劉湖++李玲慧++張家平

摘 要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，教育消費(fèi)合理化對促進(jìn)人力資本增加和社會創(chuàng)新具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。選取18個指標(biāo)構(gòu)建中國教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)體系，并運(yùn)用Stata軟件對2011年全國31個省市（區(qū)）教育消費(fèi)水平綜合實(shí)力進(jìn)行相關(guān)測評。研究顯示：中國教育消費(fèi)水平在地區(qū)間存在明顯的差異，高等教育在地區(qū)教育發(fā)展中占據(jù)核心地位。為促進(jìn)中國教育消費(fèi)的合理化，十三五期間，應(yīng)不斷優(yōu)化各類教育發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中國教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；教育消費(fèi)水平；評價(jià)體系；教育消費(fèi)

中圖分類號：F063.2；F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）05-0062-05

一、引言

改革開放幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，然而，2008年全球金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長速度在波折中持續(xù)放緩，各項(xiàng)研究都表明，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長速度正在向中高速轉(zhuǎn)變，在這樣的背景下，中國政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的階段特征對中國經(jīng)濟(jì)做出了新常態(tài)的新判斷[1]。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表明在新的歷史階段，中國必須有效地處理市場的新變化，尋求經(jīng)濟(jì)增長的新動力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速升級，不斷提高社會創(chuàng)新能力，提高社會生產(chǎn)效率[2-3]。人口勞動力、資本、勞動力生產(chǎn)率是推動經(jīng)濟(jì)增長的三個主導(dǎo)因素，在經(jīng)濟(jì)增長的不同階段，三個要素對經(jīng)濟(jì)增長的影響也是不同的，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)將不斷實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，要素稟賦結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大的變化[1，4]。隨著中國人口老齡化程度的不斷加深，傳統(tǒng)意義上的人口紅利在中國正在漸漸消失，因此，在未來要將中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在“新常態(tài)”下，必須不斷提高中國勞動力生產(chǎn)效率，不斷發(fā)展高精端科學(xué)技術(shù)，提高社會人力資本存量，實(shí)現(xiàn)社會創(chuàng)新能力的穩(wěn)步增長[4]。眾多學(xué)者的研究表明，教育是形成人力資本的根本途徑，教育和培訓(xùn)是提高勞動者的效率或質(zhì)量的最有效方法[5-6]。新經(jīng)濟(jì)增長理論指出，技術(shù)進(jìn)步來自于科研活動，而教育水平和科研活動具有密切的聯(lián)系，因此政府可以融資教育來提高研究和開發(fā)能力的產(chǎn)出水平，然后加速科技進(jìn)步，從而通過提高人力資本來提高經(jīng)濟(jì)的長期增長。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新背景下，教育消費(fèi)作為一種消費(fèi)和投資活動，不但可以直接促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，給經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液，還能從根本上解決人力資本和社會創(chuàng)新能力方面的關(guān)鍵問題，但是長期以來中國教育消費(fèi)在各區(qū)域、省市之間表現(xiàn)出很大的差異性，教育資源分布不均，同時(shí)這種教育消費(fèi)的不均衡也在一定程度上助推了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。本文希望通過對我國教育消費(fèi)相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析，綜合考量中國各省市、區(qū)教育消費(fèi)的基本情況，從而為提高中國教育消費(fèi)合理化建設(shè)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提供一定的政策參考。因此，建立教育消費(fèi)綜合評價(jià)指標(biāo)，可以有效地指導(dǎo)和促進(jìn)中國教育消費(fèi)合理化建設(shè)，尤其為各地區(qū)制定教育發(fā)展規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)量化的依據(jù)，對推動新常態(tài)時(shí)期國家教育和經(jīng)濟(jì)的良性互動提供一定的理論支撐。

二、理論探討及指標(biāo)構(gòu)建

（一）教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)研究現(xiàn)狀

關(guān)于教育消費(fèi)的含義，陶美重 等（2007）認(rèn)為教育消費(fèi)是現(xiàn)代社會增進(jìn)社會文明、培養(yǎng)人才所必須的特殊消費(fèi)活動，它包括家庭私人用于教育方面的消費(fèi)和政府教育消費(fèi)投資支出等方面[8]。國內(nèi)一些學(xué)者從教育消費(fèi)合理化本身及合理化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑方面對教育消費(fèi)合理化進(jìn)行了一定研究，他們指出衡量教育消費(fèi)合理化的標(biāo)準(zhǔn)就是看它是否實(shí)現(xiàn)了社會總系統(tǒng)的“幸福”最大化，他們進(jìn)一步將教育消費(fèi)分為生產(chǎn)性教育消費(fèi)和消費(fèi)型教育消費(fèi)[7]。其中生產(chǎn)性教育消費(fèi)又稱勞動技術(shù)教育消費(fèi)，是教育消費(fèi)者掌握勞動技術(shù)知識和技能，形成勞動觀點(diǎn)和習(xí)慣的教育，同時(shí)根據(jù)其具體內(nèi)容把生產(chǎn)性教育消費(fèi)分為應(yīng)用型教育消費(fèi)和研究型教育消費(fèi)；而消費(fèi)型教育消費(fèi)包括德育教育消費(fèi)、體育教育消費(fèi)、智育教育消費(fèi)、美育教育消費(fèi)，它們是為了滿足教育消費(fèi)者生活質(zhì)量提高的需要。因此實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)的合理化就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性教育消費(fèi)合理化和應(yīng)用型教育消費(fèi)合理化，這與馬克思和恩格斯《資本論》中所指出的實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展也不謀而合。其他國內(nèi)學(xué)者在研究教育消費(fèi)的相關(guān)問題時(shí)，大多數(shù)是從研究教育消費(fèi)的不合理和存在問題等方面入手。王煥培（2009）指出教育消費(fèi)作為社會的一種重要的發(fā)展和投資性消費(fèi)，教育消費(fèi)是否和諧、合理，直接關(guān)系到社會的和諧，同時(shí)從中國教育行政、學(xué)校和學(xué)生與家長等方面指出了我國教育消費(fèi)存在不和諧問題[9]。劉維奇 等（2006）將教育消費(fèi)作為一種特殊的消費(fèi)品，基于收入分配的視角，對我國教育消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡進(jìn)行了研究[10]。劉焱 等（2013）通過對中國3-6歲兒童學(xué)前家庭教育消費(fèi)方面支出的研究，指出中國兒童學(xué)前教育消費(fèi)在保教費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)方面存在很大的差異，同時(shí)分析了影響中國兒童學(xué)前教育消費(fèi)差異的各種因素[11]。楊天平 等（2014）對高中家庭選擇性教育消費(fèi)進(jìn)行了相關(guān)研究，他們通過對浙江省四所高中的調(diào)查，指出了高中家庭選擇性教育消費(fèi)中存在的問題，并為政府和學(xué)校在促進(jìn)教育消費(fèi)和教育資源配置方面提出了一定的政策建議[12]。通過以上分析，可以看出中國對于教育消費(fèi)合理化的相關(guān)研究還比較少，因此筆者希望通過構(gòu)建中國教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)體系，了解中國各地區(qū)、省市教育消費(fèi)水平的基本情況，并分析各地區(qū)教育消費(fèi)存在的不合理問題，從而為推動中國教育消費(fèi)合理化建設(shè)提供一定的理論探索。

（二）指標(biāo)構(gòu)建原則

1. 全面性。應(yīng)該從教育消費(fèi)的合理化內(nèi)涵來構(gòu)建教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)體系，教育消費(fèi)綜合評價(jià)體系應(yīng)是測量中國各省市、區(qū)教育消費(fèi)合理化程度和發(fā)展情況，反映中國各地區(qū)教育消費(fèi)合理程度的科學(xué)手段，應(yīng)該包括教育消費(fèi)的全部或主要要素，因此構(gòu)建教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)體系應(yīng)該從以教育消費(fèi)合理化內(nèi)涵入手，以教育消費(fèi)主要要素為基礎(chǔ)，全面反映我國各地區(qū)教育消費(fèi)合理化的現(xiàn)狀水平。

2. 系統(tǒng)性。中國省份眾多，且地區(qū)間經(jīng)濟(jì)稟賦具有顯著的差異，是一個極其復(fù)雜的大系統(tǒng)。與此同時(shí)，很多研究表明中國教育消費(fèi)表現(xiàn)出城鄉(xiāng)消費(fèi)差異、區(qū)域消費(fèi)差異和教育資源分布不均等特點(diǎn)[13-15]。但是同時(shí)，在這個大系統(tǒng)下，各省、市、自治區(qū)教育消費(fèi)既有一定相似性，又有很大的差異，即使在同一省區(qū)，教育資源狀況、教育結(jié)構(gòu)也都有很大不同，因此這就要求選取的教育消費(fèi)綜合評價(jià)指標(biāo)覆蓋面要寬，具有很強(qiáng)的代表性，能夠較全面地反映我國各省市、區(qū)教育消費(fèi)合理化的整體情況。

3. 層次性。層次性是指教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)自身的多重性，即一個指標(biāo)由若干個其他指標(biāo)所決定而構(gòu)成樹形結(jié)構(gòu)。

4. 科學(xué)性和可操作性?？茖W(xué)性和可操作性要求教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)指標(biāo)選取時(shí)應(yīng)該能夠客觀、正確地反映教育消費(fèi)的實(shí)際情況，同時(shí)教育消費(fèi)綜合評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要簡明扼要、含義明確和科學(xué)合理，要充分考慮獲取教育消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可能性，并且可以對設(shè)計(jì)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)和測量。

三、指標(biāo)構(gòu)建及實(shí)證分析

（一）指標(biāo)構(gòu)建

基于以上分析，筆者參考國內(nèi)外的相關(guān)研究，考慮到中國教育消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)情況以及指標(biāo)值的可獲取性，建立了以下能夠比較科學(xué)全面地反映中國教育消費(fèi)水平的綜合評價(jià)體系（如表1），將相關(guān)教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)分為以下三個層次。

第一層次（G1）教育消費(fèi)的目標(biāo)層，在教育消費(fèi)評價(jià)體系中最終目標(biāo)為教育消費(fèi)合理化。

第二層次（G2）一級指標(biāo)層，一級指標(biāo)層用來說明和解釋目標(biāo)層，一級指標(biāo)層有六項(xiàng)分別為：教育經(jīng)費(fèi)、高等教育、師資資源、繼續(xù)教育、居民文教娛樂支出和全社會文教體育娛樂投資。

第三層次（G3）二級指標(biāo)，是教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)層，由單個評價(jià)指標(biāo)組成，詳細(xì)情況見表1。

（二）實(shí)證分析

通過以上的指標(biāo)體系，本文以2011年為例對中國教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)進(jìn)行分析，本文利用Stata12軟件采用因子分析法，因子分析（Factor Analysis）的基本原理是將一定具有相關(guān)關(guān)系的多個變量綜合起來，從而用幾個少數(shù)變量來代表一個錯綜復(fù)雜的關(guān)系變量的一種統(tǒng)計(jì)分析方法。本文所有指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》及各省市的《教育年鑒》和統(tǒng)計(jì)年鑒，因此相關(guān)教育消費(fèi)數(shù)據(jù)具有較高的權(quán)威性、實(shí)用性、可信度。

1. 因子分析與公因子解釋。本文首先對教育消費(fèi)水平的相關(guān)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后進(jìn)行相關(guān)的因子分析，經(jīng)過相關(guān)分析，本文選取了如表2所示的四個特征值大于1的公因子，其中各個公因子的方差貢獻(xiàn)率分別為25.06%、19.12%、17.39%、14.84%，它們的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為76.41%，即能夠反映教育消費(fèi)水平相關(guān)信息的76.41%，我們將這四個公因子作為評價(jià)我國各省市教育消費(fèi)水平情況的綜合變量。

2. 因子載荷矩陣。本文接下來采用最大方差正交旋轉(zhuǎn)法來對因子結(jié)構(gòu)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，其結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出：公因子1主要解釋了V2教育經(jīng)費(fèi)社會捐助占教育經(jīng)費(fèi)比例，V3每十萬人中高等教育在校人數(shù)，V8職業(yè)高中師生比，V12每萬人中在職人員攻讀博士學(xué)位在校生數(shù)，V13每萬人中在職人員攻讀碩士學(xué)位在校生數(shù)，V14每萬人中在職人員攻讀博士、碩士學(xué)位在校生數(shù)，V15城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂支出，V16農(nóng)村居民人均文教娛樂支出等變量；公因子2主要解釋了V4每百萬人中高等學(xué)校數(shù)目，V7高中師生比，V9中專師生比，V10普通高校本科師生比，V11?？茙熒鹊茸兞?；公因子3主要解釋了V1教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例，V17全社會文化體育娛樂固定投資占GDP比例，V18全社會教育投資占GDP比例等三個變量；公因子4主要解釋了V5小學(xué)師生比，V6初中師生比，V8職業(yè)高中師生比，V9中專師生比等四個變量?？梢钥闯龉蜃?主要反映了教育消費(fèi)的高等教育消費(fèi)和文教娛樂消費(fèi)情況，公因子2主要反映了高中教育消費(fèi)情況，公因子3主要反映了全社會教育消費(fèi)投資情況，公因子4反映了中小初中等基礎(chǔ)教育的師資情況。

3. 中國31個省市教育消費(fèi)水平情況綜合得分。經(jīng)過以上對各教育消費(fèi)指標(biāo)的因子分析后，筆者通過回歸法計(jì)算出各個因子的得分情況，并以各個因子在方差貢獻(xiàn)率占總因子方差貢獻(xiàn)率的比率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和，從而得出各個省市的教育消費(fèi)水平的綜合得分f（其中f1、f2、f3、f4分別為公因子1、2、3和4的得分）。即式（1）：

f=25.06%*f1+19.12%*f2+17.39%*f3+14.84%*f4（1）

通過以上處理，我國31個省市的教育消費(fèi)綜合得分情況如表4所示：

由表4看出：

（1）北京、天津、江蘇、上海。北京作為我國經(jīng)濟(jì)、文化和政治中心，其教育消費(fèi)水平綜合得分排序在我國31個省市中排名第一，北京教育資源豐富，截至2014年北京共有211院校24所（其中985院校8所），改革開放以來，北京市為中國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批科學(xué)技術(shù)人才，為我國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。東部沿海城市天津、江蘇、上海的教育消費(fèi)綜合排名分別為第四名、第五名和第六名。

（2）西北省份陜西省、西藏。陜西省作為西部的文化中心，其教育消費(fèi)水平一直處于西部地區(qū)的領(lǐng)先地位，從表4看出陜西省教育消費(fèi)水平綜合得分在全國處于第二位。隨著中國建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，陜西省將會在未來對帶動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著更加重要的作用，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長也成為陜西省今后工作的重中之重，近年來一些學(xué)者對陜西省的教育消費(fèi)進(jìn)行了相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)雖然其經(jīng)濟(jì)增長顯著地促進(jìn)了教育消費(fèi)，但是陜西省的教育消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用不是很理想，西北大學(xué)師萍教授（2007）[16]指出，改革開放以后陜西省幾次教育規(guī)模擴(kuò)張都是被動的發(fā)展，陜西省更多的是承載了國家教育人才基地培養(yǎng)的功能，因此，今后陜西省應(yīng)該更加注重如何實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)，拓展人才培養(yǎng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。西藏雖然處于我國的大西北，受到歷史、自然等各方面的限制，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全國處于較低水平，但是西藏作為我國少數(shù)民族自治區(qū)，一直受到了國家戰(zhàn)略的高度關(guān)注，國家不斷加大對西藏地區(qū)的教育資源投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年西藏自治區(qū)教育經(jīng)費(fèi)為82.610 2億元，同年其GDP為605.83億元，教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例為13.636%，而同期全國教育經(jīng)費(fèi)23 869.293 6億元，GDP為484 123.5億元，教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重為4.9304%，西藏的教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例遠(yuǎn)高于全國的平均水平，再加上西藏地區(qū)地廣人稀，因此其教育在近幾十年得到了快速發(fā)展，因此在上述教育消費(fèi)水平評價(jià)中排名第三。但是從表4看出，西藏地區(qū)反映高等教育消費(fèi)的公因子f1的得分為負(fù)值，因此西藏地區(qū)高等教育還需進(jìn)一步提高，西藏地區(qū)的高等院校中211院校幾乎沒有，因此在新常態(tài)背景下，應(yīng)該著力加強(qiáng)西藏高等教育建設(shè)，同時(shí)大力引進(jìn)外地人才，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下西藏崛起奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（3）黑龍江、廣西、新疆、內(nèi)蒙古、河北、貴州、河南等七省，黑龍江、廣西、新疆、內(nèi)蒙古、河北、貴州等六省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因教育消費(fèi)水平綜合排名在中國31省份中分別排在第25名、第26名、第27名、第28名、第29名和第30名，雖然排名靠后，但是這幾個省份潛力巨大，既有東北老工業(yè)基地的黑龍江，也有津京冀戰(zhàn)略區(qū)的河北。同時(shí)由表4看出上述省份中反映教育投資的公因子f3和反映中小學(xué)等基礎(chǔ)教育的f4都為負(fù)數(shù)，因此在新常態(tài)背景下應(yīng)該努力制定相關(guān)教育政策，拓展這些省份的教育投資渠道，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投資，尤其是信息化教育建設(shè)。河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國處于中等地位，但是本文研究發(fā)現(xiàn)其教育消費(fèi)水平處于全國倒數(shù)第一，這與其經(jīng)濟(jì)狀況很不符合，究其原因，河南省人口眾多，但是同時(shí)其教育資源有限，因此河南省也出現(xiàn)了升學(xué)難的現(xiàn)象，教育消費(fèi)競爭壓力較大，因此應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)其教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育資源。

（4）山東、湖北等其他省份，教育消費(fèi)水平排在全國中等水平，因此這些省份的教育發(fā)展?jié)摿薮螅诮窈髴?yīng)該繼續(xù)探索和研究其相關(guān)政策法規(guī)，努力提升教育的投入產(chǎn)出，同時(shí)注重教育消費(fèi)的公平，優(yōu)化各類教育發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)的合理化

四、研究結(jié)論

制定教育消費(fèi)水平評價(jià)體系對中國各省市、區(qū)域了解自身教育發(fā)展實(shí)際情況和自身地位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文構(gòu)建了包含18個教育消費(fèi)相關(guān)指標(biāo)的中國教育消費(fèi)水平綜合評價(jià)體系，同時(shí)通過因子分析提取了4個公因子，這4個公因子的方差總貢獻(xiàn)率達(dá)到76.41%，表明這4個公因子能夠反映中國教育消費(fèi)水平的大部分情況，這4個因子當(dāng)中公因子1的方差貢獻(xiàn)率占據(jù)了最大的比例，說明高等教育對各地區(qū)教育發(fā)展的重要性，高等教育中的研究性教育更是高等人才培養(yǎng)，促進(jìn)人力資本增加的關(guān)鍵。但同時(shí)看到像黑龍江和廣西這樣的一些省份，基礎(chǔ)教育消費(fèi)體系還不夠完善，應(yīng)進(jìn)一步出臺相關(guān)政策來促進(jìn)這些省份教育消費(fèi)的合理化，從而實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)和社會發(fā)展的良性互動。

真正的教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，因此更加合理化的教育消費(fèi)水平評價(jià)體系應(yīng)該從德、智、體、美、勞等方面全面考量，但是由于關(guān)于這些方面的教育消費(fèi)相關(guān)測量指標(biāo)很難獲得，因此本文對這方面考察的還不是很全面，將會在以后的研究中做更進(jìn)一步的探討。

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責(zé)任編輯：關(guān) 華