何國(guó)長(zhǎng)

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅蘭州730020）

甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑研究*

何國(guó)長(zhǎng)

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅蘭州730020）

引入SWOT分析法，通過(guò)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅因素的系統(tǒng)分析，指出了全省在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在的諸多制約因素及發(fā)展機(jī)遇；在分析全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT組合矩陣模式的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，不能只看優(yōu)勢(shì)條件而回避不利因素，也不能只強(qiáng)調(diào)自己的劣勢(shì)條件而忽視了相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)；最后從認(rèn)識(shí)觀念、發(fā)展規(guī)律與特色內(nèi)涵、鄉(xiāng)村文化旅游園區(qū)建設(shè)、扶持農(nóng)村中小文化企業(yè)、培育農(nóng)村新興文化產(chǎn)業(yè)、探索農(nóng)村公共文化發(fā)展新模式、發(fā)揮農(nóng)村特色文化資源優(yōu)勢(shì)、完善農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)等方面，提出了發(fā)揮甘肅農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)避劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑。

甘肅；農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；創(chuàng)新路徑

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.10.003

甘肅是中華文明和黃河文化的起源地，也是中華民族重要的文化資源寶庫(kù)之一，在中國(guó)文化史上占有極其重要的地位。甘肅雖然地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)落后，但其歷史悠久、文化厚重，甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是分析甘肅自然條件、資源稟賦、國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)以及總結(jié)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決斷。甘肅作為西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)業(yè)人口占全省的比重較大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)村文化作為甘肅省農(nóng)村地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，需要得到高度重視。當(dāng)前，甘肅農(nóng)村文化建設(shè)存在著諸多制約因素，這些因素使得農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這種現(xiàn)狀，本論述就甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一些相應(yīng)的發(fā)展路徑與對(duì)策。

1　甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

甘肅農(nóng)村文化在發(fā)展過(guò)程中存在著一定的優(yōu)劣因素，引入SWOT分析法，就是通過(guò)甘肅農(nóng)村文化發(fā)展所面臨有利條件和不利因素的系統(tǒng)組合分析，探尋全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑，把優(yōu)勢(shì)文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，詳見表1所示。

1.1甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)因素（S）

甘肅的歷史遺產(chǎn)、經(jīng)典文化、民族民俗文化、旅游觀光文化等資源排名全國(guó)前五位，絲路文化貫穿甘肅全境；采集、狩獵、游牧、農(nóng)耕等文化在全省都有著深厚積淀，民族的文化環(huán)境、歷史文物、文獻(xiàn)古籍、文學(xué)藝術(shù)、民間風(fēng)情豐富了中華民族文化寶庫(kù)，構(gòu)成了建設(shè)民族文化大省的基礎(chǔ)。如果把甘肅人文自然資源與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使這些獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)成鄉(xiāng)村文化旅游精品，將有利于全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)因素（W）

甘肅省農(nóng)村居民消費(fèi)水平低于全國(guó)平均水平，2014年甘肅省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為5272元，比文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的湖南省低4419元，比全國(guó)平均水平低3111元；2014年甘肅省農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出為740.42元，比湖南省低371.58元。從2015年數(shù)據(jù)來(lái)看，湖南省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)了7.40%，農(nóng)村居民人均文化教育娛樂支出增長(zhǎng)了14.80%；甘肅省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)了29.55%，但農(nóng)村居民人均文化教育娛樂支出只增長(zhǎng)了15.34%。由此看出，甘肅農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)水平比文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)省份低，而且差距較大，對(duì)全省今后發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有一定的制約作用。

1.3甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)因素（0）

2014年，文化部和財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的文件，該文件的內(nèi)容包括特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、健全各類特色文化市場(chǎng)主體、培育特色文化品牌、推進(jìn)特色文化產(chǎn)品交流等七個(gè)方面；國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，指出甘肅要“努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省”，并將甘肅定位為“中華民族重要的文化資源寶庫(kù)”；文化部積極支持甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，并在政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排、人才培養(yǎng)等方面給予支持、幫助和傾斜；甘肅省出臺(tái)了《甘肅省加快文化大省建設(shè)的若干政策規(guī)定》等政策性文件，為甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

1.4甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅因素（T）

甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要克服自身制約因素，還面臨來(lái)自其他省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品帶來(lái)的挑戰(zhàn)與威脅。其主要表現(xiàn)是與發(fā)達(dá)省區(qū)相比文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較小。2015年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)GDP增加值為157.09億元，占GDP比重2.31%，低于全國(guó)3.82%的平均水平，位居全國(guó)落后位次。2015年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值就達(dá)到1668億元，占GDP比重5.6%。2015甘肅我省文化產(chǎn)業(yè)增加值只相當(dāng)于湖南省的9.42%?？梢?，甘肅省與發(fā)達(dá)省份文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距較大。2011年，云南省成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募資50億元人民幣，用來(lái)優(yōu)化、完善、延伸全省文化產(chǎn)業(yè)鏈。甘肅文化企業(yè)發(fā)展主要依賴自身的積累，由于身處農(nóng)村地區(qū)的中小文化企業(yè)很難得到抵押貸款，資金缺乏成為制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶徑。

2　甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT組合矩陣模式分析

SWOT分析應(yīng)用于甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，就是把相關(guān)的各種優(yōu)勢(shì)因素、劣勢(shì)因素、機(jī)會(huì)因素和威脅因素進(jìn)行分析后，歸納出全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，并依照一定的次序按矩陣形式排列起來(lái)，組合成可選擇的促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾種可能戰(zhàn)略。將S、W、O、T進(jìn)行組合，可得出SO、WO、ST、WT4種組合模式和選擇要點(diǎn)。從組合模式看：SO組合是一種理想組合，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)資源最大限度地利用外部環(huán)境獲得多種發(fā)展的機(jī)會(huì)組合；WT組合是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在克服內(nèi)部劣勢(shì)的同時(shí)回避外部威脅的組合；ST組合是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)利用自身的長(zhǎng)處來(lái)對(duì)付外部環(huán)境中威脅的一種組合；WO組合是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)面臨外部環(huán)境提供的發(fā)展機(jī)會(huì)，是通過(guò)外在方式來(lái)彌補(bǔ)自身不足的一種組合。發(fā)展甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，不能只看優(yōu)勢(shì)條件而回避不利因素，也不能只強(qiáng)調(diào)自己的劣勢(shì)條件而忽視了相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。因此，甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要克服思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展資金、管理體制、人才培養(yǎng)等不利要素的制約，必須提高對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加快財(cái)政投入力度，支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；通過(guò)整合和發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)模式；要利用農(nóng)村生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展；要通過(guò)拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，推動(dòng)農(nóng)村民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3　促進(jìn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑

甘肅省農(nóng)村特色文化資源豐富，如何讓農(nóng)村特色文化資源形成合力和優(yōu)勢(shì)，成為全省增加農(nóng)民收入的第三產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，成為本論述要探討的重要課題。要促進(jìn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要提高對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，制定扶持優(yōu)惠政策，研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與內(nèi)涵，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游園區(qū)建設(shè)，扶持農(nóng)村中小文化企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村新興文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，探索農(nóng)村公共文化發(fā)展新模式，發(fā)揮農(nóng)村特色文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和完善農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)。只有不斷優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.1要提高發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

甘肅農(nóng)村區(qū)域特色文化積淀深厚，要將這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，就必須提高發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，把國(guó)家和甘肅省制定出臺(tái)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位；要利用新聞傳播媒體應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)向社會(huì)宣傳農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，提高公眾對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度。同時(shí)，政府部門應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定其發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展模式；文化管理部門應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村特色文化的保護(hù)與傳承意識(shí)，既要通過(guò)保護(hù)來(lái)傳承特色文化，又要對(duì)特色文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

3.2要研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與特色內(nèi)涵

要促進(jìn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以農(nóng)村生態(tài)文化資源研究為基礎(chǔ)，以農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心，以發(fā)展中小農(nóng)村文化企業(yè)為主體，探尋全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律與途徑。為此，應(yīng)結(jié)合全省農(nóng)村文化資源的特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)文化產(chǎn)品開發(fā)、文化技術(shù)研究、文化市場(chǎng)開放等戰(zhàn)略研究，研究全省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，挖掘文化資源的特色內(nèi)涵；要以高校、科研單位為主體，通過(guò)政府部門搭橋，建立政府、科研、文化企業(yè)為一體的專題研究與項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)文化企業(yè)與文化研究機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合，將農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游吸引力，拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；要對(duì)全省農(nóng)村特色文化資源進(jìn)行整合，培育文化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)全省農(nóng)村文化品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化品牌跨區(qū)域共享。

3.3要推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游園區(qū)建設(shè)

生態(tài)文化是以人與自然和諧發(fā)展為核心價(jià)值觀的文化，是社會(huì)文化進(jìn)步的產(chǎn)物，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。甘肅生態(tài)文化在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)體系中居于重要地位，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性、延伸性較強(qiáng)，將其納入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系中，可形成觀光、休閑、精致、生態(tài)等農(nóng)業(yè)為主體的新發(fā)展格局。要推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展，必須推廣鄉(xiāng)村生態(tài)濕地觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑娛樂、文化教育等為一體的休閑農(nóng)莊體驗(yàn)?zāi)Ｊ?；要推廣葡萄酒莊園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)事體驗(yàn)園、果品采摘園等農(nóng)園模式；要建設(shè)民俗文化體驗(yàn)園、民俗文化旅游街、民俗文化旅游公園等傳統(tǒng)民俗觀光模式；要建設(shè)集居住、觀光、購(gòu)物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范和提升以“農(nóng)家樂”為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。只有發(fā)揮鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，才能提高鄉(xiāng)村旅游的綜合效益。

表1　甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT組合矩陣

3.4要扶持農(nóng)村中小文化企業(yè)發(fā)展

由于受資金制約，甘肅農(nóng)村文化企業(yè)不但發(fā)展緩慢，而且企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。針對(duì)這種局面，為扶持農(nóng)村中小文化企業(yè)發(fā)展，政府部門要發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，增加資金投入，啟動(dòng)農(nóng)村文化項(xiàng)目，并且將農(nóng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民俗文化發(fā)展作為重要扶持領(lǐng)域；建立財(cái)政出資的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對(duì)農(nóng)村中小文化企業(yè)在內(nèi)的貸款風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行一定補(bǔ)償；對(duì)農(nóng)村中小文化企業(yè)實(shí)行貸款擔(dān)保，允許農(nóng)村中小文化企業(yè)采用多種靈活還款方式；金融部門應(yīng)創(chuàng)新金融支持手段和方式，支持農(nóng)村文化設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；應(yīng)堅(jiān)持間接融資和其他融資方式相結(jié)合，金融支持農(nóng)村文化企業(yè)延伸鏈條；應(yīng)創(chuàng)新“保險(xiǎn)＋擔(dān)保＋信貸”融資模式，對(duì)農(nóng)村文化企業(yè)人才培訓(xùn)給予一定的信貸扶持；要?jiǎng)?chuàng)建“企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的合作模式，扶持初具規(guī)模的民間文化和藝術(shù)品牌增加附加值和提升知名度；要培育農(nóng)村各類文化中介組織，發(fā)揮農(nóng)村文化中介組織在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、投資融資、貸款擔(dān)保、法律服務(wù)等方面作用。

3.5要培育農(nóng)村新興文化產(chǎn)業(yè)

生態(tài)保健和鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村文化領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，甘肅中藥材資源豐富，促進(jìn)中藥材生態(tài)保健養(yǎng)生與鄉(xiāng)村旅游的深度融合是農(nóng)村新興文化產(chǎn)品的發(fā)展方向。隨著人們生活水平的提高和對(duì)養(yǎng)生概念的追求，中醫(yī)藥旅游將成為農(nóng)村旅游業(yè)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。中醫(yī)藥旅游作為一種文化旅游、保健旅游、養(yǎng)生旅游的形式，在全國(guó)得到了不同程度的發(fā)展。要建立以中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)生文化為重點(diǎn)的保健旅游產(chǎn)業(yè)體系，必須探索甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合模式，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為此，要以中醫(yī)藥生態(tài)休閑旅游景區(qū)、休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地和中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，加大對(duì)養(yǎng)生旅游資源開發(fā)模式、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品價(jià)值及養(yǎng)生旅游品牌的研究，對(duì)中醫(yī)藥養(yǎng)生和旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)；要合理設(shè)計(jì)中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游產(chǎn)品，扶持品牌建設(shè)，帶動(dòng)全省中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游業(yè)的快速發(fā)展。

3.6要探索農(nóng)村公共文化發(fā)展新模式

要加快甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須探索農(nóng)村公共文化發(fā)展新模式。“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”是甘肅省整合現(xiàn)有農(nóng)村文化教育資源基礎(chǔ)上，利用村文化室、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村體育健身工程等陣地，組建村級(jí)文化陣地和自辦文化社團(tuán)。為了把“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”搭建成群眾自?shī)首詷返木C合性文化服務(wù)中心，必須整合現(xiàn)有的宣傳、組織、文化、新聞廣電、體育、科協(xié)、教育等部門在農(nóng)村公共文化設(shè)施資源，建立共建共享機(jī)制；各部門要依托各自優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目、資金、設(shè)備、人才、培訓(xùn)等層面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要探索自發(fā)式、互動(dòng)式、輸送式、輻射式等農(nóng)村民間自辦文化社團(tuán)的新形式，做到有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)，并引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，打造農(nóng)村文化惠民項(xiàng)目建設(shè)新品牌；要彰顯一村一品的地域特色，培育“一村一品”特色文化品牌；要組建村級(jí)民間自辦文化社團(tuán)，把民間文化藝術(shù)團(tuán)體辦成群眾自?shī)首詷返拇笪枧_(tái)；要將民間傳統(tǒng)文化納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，把“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、文化惠民工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承結(jié)合起來(lái)，突出地方特色，以充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與的積極性。

3.7要發(fā)揮農(nóng)村特色文化資源優(yōu)勢(shì)

甘肅省農(nóng)村特色文化資源豐富，其內(nèi)容涉及傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)服飾、傳統(tǒng)飲食、民間風(fēng)俗、鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)方面。傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)在全省農(nóng)村十分普遍，如剪紙、雕塑、雕刻、彩繪、香包、草編、馬尾編、剌繡、面具、民間陶藝和泥人制作等。如果對(duì)這些農(nóng)村文化資源進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)、開發(fā)、利用或者進(jìn)行現(xiàn)代創(chuàng)意研發(fā)，有可能成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)具有就地取材、就地加工、能耗低、污染少、附加值高、收益多等特點(diǎn)。但甘肅省的這些行業(yè)普遍存在分散、無(wú)序、組織化程度較低等問題，沒能真正形成氣候和形成規(guī)模。農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，其發(fā)展不僅可以解決就業(yè)、增加農(nóng)民收入，而且有助于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化富民的發(fā)展目標(biāo)。要發(fā)揮全省農(nóng)村特色文化資源優(yōu)勢(shì)，就必須繼承傳統(tǒng)手工藝“量材為用，就材加工”的核心價(jià)值理念，加強(qiáng)對(duì)手藝人、手工技藝、手工藝品、手工藝價(jià)值理念等組成的文化生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)；要研究當(dāng)代手藝生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提倡對(duì)當(dāng)代生活廢棄物的開發(fā)與利用；要構(gòu)建符合農(nóng)村地域特征和社會(huì)文化特征的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，在借鑒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)要素的集約化投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；要整合傳統(tǒng)資源，構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和設(shè)計(jì)研發(fā)，打造手工藝品牌，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工藝的有效轉(zhuǎn)型。

3.8要完善農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)

甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，離不開完善的文化服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前，甘肅省農(nóng)村文化服務(wù)體系不夠完善，其主要表現(xiàn)是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足和農(nóng)村文化人才十分缺乏。為了完善全省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須重塑農(nóng)村公共文化核心價(jià)值觀，把農(nóng)村公共文化服務(wù)納入公共財(cái)政保障范圍，建立起中央、地方按比例分擔(dān)的公共文化投入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；健全各級(jí)政府和社會(huì)組織的投入機(jī)制，按照縣、鄉(xiāng)、村公共文化機(jī)構(gòu)的職能，制訂農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)開展公益文化服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加入到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，發(fā)揮非政府組織和非營(yíng)利性組織的積極作用，形成多元化投資機(jī)制；扶持農(nóng)村文化工程建設(shè)，完善農(nóng)村各類公共文化設(shè)施，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)的資源總量；要培養(yǎng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保證；要制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資的法規(guī)體系及配套政策，要用差別稅率等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村中小文化企業(yè)開展銀企合作、融資擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)金融資本與特色文化資源有效對(duì)接；要完善政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，培育規(guī)范公平有序的農(nóng)村文化市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，才能推動(dòng)甘肅省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

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G124

A

2016-7-28

2013年甘肅省高?？蒲许?xiàng)目，項(xiàng)目名稱：新農(nóng)村建設(shè)視角下甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式及戰(zhàn)略對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)：2013B-054。

何國(guó)長(zhǎng)（1962-），男，漢族，甘肅秦安人，大學(xué)本科，研究員，主要研究方向：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)。