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        扶貧重在扶志

        2016-11-09 09:25:55梅新育
        環(huán)球時報(bào) 2016-11-09
        關(guān)鍵詞:財(cái)政支出教育

        梅新育

        湖北巴東縣委書記陳行甲前兩天發(fā)文,批評一些貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重,對政府的援助、扶貧和到家里幫扶的干部不但沒有為人起碼的感恩,反而當(dāng)作“理直氣壯”訛詐的機(jī)會,主張把加強(qiáng)貧困戶的主動脫貧意識和思想教育問題擺上議事日程,在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

        盡管部分用詞有待商榷,但在中國社會保障與福利支出連年快速增長,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重大抉擇之際,基層干部這類實(shí)事求是的文章來得正是時候。上世紀(jì)90年代起,各類轉(zhuǎn)移支付越來越多,由于開始享受這些福利保障的人多經(jīng)歷過物質(zhì)匱乏時代,養(yǎng)成了奮斗習(xí)慣,問題不甚明顯。但20年下來,扶貧中的“懶漢現(xiàn)象”已不可忽視。

        從經(jīng)濟(jì)與財(cái)力增長前景來看,大包大攬式的扶貧注定難以為繼。扶貧支出分布在多個財(cái)政科目中,其中直接用于個人的支出主要體現(xiàn)在“社會保障和就業(yè)支出”項(xiàng)目。僅就該項(xiàng)目而言,財(cái)政負(fù)擔(dān)正在快速加重:

        2008年,國家財(cái)政支出總額62592.66億元,占GDP總量的19.76%;其中“社會保障和就業(yè)支出”項(xiàng)目為6804.29億元,占財(cái)政支出總額的10.87%、GDP的2.15%。

        2015年,國家財(cái)政支出總額175877.77億元,占GDP總量的27.31%,比2008年占比上升41%;其中“社會保障和就業(yè)支出”項(xiàng)目為19018.69億元,占財(cái)政支出總額的10.81%、GDP總量的2.95%,比2008年占GDP總量比重上升37%。

        前些年社會支出高速增長帶來的地區(qū)、群體矛盾怨言不算太多,重要原因是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入雙雙高速增長,增量再分配引起的矛盾相對較少。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長都已明顯減速,而相當(dāng)一部分接受援助的個人和地區(qū)胃口已大大吊高,由此引發(fā)的地區(qū)、群體間矛盾正在快速浮現(xiàn)。

        非貧困地區(qū)對貧困個人的扶助要首重“扶志”,大規(guī)模受援的地區(qū)更需要重視過度福利的副作用。一些受援地區(qū)的部分福利項(xiàng)目已超過援助方:嚴(yán)重依賴援助,卻實(shí)行全民免費(fèi)體檢,而一線城市沒一個做到;定下“十三五”實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育的目標(biāo),而江蘇等東部發(fā)達(dá)省份明確表示同期不會延長9年義務(wù)教育。同時,這些地方政府希望承接傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但依賴援助、人為實(shí)施高福利項(xiàng)目,抬高了當(dāng)?shù)氐娜肆Τ杀竞臀飪r,大大削弱了區(qū)位優(yōu)勢。

        顯然,這篇文章觸動了當(dāng)下一些人眼中的“政治正確”——老百姓永遠(yuǎn)正確而政府總是有錯。陳行甲也坦率地道出這點(diǎn):“時下,一說教育當(dāng)官的好像就是正確的,一說教育老百姓好像就怕政治上不正確”?!?/p>

        (作者是商務(wù)部研究院研究員)

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