童立強

摘 要 隨著國家經濟的不斷增長，就業(yè)和社會保障開始成為中國經濟發(fā)展面臨的最主要的問題，也是急需解決的民生問題。就業(yè)和社會保障是一個不可分割的整體，但是在實際的社會發(fā)展中卻處于被割裂的狀態(tài)，而這種狀態(tài)也直接影響了政府所施行的宏觀政策的實際效果，有的人認為，就業(yè)就是最好的社會保障，這個觀點是不對的，這也是對就業(yè)和社會保障兩大政策體系的誤解，就業(yè)和社會保障是處于同等位置的，既需要采取相關的就業(yè)政策，又需要建立一個完善的社會保障機制，促進兩者的共同發(fā)展，才能實現(xiàn)經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

關鍵詞 中國民生 社會保障 就業(yè) 共同發(fā)展

中圖分類號：D632.9；D631.43 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，中國的就業(yè)形勢呈現(xiàn)出勞動力資源過剩，無法給勞動力提供更多的工作崗位，而社會保障制度還處于初期建設狀態(tài)，不能提供很好的社會保障，在建設的過程，出現(xiàn)了責任不清等情況，嚴重影響了社會保障制度的實際效果。面對如此嚴峻的就業(yè)形勢，中國政府需要適度地干預勞動力市場，制定經濟的就業(yè)政策，引導人們進行就業(yè)，同時，還不斷加大對社會保障制度的建設步伐，從根本上解決民生問題，才能有效地促進社會經濟的發(fā)展，實現(xiàn)國民經濟的穩(wěn)步攀升。

1社會保障與促進就業(yè)不可分割

在實際的社會生活中，人們的個人風險會因為居住條件和工作環(huán)境的改變，而增加一定的群體風險，而人們在勞動的過程中，有強烈的社會保障需求。就業(yè)和社會保障是社會生活中不可分割的整體。社會保障是以勞動者的就業(yè)為前提的，勞動者所處的工作單位承擔一部分職員的社會保險，勞動者本人也要承擔相應的風險，社會保障制度隨之確立，可以有效地緩解勞動者的后顧之憂。在一個國家里，適齡勞動力都能充分就業(yè)，那么國家的社會保障制度建立的就比較完善，就業(yè)還可以減輕各種貧困問題，國家也可以制定相關的貧困政策，一旦一個國家的適齡勞動力未能全部就業(yè)，失業(yè)率高，也會直接影響到社會保障制度的建立，由此可看出，就業(yè)和社會保障在一定程度上呈現(xiàn)著正相關的趨勢。勞動者在就業(yè)期間會特別渴望得到一定的社會保障，一旦沒有社會保障，勞動者有可能面臨著失業(yè)的風險，導致基本的生活條件都無法得到滿足，會增加勞動者的就業(yè)壓力，而社會保障是解決勞動者后顧之憂的重要方法和政策，兩者是密不可分的。因此，在實際的制度和政策實踐中，要將就業(yè)和社會保障看作是一個統(tǒng)一的整體，要充分考慮到兩種體系之間的協(xié)調性，建立有效的政策措施，要想實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，就業(yè)和社會保障“一個都不能少”。

2社會保障與促進就業(yè)優(yōu)先度相同

我國的社會主義階段還處于社會主義的初級階段，有傳統(tǒng)的農業(yè)經濟逐漸向現(xiàn)代的工業(yè)經濟轉變，人們也開始注重自己的個人利益的獲得，不同的社會群體都想要獲取不同的利益，社會開始出現(xiàn)階層分化，需要政府及時的進行干預和調節(jié)，不然只會讓社會階層分化越來越嚴重，國家開始由促進國民經濟增長轉變到重視社會保障，改善民生，經濟發(fā)展快并不能很好的解決民生問題，在經濟發(fā)展的成果分配也解決民生問題的關鍵。隨著改革開放的不斷深入，國民經濟得到了長足的發(fā)展，民生問題成為目前政府發(fā)展急需解決的問題。我國人口基數(shù)龐大，勞動力過剩，社會不能提供充足的就業(yè)崗位，失業(yè)率不斷攀升，導致嚴峻的就業(yè)形勢，提供的很多工作崗位穩(wěn)定性不強，增加勞動者的失業(yè)風險。而社會保障方面，在社會保障制度不健全，很多勞動者都沒有被考慮到社會保障體系中，而且社會保障制度的實效性不高，對與勞動者的職業(yè)傷害風險、最低生活保障、失業(yè)保險等方面缺乏相應的政策規(guī)定和保障，社會保障制度的在實施的過程中，還采用的傳統(tǒng)的實施方法，不能靈活的適應流動人口所需的社會保障。由此可看出，嚴峻的就業(yè)形勢導致了社會的貧富收入差距越來越大，而建立完善的社會保障制度可以從根本上緩解社會的就業(yè)壓力，促進社會經濟的發(fā)展，推行積極的就業(yè)政策，完善相關的社會保障制度，都是現(xiàn)階段國家經濟發(fā)展急需解決的兩個問題。

3社會保障與促進就業(yè)的關系

社會保障可以為促進就業(yè)提供服務，促進就業(yè)可以促進社會保障制度的長效發(fā)展，社會保障制度具有促進就業(yè)的功能。建立一個完善的社會保障制度，可以為勞動者提供基本的生活保障，勞動者才可以無后顧之憂的就業(yè)，也可以有效的調節(jié)勞動力市場的資源配置，為勞動力市場的發(fā)展提供一定的制度保障。建立社會保障制度，可以降低失業(yè)風險，由于我國勞動力資源過剩，勞動者有著嚴重的失業(yè)風險，建立社會保障制度，為失業(yè)者提供最基本的生活保障，幫助失業(yè)者度過失業(yè)期，失業(yè)者才能更好的進行就業(yè)。建立社會保障制度不僅可以增強勞動者的就業(yè)能力，還能提高我國勞動力的綜合素養(yǎng)，促進國家經濟的平穩(wěn)發(fā)展。此外，還要增強社會保障制度的實效性，建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險，不斷完善每一項社會保障制度，這樣才能充分發(fā)揮出社會保障的整體功效。

4結語

國家需要積極的促進就業(yè)，才能有效的維持和促進社會經濟的持續(xù)發(fā)展，不實施積極的就業(yè)政策，很難緩解目前嚴峻的就業(yè)形勢，也很難實現(xiàn)社會的工業(yè)化轉型發(fā)展，加快城市化進程?，F(xiàn)行的社會保障制度需要進行改革和完善，針對發(fā)展和實施過程中，遇到的問題進行及時的完善，如失業(yè)、下崗等社會性問題，都需要進行針對性的解決，促進就業(yè)政策的施行。促進就業(yè)和完善社會保障制度都是現(xiàn)階段發(fā)展的重點，兩者要協(xié)同發(fā)展，促進社會經濟的可持續(xù)增長。

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