易鵬

“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”在過去兩年多的時(shí)間里，已全面激發(fā)出中國(guó)社會(huì)的整體活力。要想推動(dòng)中國(guó)“雙創(chuàng)”事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，既要靠?jī)?yōu)秀的企業(yè)家，還得有更好的公共政策。

這些日子里，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列支持“雙創(chuàng)”的政策。比如，9月23日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)關(guān)于非上市公司期權(quán)納稅的延期政策和差異化稅率，極大改善了創(chuàng)業(yè)者“期權(quán)未變現(xiàn)就面對(duì)高額個(gè)人所得稅”的情況。前期初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成員拿著相對(duì)不高的工資，靠夢(mèng)想和期權(quán)鼓勵(lì)相關(guān)人員共同參與，這是全世界普遍的創(chuàng)業(yè)游戲規(guī)則。

盡管如此，新公共政策供給仍需進(jìn)一步加大加強(qiáng)，應(yīng)讓“雙創(chuàng)者”在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高收益預(yù)期。對(duì)于創(chuàng)投資本和“雙創(chuàng)者”自身，不管有多少夢(mèng)想、多大情懷，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的根本目的是能夠贏得利益。然而拿房地產(chǎn)政策來說，一線城市這么瘋漲，大家還有心情去創(chuàng)業(yè)嗎？如果說買套房子，每天就可以打牌、游山玩水，還能獲得比高風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)神累心的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更高的收益，這個(gè)社會(huì)將很難從根本上具備“雙創(chuàng)”氛圍。因此政府對(duì)目前盲漲的房?jī)r(jià)要加以引導(dǎo)，如果房?jī)r(jià)依然狂奔，迎接“雙創(chuàng)”的不是春天，而可能是秋天和冬天。

同時(shí)，我們?cè)谫Y本市場(chǎng)發(fā)展過程中，要大力提高直接融資的比例，對(duì)資本市場(chǎng)過于投機(jī)和過于注重短期收益的行為進(jìn)行調(diào)控。定向增發(fā)的過程中，高管持有時(shí)間應(yīng)該長(zhǎng)一點(diǎn)，否則若一年時(shí)間立馬套現(xiàn)走人的現(xiàn)象仍會(huì)頻繁出現(xiàn)，大家誰能安心做自己的研究和事業(yè)？

我們還應(yīng)更多支持新技術(shù)的應(yīng)用。中國(guó)是全世界最早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)約車合法化的國(guó)家，從這點(diǎn)來看，我們對(duì)新商業(yè)模式的應(yīng)用在開放度、政策支持力度上非常大。但隨著新技術(shù)的發(fā)展和推進(jìn)，我們一些政策開始滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉個(gè)例子，我們都知道大數(shù)據(jù)不僅需要被搜集，更應(yīng)被分析和應(yīng)用。但實(shí)際生活中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在很多城市仍是信息孤島，不能被共享。這就導(dǎo)致很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在理論上很美好，但常因缺乏足夠數(shù)據(jù)支撐而不能落地。生物醫(yī)藥行業(yè)尤為明顯，醫(yī)院——尤其是公立醫(yī)院的很多數(shù)據(jù)長(zhǎng)期因政策限制而無法公開。

不僅如此，在國(guó)際化時(shí)代，中國(guó)“雙創(chuàng)”必須放眼全球，公共政策得有全球視野。具體來說，我們應(yīng)用更加務(wù)實(shí)開放的態(tài)度，進(jìn)一步調(diào)整人民幣匯率的管理和管制、資本市場(chǎng)的國(guó)際板設(shè)置、外國(guó)人才辦理“中國(guó)綠卡”等政策?！?/p>

（作者是盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)）

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