的物流節(jié)點城市。

2.加快發(fā)展文化旅游業(yè)

充分利用齊文化遺跡、蒲松齡故居、魯山風(fēng)景區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源，重新審視淄博城市旅游形象定位，實施資源整合戰(zhàn)略，以打造湘南民居風(fēng)格為帶動，完善景區(qū)配套建設(shè)。深入挖掘“齊文化”“孝文化”“陶瓷文化”等特色歷史文化資源，以及各旅游風(fēng)景區(qū)的文化內(nèi)涵，深度開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，打造淄博市文化旅游產(chǎn)品體系，形成旅游市場的集聚效應(yīng)，推動文化與旅游融合發(fā)展。重點將周村古商城、齊長城文化旅游、馬踏湖生態(tài)旅游度假區(qū)打造成全國的文化旅游精品，提升淄博市文化旅游業(yè)發(fā)展水平，使之成為淄博市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和新的增長點。

3.加快發(fā)展精品會展業(yè)

統(tǒng)籌全市會展業(yè)發(fā)展，以淄博國際會展中心為核心進行布局，盡快出臺《淄博市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定完善加快全市會展業(yè)發(fā)展的扶持政策，設(shè)立鼓勵會展業(yè)發(fā)展專項資金，積極舉辦規(guī)模大、效益好、影響廣、符合淄博產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的國際性、全國性展覽活動，集中培育一批有價值的成長型會展品牌項目，提升淄博會展業(yè)的影響力和效益。同時大力引進和培育市場化主體，發(fā)揮會展業(yè)對參展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進效應(yīng)，著力打造山東省會展經(jīng)濟次中心城市、晉冀魯豫省際區(qū)域會展中心城市。

（三）著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.大力培育新型經(jīng)營主體

重點培育三大新型經(jīng)營主體：一是培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育知名品牌，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造一批在全省、全國具有較強競爭力的重點龍頭企業(yè)。二是培育農(nóng)民專業(yè)合作社。建議組建全市農(nóng)民合作社聯(lián)合會，引導(dǎo)各專業(yè)合作社培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造有影響、有地位的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出打造一批省級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社。三是培育家庭農(nóng)場。制定完善地方性家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，在財政、稅收、用地、金融、保險等領(lǐng)域推出優(yōu)惠政策，支持家庭農(nóng)場發(fā)展壯大。

2.促進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革

全市各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性。積極借鑒、推廣“南域城社區(qū)”“公孫村”“中郝峪村”等經(jīng)驗做法，通過深化農(nóng)村集體資產(chǎn)制度改革，使“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，想方設(shè)法拓展農(nóng)民增收渠道，探索建立持續(xù)、穩(wěn)定的制度性收入來源。努力完成“到2020年實現(xiàn)全市農(nóng)民人均可支配收入翻一番，并且要進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距”的既定目標(biāo)。

3.創(chuàng)新融資方式，破解投入瓶頸

創(chuàng)新金融理念和產(chǎn)品，允許以土地經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、果園證作為抵押融資，允許倉單質(zhì)押，建立龍頭企業(yè)間的聯(lián)保制度。建議成立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，通過企業(yè)聯(lián)合出資、財政參股并委托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門運營管理，在企業(yè)融資貸款等方面提供有效擔(dān)保，發(fā)揮資金杠桿效應(yīng)。鼓勵工商資本下鄉(xiāng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許國家公職人員參股參辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)與建設(shè)，帶動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

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責(zé)任編輯：張麗