郝韓

摘要：邊防部隊財務預算管理的信息化建設是推動部隊財務管理現(xiàn)代化的有效措施。為提高我國邊防部隊財務預算管理的信息化水平，保證邊防部隊財務運行的有效性，針對我國邊防部隊財務預算管理信息化建設的必要性進行分析，提出提高對信息化的認識；完善內(nèi)部管控制度體系等策略。

關鍵詞：邊防部隊；財務預算管理；信息化建設

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）08-0125-02

邊防部隊的建設與發(fā)展離不開有效的資金運行和完善的后勤保障。社會主義體制改革全面深化的形勢下，部隊財務管理工作所面臨的外部環(huán)境也發(fā)生了一定的改變，這就要求部隊要把握社會發(fā)展形勢，加強對財務管理工作開展模式與理念的升級，以適應時代發(fā)展的要求，因此，加強邊防部隊財務預算管理信息化建設也顯現(xiàn)出了極大的必要性。

一、邊防部隊財務預算管理信息化建設的必要性

邊防部隊作為駐扎在祖國邊境的重要部隊類型，擔負著守衛(wèi)祖國門戶的重要使命，一些邊境地區(qū)環(huán)境較為惡劣，要充分保障邊防部隊在戍邊任務中價值的發(fā)揮，必須要有可靠的資金、資源的支持，這些都要求良好的財務狀況來予以保障。當前我國部隊體制的改革，使得部隊的財務管理已不能依靠國家統(tǒng)一的計劃形式進行，部隊必須要依據(jù)自身的實際情況對自身的財務預算管理工作思路與方式進行調整，以保證財務資金運轉的效率與質量。通過財務預算管理信息化的建設，將現(xiàn)代信息化技術有效地運用到財務預算管理當中，利用計算機系統(tǒng)與現(xiàn)代信息通訊網(wǎng)絡的強大功能，不僅能夠有效地提高財務會計核算工作的效率，并能夠更加快速準確的實現(xiàn)對財務信息的整理與分析，能夠幫助邊防部隊財務機構及時發(fā)現(xiàn)財務信息中的異常情況，并對可能存在的財務問題進行及時的調查與處理，這樣就能夠更好地保證財務管理的精確性與規(guī)范化。同時，結合信息化系統(tǒng)的分析數(shù)據(jù)，還能夠為邊防部隊下一階段的財務預算的科學編制提供有效的指導，從而整體提高邊防部隊的財務預算管理水平。

二、信息化環(huán)境給邊防部隊財務預算管理工作帶來的挑戰(zhàn)

（一）多樣化的信息獲取方式

信息化環(huán)境的形成使得邊防部隊在財務預算管理工作上有了更加廣泛和多樣化的財務信息獲取方式與渠道，財務相關信息的收集、整合、分析、匯報以及各種形式的應用都變得更加便捷高效，這也使得所能夠收集到的信息更加全面和準確，與此同時，基于計算機與網(wǎng)絡技術的信息類型也更加復雜，實質上也使得財務管理的部分工作在要求上發(fā)生很大的改變。從邊防部隊的實際角度來看，由于長期以來沿用傳統(tǒng)的財務管理方式，在財務管理的理念與技術方面也存在著一定的限制因素，導致部隊財務預算管理工作中，往往在信息資料收集、整理、分析上耗費時間較多，但對于信息的準確性以及獲取的及時性重視程度卻不高，常常會與當前的信息化環(huán)境不相適應，這也在一定程度上影響著財務管理應有的預測、決策、計劃、控制、分析等職能的全面發(fā)揮。而各種信息在財務管理過程中分散、反應速度快、信息量加大等因素對公安邊防部隊財務管理的適應性、彈性、及時性等也提出了更高的要求。

（二）網(wǎng)絡安全管理

信息化環(huán)境的形成與網(wǎng)絡通訊技術的發(fā)展是緊密關聯(lián)的，而在網(wǎng)絡通訊技術廣泛應用下，也產(chǎn)生了另一個十分突出的問題，也就是網(wǎng)絡安全問題，網(wǎng)絡環(huán)境本身具有高度的虛擬化、公開化特征，任何人通過終端設備與網(wǎng)絡連接端口都能夠自由的進人網(wǎng)絡空間，并從中獲取自己想要的信息。與此同時，針對網(wǎng)絡信息的盜取、破壞以及針對計算機系統(tǒng)的攻擊行為也給網(wǎng)絡環(huán)境下的安全防范與管理帶來了新的挑戰(zhàn)。對于邊肪部隊的財務預算管理而言，如何能夠在信息化的環(huán)境下，加強網(wǎng)絡安全管理，保證財務信息的安全性與可靠性，不僅是關系到部隊財務工作開展的質量，更是關系中國的軍事體系安全與國家安危的重要問題。

（三）財務管理要素

信息化環(huán)境下，邊防部隊綜合財務管理的各項業(yè)務大都是基于網(wǎng)絡條件來實現(xiàn)的，對財務人員、工作環(huán)境、硬件設施等要素都提出了更高的要求。一方面要充分發(fā)揮電算化和網(wǎng)絡化的優(yōu)勢，充分運用已經(jīng)實現(xiàn)的功能，提高工作效率，提升財務管理工作的信息化水平。另一方面要準確、安全、及時地管理好財務信息，區(qū)分傳統(tǒng)操作方式和網(wǎng)絡化條件下操作方式的不同特點，揚長避短，防止各類安全事故的發(fā)生。

三、當前邊防部隊財務預算管理信息化建設存在的不足

（一）缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)建設標準

當前許多邊防部隊在財務預算管理工作的開展過程中，各相關分管部門各自為戰(zhàn)，不僅互相之間缺乏有效的溝通交流，存在著權、責、利劃分不明確的問題，同時在信息化建設過程中，也未能做好統(tǒng)一協(xié)調工作，在信息化管理軟件的選擇與系統(tǒng)開發(fā)上各部門盲目追求自身的利益與需要，而不注重軟件系統(tǒng)的整體統(tǒng)一性，加之缺乏統(tǒng)一科學的財務管理信息化系統(tǒng)建設標準，使得邊防部隊財務管理難以形成統(tǒng)一的平臺，這更是極大的限制了邊防部隊財務預算管理相關信息資源的共享水平，更容易導致資金、資源的協(xié)調配置科學性的下降，造成資源的浪費，無法形成整體協(xié)調效應，實現(xiàn)資金、資源價值的最大化。

（二）財務管理隊伍素質不高

部分邊防部隊在近些年才逐漸開始加強信息化的建設，而財務機構及相關主管部門的原有工作隊伍中，大多數(shù)人員有著一定的財務管理知識與工作經(jīng)驗，但對于財務管理的信息化技術，如：會計電算化、計算機系統(tǒng)操作等缺乏足夠的了解和掌握，在財務預算管理的信息化建設過程當中，難以有效適應新的工作要求。另一方面，邊防部隊財務崗位人員的流動性通常較強，新人到崗后缺乏完善的綜合性培訓，導致新人雖然能夠較快掌握信息化系統(tǒng)與計算機操作技術，但在財務管理方面經(jīng)驗不足。這些也在一定程度上限制了邊防部隊財務管理信息化水平的提升。

（三）信息安全管理存在漏洞

通常情況下，部隊內(nèi)部網(wǎng)絡是獨立于互聯(lián)網(wǎng)之外的，嚴格執(zhí)行了內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)相分離的管理制度。雖然在一定程度上保護了邊防部隊的財務信息安全，但在部隊實際的信息安全管理中仍然存在著一些漏洞，如雖然部隊有明確規(guī)定，軍事單位上外網(wǎng)必須履行審批手續(xù)，但仍有個別工作人員違反管理規(guī)定，借助優(yōu)盤、移動硬盤、手機數(shù)據(jù)線、藍牙等未經(jīng)授權的方式與外網(wǎng)連接，從而導致內(nèi)部信息外流。

四、加強邊防部隊財務預算管理信息化建設的有效策略

（一）提高對信息化的認識

邊防部隊在財務預算管理方面不能盲目堅持傳統(tǒng)的觀念，必須要把握好當前的時代發(fā)展形勢，并要明確財務管理對于邊防部隊整體建設與發(fā)展的重要性，樹立信息化意識與全面預算管理的理念。以信息化建設為契機，將部隊財務預算管理工作與部隊各項其他工作相關聯(lián)，并使財務預算管理貫穿于部隊管理工作的整個過程中。通過科學的管理觀念的指導，充分發(fā)揮出財務預算管理信息化的積極作用，推動部隊財務管理工作向現(xiàn)代化、精細化、科學化的方向發(fā)展，從而更好地服務于部隊全面建設。

（二）完善內(nèi)部管控制度

信息化環(huán)境下，財務數(shù)據(jù)主要是以電子數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)的，在這種情況下，邊防部隊內(nèi)絕大多數(shù)財務業(yè)務的處理、預算控制以及權限管理等都會直接由信息系統(tǒng)來決定，而其他的日常工作也將按照系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)范流程來進行。因此，完善的內(nèi)部管控制度就顯得尤為重要，必須在充分的風險評估基礎上進一步建立起以計算機信息安全和網(wǎng)絡信息安全為目的的內(nèi)部管控制度，規(guī)范和完善財務管理手段。具體應包括財產(chǎn)保護、預算控制、運營分析、權限管理、信息傳遞安全保障以及會計系統(tǒng)的控制等相關制度。

（三）增強資源共享性

邊防部隊在財務預算管理工作中應加強對各相關主管部門的協(xié)調，針對信息化管理系統(tǒng)建設應制定統(tǒng)一的標準，從而更好地保障各部門管理系統(tǒng)之間的有效對接，從而增強信息的共享性，并促進各部門物資及人力資源的整合與有效協(xié)調，促進資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)，也為跨部門的資源調度，以及高效利用創(chuàng)造有利的條件。在此基礎上，加強財務管理部門與各相關部門之間的配合，提高財務管理工作的效率以及財務預算的科學性。

（四）培養(yǎng)綜合型人才

在信息化環(huán)境下，邊防部隊還應通過多渠道共同著手，強化對財務管理隊伍的建設。一方面，針對當前隊伍成員應進行信息化管理技術與計算機操作知識的系統(tǒng)培訓，制定完善的培訓制度，并以邊防部隊自身財務預算管理信息化對于財務人員的實際要求作為培訓考核的標準，全面提高當前工作隊伍的信息化素質。另一方面，要加強對外部綜合型人才的引進，并通過提高待遇保留財務專業(yè)素質扎實，信息化技術能力強的綜合人才力量，從而優(yōu)化財務管理工作隊伍的人才結構，為邊防部隊財務管理隊伍的建設提供人才保障。

（五）提高財務信息安全性

為確保邊防部隊財務信息的安全性，首先，要針對邊防部隊全體成員加強信息安全意識教育，避免可能導致信息安全問題發(fā)生的違規(guī)操作行為發(fā)生。其次，要嚴格進行管理系統(tǒng)的訪問與操作權限設置與劃分，通過限制授權來控制信息泄露與破壞的發(fā)生幾率，并為相應安全問題的責任追溯提供依據(jù)。再次，要加強保密協(xié)議技術的創(chuàng)新研發(fā)與應用，通過提高數(shù)據(jù)加密的技術水平，來保障數(shù)據(jù)安全與可靠性。最后，要加強安全防控技術，定期對安全防控軟件及相關功能進行升級，并提高安全防火墻的防護能力，降低安全隱患的威脅，更好地保障信息安全。

五、結語

通過對邊防部隊財務管理信息化建設的必要性進行分析，之后對信息化環(huán)境給部隊財務管理工作帶來的挑戰(zhàn)進行了闡述，并進一步結合當前中國邊防部隊財務預算管理信息化建設中存在的不足，對邊防部隊財務預算管理的信息化建設策略展開了探討，希望能夠為我國的邊防部隊財務管理工作的完善提供一定的參考。