齊紫劍 陸佳飛

就在大選投票日益臨近的最后關(guān)頭，美國司法部10月31日表示，將與聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）合作調(diào)查希拉里所涉電郵案。2016年大選也許是美國“最不合常規(guī)”的大選。兩黨候選人希拉里、特朗普成為美國現(xiàn)代選舉史上最不受歡迎的候選人。種種亂象的背后是美國政治體制因弊端集中爆發(fā)而陷入困境。

將“突圍”寄望于攻擊對方

在美國賓夕法尼亞州、俄亥俄州，筆者碰到的多數(shù)人都表示，自己是“不情愿的投票者”，對兩黨候選人都不喜歡，只能無奈地投票；有的選民認為美國的政治運作“不是民主”，只是“權(quán)力和影響力的游戲”；有的選民直接將此次總統(tǒng)選舉稱為“災(zāi)難”。2016年美國大選之困，凸顯了兩黨傳統(tǒng)政綱與選民現(xiàn)實關(guān)切的脫離、兩黨“精英”與普通民眾的疏離。而且，美國的政治精英還不知道如何走出困局。

特朗普侮辱女性的“錄音門”曝光后，至少26%的共和黨國會議員、州長不再支持特朗普。共和黨一些最慷慨的獻金者要求該黨全國委員會與特朗普“切割”。這種分裂的表現(xiàn)之一就是共和黨作為一個主要政黨卻無法給出政策答卷。特朗普口號尖利，但政策空洞、似是而非；而共和黨精英的政策主張在預(yù)選期間即被本黨多數(shù)選民所拋棄。

由于無法因應(yīng)美國社會的變化，共和黨面臨政治話語權(quán)式微的局面?！都~約時報》稱，“不管特朗普在11月是輸是贏，這個政黨的未來都會存疑”。

另一邊，民主黨因“暗箱操作”頻遭信任危機，“中庸政策”無法帶來選民希望的“變革”。民主黨全國委員會理應(yīng)保持中立，卻涉嫌在黨內(nèi)預(yù)選階段暗中破壞桑德斯的競選活動。不僅如此，希拉里還被曝“郵件門”“健康門”“基金門”和“演講門”等多重問題，受到選民詬病。美國政治分析人士馬特·麥考雛爾克將特朗普描述為“自殺式炸彈候選人”，而希拉里則是“定時炸彈式候選人”，其自身的諸多問題隨時可能爆發(fā)。

希拉里一旦當(dāng)選，可能會步克林頓政府、奧巴馬政府后塵，政策上趨于求穩(wěn)、中庸，難以帶來選民希望的“變革”。民主黨尚無新辦法去解決美國政治生態(tài)分裂、種族關(guān)系緊張等日益嚴重的問題。

于是，美國共和、民主兩黨將“突圍”寄望于攻擊對方，政治極化加劇。

奧巴馬政府執(zhí)政8年，美國黨派爭斗達到新高，政府多次關(guān)門或瀕臨關(guān)門，重大立法通過更少。長期追蹤民眾對美國行政和立法部門滿意度的蓋洛普民調(diào)中心發(fā)現(xiàn)，民眾對國會滿意度在所有政府分支中均列最低。

8年間，在野的共和黨國會議員走上一條“主觀攻人”“客觀傷己”的道路，為制衡而制衡，在美國政治體制中增加了歷史少有的“破壞性”。美國政治體制正陷入一個怪圈：兩黨傳統(tǒng)政策主張式微，轉(zhuǎn)而靠攻擊對方來“得分”；黨派斗爭導(dǎo)致行政低效，行政低效反過來繼續(xù)削弱兩黨的選舉基礎(chǔ)。

脫離選民現(xiàn)實焦慮的精英政治

全球化是國際間利益再分配，美國是全球化的主要受益者，但兩黨卻沒有及時推出實現(xiàn)國內(nèi)社會經(jīng)濟生態(tài)再平衡的綱領(lǐng)。兩黨政治綱領(lǐng)和施政理念在全球化進程中與越來越多選民的“焦慮”脫節(jié)，產(chǎn)生政治的結(jié)構(gòu)性問題。這成為希拉里以及多數(shù)共和黨候選人政策沒有吸引力的原因，也成為特朗普因反全球化、反自由貿(mào)易而崛起的原因。

美國諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主施蒂格利茨說，從美國過去40年來“新自由主義”政策中獲益的可能只是社會最上端的1%的人。中產(chǎn)階級和工人階層享受不到經(jīng)濟增長的好處，選民的怒火在意料之中。

連美國政治學(xué)者弗朗西斯·福山都評論說，精英階層過得比以往任何時候都要好，多數(shù)美國公民的收入?yún)s停滯不前，整個美國社會的不平等問題日益嚴重。這次選舉透露的真正信息是，幾十年過去了，美國民主終于開始回應(yīng)與大多數(shù)人都相關(guān)的不平等擴大化和經(jīng)濟停滯問題。

作為華盛頓政治圈“圈內(nèi)人”的兩黨精英、游說集團與圈外民眾日益疏離，民眾反建制、反精英情緒上升。在本屆大選中，“圈外人”特朗普力克共和黨眾多精英殺出重圍，而自稱“民主社會主義者”的桑德斯預(yù)選中對資歷深厚的希拉里形成強力挑戰(zhàn)。新加坡國立大學(xué)東亞所所長鄭永年認為，特朗普在所有既得利益者反對的情況下依然表現(xiàn)強勢，可以說“是一種平民對精英階層的懲罰”?！懊绹衲甑目偨y(tǒng)選舉并不是傳統(tǒng)上民主黨和共和黨之間的競爭，而是體制內(nèi)外的較量。”

本屆選舉中凸顯的金錢政治、利益集團問題遭到美國民眾的痛恨?！度A爾街日報》10月24日報道，20多名億萬富翁在2016年大選中為兩黨候選人捐款8800萬美元，其中，希拉里是最大受益者。一位賓州基本金融公司投資組合高級經(jīng)理對筆者說，“現(xiàn)在的候選人是出錢購買通往白宮的道路。這不是民主，是權(quán)力和影響力的游戲。這使我非常難過。”

筆者認為，本屆選舉中的“特朗普現(xiàn)象”和“桑德斯現(xiàn)象”將在美國政治話語中留下清晰印記，倒逼兩黨改革綱領(lǐng)趨近民眾期待。然而，黨派政治激化仍將阻礙兩黨改革進程。兩黨的任何改革都可能受制于對方，無法實現(xiàn)黨派利益和美國民眾利益最大化，導(dǎo)致政治體制進一步極化，加劇社會離心力?！?/p>

（作者是國際問題觀察員）