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        中國智庫要多方位為外交服務(wù)

        2016-11-02 08:34:56何亞非
        環(huán)球時報 2016-11-02
        關(guān)鍵詞:外交政策決策者智庫

        何亞非

        我們正處在一個全球化繼續(xù)深入發(fā)展,同時其負面影響也不斷顯現(xiàn)的時代。

        世界多極化、經(jīng)濟全球化是二戰(zhàn)結(jié)束以來的大趨勢。全球化需要全球治理,如今,全球治理面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)。

        2008年金融危機后,隨著西方經(jīng)濟新自由主義理論破產(chǎn),全球治理出現(xiàn)思想空白和混亂,各國對西方治理思想、治理模式喪失信心,感到困惑和迷茫。新思想從哪里來?世界的目光從西方轉(zhuǎn)向東方特別是中華文明。

        中華文明底蘊深厚,是取之不盡的“寶庫”。中國有歷史責(zé)任為世界提供與時俱進的“全球公共產(chǎn)品”,這個重任,需要中國智庫擔當。坦率地說,新型智庫建設(shè)近年來取得很大進展,但是離總書記要求的中國特色新型智庫還有不少差距。

        為中國外交服務(wù)的中國特色新型智庫,其目標是提升國家軟實力和國際影響力。對內(nèi)需要“服務(wù)決策”,在研究上“早半步”、“適度超前”,以提升外交政策質(zhì)量,增強外交政策的外部穿透力和國內(nèi)支持力。

        中國外交需要的新型智庫應(yīng)具備以下四項服務(wù)功能,即為外交決策服務(wù)、為老百姓了解和支持外交政策服務(wù)、為公共外交服務(wù)、為培養(yǎng)外交人才服務(wù)。

        一是為外交決策服務(wù)。智庫與外交決策者的關(guān)系不能只是簡單的咨詢與顧問,而應(yīng)由復(fù)雜、多層互動。智庫需要充分介入政策制定的前端,如調(diào)研、意見征集、方案設(shè)計等,參與中期建言,如通過內(nèi)參、研究報告等形式設(shè)計政策框架,以及后期完善,包括評估、完善及應(yīng)對社會輿論等。智庫可以成為“外交決策實驗室”,以專業(yè)、客觀和獨立的方式,幫助決策者對政策進行充分的論證與評估,進而體現(xiàn)外交決策機制的科學(xué)化。

        二是為老百姓了解和支持外交政策服務(wù)。在老百姓對國際形勢和外交政策及其執(zhí)行情況日益關(guān)心的輿論環(huán)境下,中國智庫不能滿足于內(nèi)部政策建言,而應(yīng)起到外交決策與社會輿論之間的溝通和橋梁作用。智庫專家學(xué)者要善于以通俗易懂的文字語言,貼近大眾的溝通技巧,通過出版論著、發(fā)表評論、接受采訪等各種方式,對社會公眾進行外交政策和事件的解讀和普及,也可以從社會公眾的角度向決策者反映廣大群眾的意見。智庫需要避免情緒化的批判或者毫無調(diào)查根據(jù)的傳言,而要將中肯的見解傳遞給大眾與決策者,為培養(yǎng)社會理性與思想解放做出貢獻。

        三是為公共外交服務(wù)。如今國際競爭日趨激烈,中國外交的智庫既要從事政策研究,還需要廣泛參與全球事務(wù),如中國文化核心價值傳播、結(jié)交國外精英等公共外交的事務(wù),在全球?qū)用嫜芯?、設(shè)計與推動中國對外戰(zhàn)略,多舉辦高端的國際性論壇,發(fā)布具有國際影響力的研究、評估報告,爭取更大國際話語權(quán),提升中國思想的國際影響力。

        四是為培養(yǎng)外交人才服務(wù)。智庫是外交人才再鍛煉、知識再充電、社會再接觸的“儲備庫”。中國外交智庫應(yīng)適當擔負培訓(xùn)各級政府外事官員、媒體人員、國企高管等從事對外工作部門的責(zé)任。定期讓外交實踐者到智庫去學(xué)習(xí)研究,有利于促進外交人才的全面社會交往與思考能力的提升,為國家發(fā)展提供高端人才儲備以及外交職位的選擇空間。由此,也可以鼓勵和安排干部到智庫工作,或從智庫挑選精英到外交部門工作。▲

        (作者是中國外交部原副部長,中國與全球化智庫(CCG)顧問)

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