中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員 陳晨晨

英國(guó)高等法院11月3日的一紙裁定讓英國(guó)“脫歐”進(jìn)程似乎又多了些變數(shù)，其震蕩效應(yīng)也日趨明顯。在身處歐亞大陸這一端的人看來(lái)，瑞士是歐洲相對(duì)游離的一員，它富裕、超脫、小而靈活。然而“脫歐”帶來(lái)的危機(jī)感，瑞士也未能幸免。我近期在瑞士調(diào)研的數(shù)日中，歐洲特別是西歐精英層的焦慮溢于言表。與我交流的是來(lái)自瑞士、意大利、德國(guó)、英國(guó)等多個(gè)歐洲國(guó)家的學(xué)界、金融界精英人士，他們?cè)谔K黎世工作，讓人產(chǎn)生中國(guó)各省人云集某大城市工作的熟悉感。這正是歐洲的優(yōu)勢(shì)，然而這一優(yōu)勢(shì)正被席卷歐洲的去一體化甚至去全球化浪潮侵蝕。眼下政客無(wú)暇遠(yuǎn)慮，本該在布魯塞爾達(dá)成的決定，如今在各國(guó)悄然進(jìn)行，政客們因財(cái)政問(wèn)題埋頭國(guó)內(nèi)，各行其路。此種情形下，與世界其他地區(qū)相比，西歐對(duì)于外部世界的新動(dòng)向，甚至中國(guó)等新興國(guó)家提出的倡議顯得有些“無(wú)知”。這也引起部分學(xué)者的擔(dān)憂：“歐洲現(xiàn)在是不是顯得非常短視？”

瑞士 對(duì)英國(guó)“脫歐”大吐苦水

在蘇黎世期間，我應(yīng)邀前往一場(chǎng)金融圈年會(huì)擔(dān)任演講嘉賓。年會(huì)主題并非“英國(guó)脫歐”，但該話題無(wú)處不在。尼爾·瑞考德是前英國(guó)央行經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球最大的獨(dú)立貨幣管理機(jī)構(gòu)英國(guó)瑞考德貨幣管理公司的創(chuàng)始人。我和他談起2015年在牛津大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者期間的感受，當(dāng)時(shí)恰逢英國(guó)大選，與歐洲大陸的關(guān)系幾乎是英國(guó)國(guó)內(nèi)唯一的涉外辯題?，F(xiàn)在“脫歐”公投已過(guò)去5個(gè)月，瑞考德認(rèn)為：“眼下英國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于‘脫歐的辯論主要是能否續(xù)留歐洲單一市場(chǎng)。我覺(jué)得答案基本是‘不能，否則英國(guó)就會(huì)失去對(duì)自己邊界的控制?！?/p>

在金融會(huì)議的自由討論中，瑞考德陳述了他的觀點(diǎn)：歐盟肯定不會(huì)給英國(guó)好臉色看，即使英國(guó)失去留在歐洲共同市場(chǎng)的權(quán)利，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)英國(guó)也不會(huì)受多大影響，甚至可能帶來(lái)一點(diǎn)積極影響。原因是英國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易赤字龐大，倘若誰(shuí)阻止或減緩英國(guó)與歐盟間的商品和服務(wù)流通，這只會(huì)改善英國(guó)跟歐盟的貿(mào)易不平衡。當(dāng)瑞考德說(shuō)完“承擔(dān)英國(guó)‘脫歐主要后果的不是英國(guó)人，是歐盟”后，有在座的瑞士聽(tīng)眾跳出來(lái)抱怨：“你們一‘脫，可把瑞士害慘了！”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出一片笑聲。的確，這是一個(gè)眼下在瑞士被反復(fù)拋出的問(wèn)題。2014年2月，瑞士舉行全民公投，決定對(duì)在瑞士居住和工作的外國(guó)人數(shù)量設(shè)上限。兩年來(lái)，瑞士與歐盟在移民等問(wèn)題上的談判陷入僵局。瑞士想要在限制移民自由流入的同時(shí)，保持與歐盟的自由貿(mào)易。歐盟堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)定人員自由流動(dòng)是其核心資產(chǎn)，是一條不可觸碰的底線。從這個(gè)意義上說(shuō)，英國(guó)眼下面臨一模一樣的處境：如何處理公投帶來(lái)的影響，一邊限制移民，一邊說(shuō)服歐盟讓自己留在歐洲單一市場(chǎng)。在瑞士人看來(lái)，瑞士只是小國(guó)，也并非歐盟成員，原本可以找到出路，但英國(guó)“脫歐”，這樣的談判一下成為原則性問(wèn)題。難怪會(huì)議中，有瑞士聽(tīng)眾喊話：“從理論上說(shuō)，英國(guó)出走將瑞士置于險(xiǎn)境，歐盟的官僚們一定會(huì)想方設(shè)法讓英國(guó)的日子不好過(guò)，這么一來(lái)，瑞士的談判地位可能毀于一旦。”這幾乎是我在瑞士聽(tīng)到的“統(tǒng)一口徑”。

“因?yàn)椴还軞W盟對(duì)瑞士妥協(xié)什么，都會(huì)削弱歐盟在‘脫歐談判中的地位?！碧K黎世大學(xué)校董、經(jīng)濟(jì)學(xué)系名譽(yù)教授比特·霍茲—哈特在與我交談中做了一個(gè)向后靠的姿勢(shì)，接著說(shuō)：“我們?nèi)鹗咳爽F(xiàn)在就等著，看看英國(guó)人和歐盟怎么談。英國(guó)強(qiáng)大得多，那讓我們拭目以待他們能談出什么，反正我們的處境一模一樣?！?/p>

從瑞士最近的民意調(diào)查來(lái)看，盡管保守傾向是主流，但瑞士民意仍是分裂的。據(jù)瑞士獨(dú)立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)W.I.R.E.研究員斯蒂芬·帕布斯特介紹，英國(guó)‘脫歐在瑞士公眾中引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)，在最近的民意調(diào)查中，瑞士民眾基本兩種傾向：一種是保守傾向，他們出于懷疑主義，想要抵制來(lái)自歐洲大環(huán)境以及來(lái)自布魯塞爾的與日俱增的影響力，想讓瑞士獨(dú)善其身；另一種是絕不能自我孤立，主要是那些在大城市生活、在國(guó)際化公司工作的人，深知瑞士需要與外界互動(dòng)。帕布斯特?zé)o奈地說(shuō)：“不希望自我孤立的人在民調(diào)中占相對(duì)少數(shù)，沒(méi)辦法，直接民主就這樣。但政治需要嚴(yán)肅對(duì)待整個(gè)國(guó)家的需求。”

在我對(duì)瑞士多家一流智庫(kù)的拜訪中，唯一持不同意見(jiàn)的是瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院安全研究中心主任安德烈亞斯·溫格。溫格有些急切地表示：“瑞士和英國(guó)的情況完全不同。談判太復(fù)雜，瑞士人應(yīng)早點(diǎn)自尋出路。瑞士處于歐洲中部，經(jīng)濟(jì)上重要，政治上不太重要。而英國(guó)的情況艱難得多。關(guān)于怎么進(jìn)行‘脫歐談判，英國(guó)政治圈內(nèi)也存在巨大不確定性。有很多人說(shuō)，給他們留著門(mén)，他們可能壓根不會(huì)離開(kāi)歐盟呢?！?/p>

從英國(guó)和瑞士的各自盤(pán)算可以看出，歐洲一體化正在遭遇挑戰(zhàn)。伊安—埃格博特·斯托姆是瑞士頂尖經(jīng)濟(jì)智庫(kù)KOF經(jīng)濟(jì)研究所的所長(zhǎng)，這家智庫(kù)以KOF全球化指數(shù)負(fù)有盛名。斯托姆在交談中對(duì)我說(shuō)，“政治上的去一體化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生影響，英國(guó)‘脫歐就是個(gè)例子，但眼下很多跨國(guó)公司或中等規(guī)模公司心知肚明，這一政治局勢(shì)可能短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生那么強(qiáng)烈的影響?！彼雇心氛J(rèn)為，單看2017年，歐洲經(jīng)濟(jì)也許不會(huì)受那么大影響，“但歐洲人和中國(guó)人不一樣，非常短視，沒(méi)有多少人去想五年、十年、二十年計(jì)劃。大多數(shù)人只考慮明年，但以后呢？這是個(gè)大問(wèn)題！”

歐盟　　危機(jī)面前各國(guó)各行其路

在英國(guó)首相特雷莎·梅宣布“2017年3月底前啟動(dòng)脫歐談判”后，英國(guó)高等法院裁定，政府在正式開(kāi)啟程序之前必須經(jīng)過(guò)英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。瑞考德上世紀(jì)70年代曾與梅在英國(guó)央行共事，本來(lái)在他看來(lái)，英國(guó)在“脫歐”談判中可以掌握主動(dòng)。“如果我是梅，我就在明年3月現(xiàn)身，宣告簽署《里斯本條約》第50條，然后絕塵而去。他們就會(huì)說(shuō)，你等會(huì)兒，你別走。歐盟不會(huì)想要失去一大重要市場(chǎng)。即使英國(guó)沒(méi)法留在歐洲單一市場(chǎng)，歐盟要么對(duì)英國(guó)出口免關(guān)稅，要么關(guān)稅很低。我不擔(dān)心英國(guó)的處境?！?/p>

盡管大多數(shù)人對(duì)于“脫歐”談判如何進(jìn)展一頭霧水，眼下無(wú)可爭(zhēng)議的是，英國(guó)“脫歐”動(dòng)搖了一項(xiàng)共識(shí)。長(zhǎng)久以來(lái)的觀念是，歐盟或歐元是一張單程票，你加入其中，意味著不管在理論上還是行動(dòng)中，你都沒(méi)法走人。這項(xiàng)共識(shí)一旦粉碎，難以彌補(bǔ)。

如今的歐盟是什么呢？歐洲一體化進(jìn)程曾是戰(zhàn)后歐洲如何發(fā)展的答案。自那以后，歐盟面臨的最大危機(jī)就是金融危機(jī)，隨后的希臘歐元危機(jī)，以及眼下的“脫歐”危機(jī)與難民危機(jī)。在危機(jī)面前，各國(guó)各行其路?！爸钡?0世紀(jì)90年代，歐洲的政治家們都還擁有二戰(zhàn)記憶。他們出生于二戰(zhàn)前后或二戰(zhàn)期間。對(duì)他們而言，歐盟（成立）追求的是和平，而不僅是經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在這一點(diǎn)不復(fù)存在?！比鹗縆OF經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際商業(yè)周期部主任海納·米科什這樣告訴我：“對(duì)現(xiàn)在的政治家而言，歐盟主要是個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，這反而是經(jīng)濟(jì)一體化放緩的一大根源。這讓我不大樂(lè)觀?，F(xiàn)在我們需要就一個(gè)聯(lián)盟應(yīng)如何組織起來(lái)重新談判。”

英國(guó)“脫歐”可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，這是歐洲人切實(shí)的擔(dān)憂。歐洲危機(jī)如何化解，歐洲人沒(méi)有答案，盡管在瑞士期間不止一次地聽(tīng)到“直接把豬隊(duì)友法國(guó)踢出局”的聲音。可以肯定的是，眼下的一體化模式難以為繼?！皻W盟不能為所欲為，不同國(guó)家有不同看法，得每個(gè)國(guó)家都答應(yīng)才行?！碧K黎世大學(xué)的霍茲—哈特說(shuō)得直截了當(dāng)。瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院Nadel發(fā)展合作中心名譽(yù)教授羅爾夫·卡佩爾持相似見(jiàn)解，他說(shuō)：“在布魯塞爾沒(méi)人知道‘脫歐談判會(huì)有什么進(jìn)展，甚至英國(guó)人對(duì)于他們要往哪里走也一無(wú)所知。歐盟必須以不同速度跟不同國(guó)家有不同的一體化進(jìn)程。那種試圖把統(tǒng)一的進(jìn)程強(qiáng)加給所有歐洲國(guó)家的方式完全不奏效，尤其在移民問(wèn)題上。我希望未來(lái)有更多彈性，少一點(diǎn)強(qiáng)加給各國(guó)的單方面嚴(yán)苛政策。”

在歐洲，政治排外運(yùn)動(dòng)和懷疑主義針對(duì)的不僅是歐洲內(nèi)部其他國(guó)家，也表現(xiàn)為反全球化傾向。一些隱性的貿(mào)易壁壘重新豎立，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判舉步維艱?？ㄅ鍫栒f(shuō)：“沒(méi)有人知道關(guān)于TTIP發(fā)生了什么。這跟有些愚蠢的貿(mào)易談判和貿(mào)易外交有關(guān)。我不是說(shuō)你非得公開(kāi)戰(zhàn)略層面和技術(shù)層面的議程，但應(yīng)該讓公眾知道現(xiàn)在正在發(fā)生什么。德國(guó)有少數(shù)政客獲準(zhǔn)查看一些被嚴(yán)格管制的文件，但不準(zhǔn)他們帶筆記出那個(gè)房間，不準(zhǔn)復(fù)印，不準(zhǔn)跟其他人談起，這太荒謬了。貿(mào)易外交正在犯大錯(cuò)，這些錯(cuò)誤加強(qiáng)了那些反全球化的立場(chǎng)?！?/p>

西歐 對(duì)“一帶一路”反應(yīng)慢了半拍

歐洲有更多人開(kāi)始疾呼自己是全球化的輸家，這是一個(gè)值得中國(guó)人關(guān)注的動(dòng)向。瑞士KOF經(jīng)濟(jì)研究所研究員弗洛里安·赫爾格是KOF全球化指數(shù)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行者之一，在他看來(lái)：“全球化發(fā)展最迅猛的時(shí)期是20世紀(jì)70年代和21世紀(jì)初，這也跟中國(guó)和前蘇聯(lián)國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體融入世界經(jīng)濟(jì)體系有關(guān)。但2008年金融危機(jī)后，全球化趨勢(shì)整體趨平，貿(mào)易談判停滯不前，這是個(gè)問(wèn)題?！?/p>

在歐洲，中國(guó)被看成全球化的巨大受益者，對(duì)于中國(guó)的角色和前景，歐洲人的看法復(fù)雜而分裂?！案鲊?guó)情況不盡相同，看重中國(guó)哪一點(diǎn)也不一樣，不管是把中國(guó)更多看作恐懼還是機(jī)遇。的確，商界和經(jīng)濟(jì)界往往對(duì)中國(guó)充滿激情，甚至夸大中國(guó)眼下的發(fā)展和可能性。我覺(jué)得各國(guó)外交部有時(shí)候更多是一種防御性思維。但無(wú)論在哪國(guó)，都是一幅混合圖景?！比鹗柯?lián)邦理工學(xué)院安全研究中心高級(jí)研究員斯蒂芬·阿瑞斯說(shuō)。

“對(duì)美國(guó)和很多歐洲國(guó)家而言，中國(guó)是機(jī)遇，也是威脅。但在瑞士，中國(guó)更多被看成是機(jī)遇?！睔W洲經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席、蘇黎世大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授法布里齊奧·茲里波提這樣總結(jié)。阿瑞斯、茲里波提都是歐洲知名的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家。阿瑞斯所在的瑞士知名智庫(kù)安全研究中心9月發(fā)布報(bào)告，向瑞士人和歐洲人普及“一帶一路”概念。在瑞士，一些精英及絕大部分公眾過(guò)去對(duì)中國(guó)和其他新興國(guó)家的發(fā)展動(dòng)態(tài)并不關(guān)注。阿瑞斯舉例說(shuō)，中國(guó)提出和推動(dòng)的“一帶一路”在希臘已有港口建設(shè)，在匈牙利和塞爾維亞有鐵路項(xiàng)目，但西歐的反應(yīng)顯得慢了半拍。他認(rèn)為，西歐國(guó)家應(yīng)留意“這一切已經(jīng)發(fā)生”，應(yīng)討論自己如何參與其中，從而盡可能從中受益，歐盟也應(yīng)思考如何對(duì)中國(guó)的“一帶一路”作出整體回應(yīng)。

對(duì)新興國(guó)家推出的這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議，不少瑞士精英過(guò)去并不了解，西方難以厘清其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與地緣政治意圖的關(guān)系，這也是西方國(guó)家政府表現(xiàn)出猶疑的一大原因。但在蘇黎世的那場(chǎng)金融圈年會(huì)期間，我感受到一些有意思變化。有多位瑞士人問(wèn)起“一帶一路”，想了解有沒(méi)有可投資的項(xiàng)目。有的直言：“對(duì)瑞士很多大投資者而言，錢(qián)放著意味著貶值，他們瘋狂地想尋找投資機(jī)會(huì)。”茲里波提也告訴我：“有些人一開(kāi)始就對(duì)它有兩種混合情緒：有興趣，但又懷疑。我們需要觀望的是那些銀行間怎么合作，最終能不能成功。總體上我是樂(lè)觀的。中國(guó)和歐洲之間有很多國(guó)家，如果那些國(guó)家的政治局勢(shì)保持穩(wěn)定，這將意味著巨大機(jī)遇。中國(guó)已證明有能力把基建系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)得很好?！?/p>

霍茲—哈特的觀點(diǎn)大致相同，他認(rèn)為：“‘一帶一路這個(gè)倡議當(dāng)然是積極的，但落實(shí)起來(lái)不容易。沿途很多國(guó)家和地區(qū)相對(duì)不穩(wěn)定，有各種各樣的政治，經(jīng)濟(jì)，宗教問(wèn)題。當(dāng)然從歐洲角度來(lái)看，‘一帶一路能給這一地區(qū)帶去一定穩(wěn)定性，有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)地區(qū)都會(huì)從中受益。歐洲應(yīng)該加入，跟中國(guó)政府談，看看歐洲能為‘一帶一路做點(diǎn)什么。”▲