吳建登

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民整體生活水平不斷提升，但是基尼指數(shù)依舊很高，面對我國貧富差距較大的現(xiàn)狀.國家逐漸出臺了一些縮短貧富差距的相關(guān)分配制度改革措施，本文以我國貧富差距現(xiàn)狀下收入分配制度的發(fā)展與完善為探究主旨，通過對我國現(xiàn)階段貧富差距現(xiàn)狀的分析。對我國收入分配制度的發(fā)展及改革意義進行闡述，并依據(jù)現(xiàn)狀提出了一些在分配制度中存在的問題，以問題為基準提出了一些有效解決現(xiàn)行收入分配制度中問題的策略，希望能夠為我國現(xiàn)階段收入分配制度的完善提供幫助。

關(guān)鍵詞：貧富差距；收入分配制度；發(fā)展完善

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（201 6）08-0023-02

改革開放以來，一部分人抓住我國經(jīng)濟大發(fā)展的契機，迅速實現(xiàn)了資本的幾何式增長。但在這批人先富起來的背后，是不斷擴大的貧富差距。如何改革收入分配制度，落實政策措施，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，推動形成合理有序的收入分配格局，進一步完善初次分配機制和健全再分配調(diào)節(jié)機制，成為了我國今后在全面實現(xiàn)小康建設(shè)中的重要課題。因此，現(xiàn)階段提出貧富差距的一些思考，具有理論意義和實踐價值。

一、我國貧富差距現(xiàn)狀分析

根據(jù)2016年最新發(fā)布的我國貧富差距數(shù)據(jù)顯示，我國貧富差距中彰顯出的最主要現(xiàn)狀是在收入最高的1%家庭擁有著全社會三分之一的財富，而收入最低的四分之一家庭總共享有社會1%的財富，這一數(shù)據(jù)表明，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，財富分配不平衡的現(xiàn)狀也較為嚴重，這種財富除了包括經(jīng)濟財富外也包括衛(wèi)生、教育等資源，在我國的貧富差距顯現(xiàn)出的特征是我國貧富出現(xiàn)失衡，極富與極窮兩極分化較為嚴重，但是處于中間階層的大多數(shù)民眾較為安于現(xiàn)狀。

在北京大學發(fā)布的《中國民生發(fā)展報告2015》中數(shù)據(jù)現(xiàn)實，我國社會財富分布不平衡的狀態(tài)較為嚴重，在我國發(fā)展的近三十年中，基尼系數(shù)呈現(xiàn)不斷上升的狀況，從80年代至今由0.3左右上升到了0.45，在2012年基尼系數(shù)達到了0.474，大大超出了基尼系數(shù)的警戒線，表示財富分配極度不均衡。總體來說，我國財富差距主要表現(xiàn)在三個方面，第一是城市與鄉(xiāng)村之間的收入差距不斷擴大。第二是在我國不同行業(yè)之間的收入差距也在擴大。第三是我國東西部之間的貧富差距也在不斷增大。

二、我國收入分配制度的發(fā)展

自新中國成立以來，在國家經(jīng)濟發(fā)展的過程中，居民收人分配制度也在不斷變化，改革開放作為經(jīng)濟發(fā)展的分割點，也是進行收人分配制度探討的話題界限。

（一）改革開放前的分配制度

在改革開放以前，根據(jù)經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度的不同，在農(nóng)村和城市，收入分配制度也具有不同的分配方式，但總體而言，這一時期的分配制度主要是按勞分配的形式，根據(jù)每個人勞動多少的程度進行分配，這種分配方式表現(xiàn)的過于平均，不能夠很好地促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，也嚴重影響了人們進行生產(chǎn)創(chuàng)造的積極性，使人們變得懶惰，缺乏勞動動力。對改革開放以前的農(nóng)村而言，主要實行的是合作社形式的分配方式，通過每一個農(nóng)民的勞動力能力、勞動力表現(xiàn)進行每日記工分，通過每年工分的記錄情況在年終的時候進行分配。對改革開放以前的城市居民而言，主要實行的是工資式的分配制度，在1956年以后改為貨幣工資分配制度，以貨幣的形式進行分配。

（二）改革開放后的分配制度

隨著改革開放政策的實行，我國居民的收入分配方式也逐漸發(fā)生了變化。在允許一部分人先富起來的政策支持下，我國居民的收入分配除了按勞分配以外也出現(xiàn)了多種形式的分配方式，例如，產(chǎn)權(quán)分配、經(jīng)營權(quán)分配等，結(jié)合這些多元化的分配方式，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力，我國經(jīng)濟出現(xiàn)快速繁榮發(fā)展現(xiàn)象，人們的生活水平也得到了逐漸提升。但是，伴隨著這種分配方式下的經(jīng)濟發(fā)展也開始面臨新的問題，部分先富起來的居民開始通過各種不合理的消費形式進行價值體現(xiàn)，新富起來人群的出現(xiàn)并沒有帶動另一部分貧窮居民致富，反而在一定程度上反應(yīng)出了與貧窮居民之間的收入兩級分化，雖然新的分配方式帶動了我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，但也加劇了貧富差距。

三、我國現(xiàn)行收入分配制度中存在的問題

（一）個體收入

隨著改革開放帶來多元化收入分配制度下，人們的收入來源也變得多元化，在允許一部分人先富起來，帶動另一部分人后富的政策理念下，我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，近年來，隨著經(jīng)濟國際化趨勢的加速，在國家整體經(jīng)濟水平不斷提高的基礎(chǔ)上，人民生活水平中的貧富差距也更加明顯。據(jù)近幾年來基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國基尼系數(shù)連續(xù)超過了0.4的警戒線，數(shù)據(jù)是我國貧富差距現(xiàn)狀的表征，較高的基尼系數(shù)體現(xiàn)出了我國居民在個人收入上的差距，富者更富、窮著更窮的社會現(xiàn)狀導致我國貧窮人口不斷增加，由貧窮導致的社會不法現(xiàn)象也不斷加劇，個人收入差距的兩極分化也不利于我國社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)收入

我國城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)展差距是多年來一直存在的問題，在我國計劃經(jīng)濟時期，由于國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，城市與鄉(xiāng)村間的經(jīng)濟差距也并不大，但是隨著市場經(jīng)濟的推進，城市化進程不斷加快，在城市中具有更多的經(jīng)濟發(fā)展機遇與經(jīng)濟收入方式，城市化的發(fā)展為城市居民提供了增加收入的多元方式，鄉(xiāng)村中單一的務(wù)農(nóng)經(jīng)濟方式導致城市與鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟收入差距明顯加大，雖然近年來隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及高科技農(nóng)作設(shè)備的研發(fā)為鄉(xiāng)村居民提供了新的增收途徑，但是多年積累下來的城鄉(xiāng)差距依然面臨著很大問題，也沒有從根本上解決城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟收入差距。

（三）區(qū)域收入

我國領(lǐng)土地域廣闊，資源分布很不均衡，在計劃經(jīng)濟時期，由于國家對資源進行了統(tǒng)一的計劃性統(tǒng)籌分配，各區(qū)域之間的地域優(yōu)勢并不明顯，居民間的經(jīng)濟收入方式與經(jīng)濟收人水平差距不大，隨著改革開放以來市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家按照鼓勵一部分居民先富起來的政策為東南沿海地區(qū)提供了有利的發(fā)展扶持政策，對東部地區(qū)而言，政策的支持加上便利的地理位置，為東部經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了優(yōu)勢，尤其在國際化的市場經(jīng)濟形勢下，東部地區(qū)與其他國際間的經(jīng)濟交流優(yōu)勢顯得更為明顯，相較于東部的發(fā)展，西部經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，東西部之間居民的收入差距兩極分化嚴重。

（四）行業(yè)收入

在國家經(jīng)濟發(fā)展的過程中，隨著市場經(jīng)濟帶來的行業(yè)多樣化、壟斷行業(yè)的存在都導致了各行業(yè)之間的收入差距明顯，行業(yè)中所擁有資源的多少、壟斷的經(jīng)營過程都導致了我國不同行業(yè)間的經(jīng)濟收入差距較為明顯?？傮w來說，我國金融、保險、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的經(jīng)濟收入較高，為科學研究及技術(shù)行業(yè)，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的工資處于最低狀態(tài)，壟斷行業(yè)在市場競爭的過程中具有其他行業(yè)沒有的資源、技能優(yōu)勢，這種現(xiàn)狀也阻礙了壟斷行業(yè)發(fā)展競爭力的步伐，行業(yè)之間的經(jīng)濟收入差距對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

（五）城鎮(zhèn)收入

市場化經(jīng)濟的發(fā)展及改革促進了我國經(jīng)濟的整體發(fā)展，但在帶動部分居民、部分地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，也加強了市場的競爭力，市場對高技能型人才的需求也隨之加大，面對市場經(jīng)濟快速發(fā)展的潮流，也對一些不具備資源、人才優(yōu)勢的城鎮(zhèn)居民造成了不良影響，他們在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)增強競爭力的改制過程中面臨著失業(yè)、下崗，對這些城鎮(zhèn)居民而言，他們逐漸失去了保證自己基本收入來源的途徑，失業(yè)帶來的經(jīng)濟問題為他們的基本生活保障帶來了困難，他們開始走向貧困的經(jīng)濟生活，居民間的貧富差距進一步擴大，這也是我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)收入中所面臨的問題。

四、解決現(xiàn)行收入分配制度中問題的策略

（一）完善個人收入分配制度

面對個人收入不均衡的現(xiàn)狀問題，國家要不斷根據(jù)市場經(jīng)濟下的社會現(xiàn)狀對個人收入分配制度進行完善，依靠市場中的效率分配與政府公平分配兩種方式的相互結(jié)合，在各個行業(yè)、階層、群體間進行經(jīng)濟收入與資源調(diào)配。在堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配原則之下，根據(jù)社會現(xiàn)狀，加強激勵形式的分配制度，并且將財政、稅收等多種經(jīng)濟分配工具綜合起來，在規(guī)范各行業(yè)個人收入的基礎(chǔ)之上增加低收人人群的收入，通過相關(guān)政策的扶持保障弱勢群體的經(jīng)濟收人。

（二）完善政府財力分配制度

政府作為調(diào)節(jié)分配制度的主體，應(yīng)不斷完善對政府財力的分配制度，將區(qū)域、城鎮(zhèn)、間的收入差距進行合理的調(diào)節(jié)分配，這種制度完善可以通過以下幾方面進行，首先政府可以完善稅收制度，在合理稅收制度建立的基礎(chǔ)上進行規(guī)范稅收。其次，要依照法律完善政府中財務(wù)資金的預算機制，通過預算進行合理的資金分配，保證政府和諧有序發(fā)展。再次，要加強政府責任機制的完善，在明確政府財力應(yīng)用范圍的基礎(chǔ)上減小收人差距。最后，要對政府資金的使用建立有效的評價機制，在以法律為基礎(chǔ)的評價機制建立中加強資金資源的使用率，提高政府效益。

（三）完善稅收調(diào)節(jié)分配制度

稅收作為調(diào)節(jié)居民收入差距的主要手段，在不斷完善稅收分配制度的基礎(chǔ)上，通過直接與間接兩種稅收模式的合理利用，通過各行業(yè)、各階層收入的具體分析建立完善的稅收體系，通過對壟斷行業(yè)進行稅收調(diào)節(jié)、個人所得稅的改進、高收人人群財產(chǎn)分配稅務(wù)的調(diào)節(jié)、社會保障費改稅等方式，加大對逃稅、漏稅的管理與懲罰力度，在不斷調(diào)節(jié)完善稅收的過程中縮短各行業(yè)之間收入差距，進行合理的收入分配。

（四）完善轉(zhuǎn)移支付分配制度

通過轉(zhuǎn)移支付分配制度的不斷完善，在充分利用稅收、價格等收入分配工具的基礎(chǔ)上，對不同區(qū)域、人群、階層、城鄉(xiāng)進行分配調(diào)節(jié)，以法律為基準在明確各地區(qū)政府財政支付現(xiàn)象的基礎(chǔ)上進行制度完善，強化價格轉(zhuǎn)移支付在各階層收人中的調(diào)節(jié)作用，政府通過價格政策的引導，保障低收入人群的消費利益，利用利率分配對轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)功能予以承擔，進而對高低收入人群的存款收益差距進行調(diào)節(jié)，縮短不同收入人群間的收入差距。

（五）完善社會保障分配制度

社會保障分配制度的完善是主要針對低收人人群進行的，通過政府社會保障體系的完善及公民保險機制的健全，在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌政策與資源，加強對低收入人群的生活保障支持，通過養(yǎng)老金、保險金、低保等政策的事實，在對城鄉(xiāng)居民進行收入?yún)f(xié)調(diào)增長的同時縮短居民間的收入差距，尤其關(guān)注西部地區(qū)農(nóng)村居民的基本生活保障。除此之外，也要加強醫(yī)療、教育、住房等資源的分配保障體系，在政府與雙險合作的基礎(chǔ)上對弱勢群體進行利益保障，從機制上縮短收入差距。

五、結(jié)語

總而言之，近年來，為了縮短人民群眾之間的貧富差距，國家通過對造成貧富差距的因素分析，在分配制度上進行了一系列改革，通過收入分配改革制度的推進，不斷為縮小收入差距提供幫助，在注重以人為本勞動者權(quán)益的基礎(chǔ)上提高貧困人口的收入，通過分配制度的保障減少區(qū)域間人民群眾的貧富差距。