胡連民

摘要：固定資產(chǎn)是我國政府機關最為重要的資產(chǎn)之一，是政府機關完成行政任務及實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要物質條件。因此做好機關單位的固定資產(chǎn)日常管理工作就顯得十分必要。本文首先分析了機關固定資產(chǎn)管理中的一些常見問題，并提出了相應的優(yōu)化策略，希望為相關單位的固定資產(chǎn)管理工作提供一點的借鑒。

關鍵詞：機關；固定資產(chǎn)；日常管理；優(yōu)化策略

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）024-000-02

前言

強化機關單位的固定資產(chǎn)日常管理工作，對固定資產(chǎn)進行科學有效的管理與核算，提高我國機關單位的固定資產(chǎn)使用效率，是當前我國機關單位工作的重點內容之一。但目前我國政府機關對固定資產(chǎn)的管理還存在一些問題，在管理的細節(jié)問題上還有很大的改善空間。

一、機關固定資產(chǎn)日常管理中的常見問題分析

在新時期，為了提高政府部門的行政效率，財務部門進行了一些行之有效的財務管理措施，對強化財務管理的核算工作有很大的積極作用。但是，新的改革措施也在不同程度上弱化了對固定資產(chǎn)管理工作的力度。需要根據(jù)固定資產(chǎn)日常管理中的問題進行相應的優(yōu)化工作。目前主要的問題包括以下幾個方面：

1.管理制度及職責分工相對模糊

當前環(huán)境中，我國缺乏相應具體的法律法規(guī)對政府機關的固定資產(chǎn)管理工作進行規(guī)范。很多相關的制度法規(guī)定義模糊，語言籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性的建設。這就導致這些制度多數(shù)流于紙面，無法行之有效的進行運用。另一方面，在落實這些制度方面，不少機關單位存在敷衍應付的情況，這也使得固定資產(chǎn)的管理工作不能得到有效開展。

在權責關系方面，對待固定資產(chǎn)的管理工作，機關事務部門、財政部門、國資管理部門都存在著權責不分的情況，因此在對待固定資產(chǎn)管理工作方面，不少部門本著多一事不如少一事的原則，使得固定資產(chǎn)管理工作無法得到有效的開展。在制度的制度、監(jiān)督管理工作的展開上都造成了極大的不便。

2.缺乏相應的固定資產(chǎn)購置預算制度

固定資產(chǎn)的預算是政府機關財政工作的重要內容，但目前雖然政府機關進行了一些預算改革，但在固定資產(chǎn)預算的編制中還存在一些不足之處。不僅如此，在執(zhí)行方面，對固定資產(chǎn)的預算執(zhí)行也欠缺相應的執(zhí)行力度，在具體的購置環(huán)節(jié)上，也無法保證其規(guī)范化的操作。由于此類現(xiàn)象的存在，使得固定資產(chǎn)的購置存在極大的不確定性，使其無法保證正常的購置效率。這些問題也從側面說明了，在固定資產(chǎn)購置的標準方面缺乏有效的科學規(guī)劃，缺乏相應的固定資產(chǎn)購置預算制度和執(zhí)行保障，這也造成了資產(chǎn)的浪費，降低了固定資產(chǎn)管理的效率，是對國有資產(chǎn)的一種浪費行為。

3.固定資產(chǎn)管理工作的低效及監(jiān)管缺失

部分機關仍然沿用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，對記錄、統(tǒng)計等問題都進行手工操作方式，這無疑大大增加了固定資產(chǎn)的登記核算難度。就算部分機關單位應用了網(wǎng)絡信息技術，但在技術的使用和技術人員的配備上還存在很大的問題，這也導致了固定資產(chǎn)管理效率的降低。上述的問題，使得固定資產(chǎn)管理能以進行有效而系統(tǒng)化的管理，也造成了監(jiān)管上的不便。

另一方面，由于固定資產(chǎn)管理評價體系的缺乏，有關機關單位在日常的固定資產(chǎn)管理工作中缺乏相應的監(jiān)管依據(jù)，管理人員也無法對此形成足夠重視，也在很大程度上降低了固定資產(chǎn)管理的工作的整體效率。

4.固定資產(chǎn)管理工作人員的素質有待提高

這里所說的素質包括兩個方面的內容：一個是管理意識薄弱，目前的機關單位的日常經(jīng)費多數(shù)來自于財政性的撥款。在不考核固定資產(chǎn)管理指標的前提下，從領導到固定資產(chǎn)的使用者和管理者，都缺乏對固定資產(chǎn)管理工作的重視，也就使得相關的機關單位無法以主人翁的姿態(tài)對固定資產(chǎn)進行有效管理。因此，在固定資產(chǎn)的管理工作中也容易出現(xiàn)一些盲目采購、重復采購，以及采購工作缺乏整體規(guī)劃的情況。另一方面的缺乏管理的職業(yè)技能。在固定資產(chǎn)管理工作中，不少后勤人員缺乏相應的財會知識，或者在固定資產(chǎn)管理工作普遍網(wǎng)絡信息化的條件下缺乏相應的計算機應用技能，這也在很大程度上造成了固定資產(chǎn)管理工作效率的低下，影響了機關單位對固定資產(chǎn)進行有效合理的利用工作。

二、機關固定資產(chǎn)日常管理工作的優(yōu)化策略

1.建立完備的固定資產(chǎn)管理制度

對固定資產(chǎn)管理工作的制度建設，要深入到管理工作的方方面面，只有建立起一套完整的制度，才有可能從根本上提升固定資產(chǎn)的管理效率，促進固定資產(chǎn)的有效合理利用。

首先，應制定相應的固定資產(chǎn)購置及處置制度。對于固定資產(chǎn)的購置問題，需要進行規(guī)范化的操作，以滿足日常的行政管理工作及科研的相應要求。同時規(guī)范化的操作還能避免浪費問題的出現(xiàn)，提高國家資源的利用效率。因此，對于固定資產(chǎn)的審批、執(zhí)行、驗收及賬款結算等問題都應該進行相應的制度規(guī)劃，并配備專門人員進行嚴格監(jiān)管。在固定資產(chǎn)的處置制度方面，由于其與資金的簡單記賬不同，固定資產(chǎn)作為一種實物性的資產(chǎn)形式，因此會出現(xiàn)出租、報廢等諸多問題，對這些問題應該制定好詳細的處置制度，并對各種情況下的處置細節(jié)做出具體規(guī)定，使得在固定資產(chǎn)的處置方面更加恰當合理，從而保護國有資產(chǎn)的高效利用。

其次，應建立好固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)的管理工作是一項長期性的工作，需要整套的監(jiān)管機制對此加以規(guī)范。在固定資產(chǎn)的使用方面，需要建立其科學有效的監(jiān)督管理機制。從而提高固定資產(chǎn)日常管理的科學化、規(guī)范化水平。在針對固定資產(chǎn)的日常管理工作中，應對業(yè)務授權情況、投資預算的執(zhí)行狀況，以及日常的保管情況等進行相應的檢查工作，并注意在檢查中發(fā)現(xiàn)問題、改進問題，從而完善固定資產(chǎn)的各項管理工作，促進管理工作的高效運行。

2.充分利用現(xiàn)代科技，促進固定資產(chǎn)日常管理工作的效率提升

計算機和網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，不僅為人們的生產(chǎn)生活帶來了極大便利，也能在很大程度上改善機關單位的辦公效率，促進固定資產(chǎn)日常管理工作的效率提升。利用計算機網(wǎng)絡技術，可以有效的解決機關單位關于固定資產(chǎn)管理工作中的一些復雜問題，簡化相關人員的工作流程，提高管理效率。具體來說，其管理人員可以利用計算機網(wǎng)絡信息技術建立一整套的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并對固定資產(chǎn)實行實時且動態(tài)化的管理。在具體的操作過程中需要注意以下幾點：首先是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須符合機關單位的實際需要，對該單位的各種固定資產(chǎn)管理細節(jié)都有相應的管理處置。其次，要注意建立好固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)庫，對各種固定資產(chǎn)的詳細資料做好相應的信息錄入，并根據(jù)條件優(yōu)化查詢功能，簡化固定資產(chǎn)管理程序。最后，還可利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息資源貢獻，為國資部門、 財政部門及使用單位提供全方位的固定資產(chǎn)信息，使得固定資產(chǎn)的使用能夠更加科學高效。

3.提高固定資產(chǎn)管理工作人員的整體素質

固定資產(chǎn)是機關單位工作的重要物質保障，也因此需要提高相關工作人員的管理意識。對固定資產(chǎn)的管理可設立專門的資產(chǎn)管理小組，明確小組成員的各項責任，并積極開展對相關人員資產(chǎn)管理政策法規(guī)方面的培訓學習，從而使其明確職責，提高管理意識。同時，還應該協(xié)調好各固定資產(chǎn)使用部門的權責體系建設，對相應的權責進行明確劃分，以促進相關人員的主人翁意識的提升。另一方面，在職業(yè)素質提升方面，機關單位可對固定資產(chǎn)管理的工作人員進行一系列的職業(yè)技能培訓，不僅要提高其會計管理能力，還應該著重強化其計算機應用水平，以便相關人員在今后的固定資產(chǎn)信息化管理中能夠更加熟練的完成各項工作。

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