朱菊香

摘 要：在民辦幼兒園蓬勃發(fā)展、公辦幼兒園恢復(fù)建設(shè)的背景下，采取有效措施推動公、民辦學(xué)前教育共同發(fā)展，對社會、對教育而言是共贏舉措。應(yīng)在財(cái)政投入、政策傾斜及運(yùn)行管理等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)公、民辦學(xué)前教育統(tǒng)籌推進(jìn)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；公辦；民辦；協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)

中圖分類號：G617 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）29-0063-01

近年來，我國各地教育部門、財(cái)政部門加大了公辦幼兒園的建設(shè)力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園的建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)，形成了公辦、民辦幼兒園齊驅(qū)并駕的良好發(fā)展勢頭。如何推進(jìn)公、民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前應(yīng)深入研究的一大課題。

一、加大財(cái)政投入，建設(shè)一批公辦重點(diǎn)園進(jìn)行示范輻射

現(xiàn)在，國家和省市縣相繼加大了投入，建設(shè)一批公辦幼兒園，財(cái)政部門應(yīng)積極爭取上級扶持政策和補(bǔ)助資金，以重建公辦幼兒園為契機(jī)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)園。無論占地面積、建筑面積，還是辦學(xué)設(shè)施等方面，都要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，既要著眼于當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的需要，又要著眼于未來一段時(shí)期的發(fā)展形勢，確保十年領(lǐng)先、二十年不落后。因此，財(cái)政部門要在投入上下功夫，可以采取省級補(bǔ)助資金為主，縣級配套建設(shè)資金為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要在土地劃撥、周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套及環(huán)境整治等方面提供必要的支持，為公辦園的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)一批重點(diǎn)園之后，要以此為基點(diǎn)向周邊幼兒園，特別是民辦幼兒園、私立幼兒園進(jìn)行輻射，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育整體質(zhì)量提升，這也是發(fā)揮公辦園示范帶動作用的重要抓手。

二、兼顧民辦教育，采取優(yōu)惠政策扶持民辦幼兒園

民辦教育是教育的重要組成部分，民辦教育促進(jìn)法對相關(guān)方面做出了明確規(guī)定，對民辦教育要一視同仁，絕不能厚此薄彼，更不能歧視。所以，各地在加快學(xué)前教育發(fā)展的過程中，一定要兼顧民辦教育板塊，在政策扶持上給予一定的傾斜。首先，在項(xiàng)目資金補(bǔ)助方面要盡可能地領(lǐng)悟上級政策，根據(jù)民辦教育各幼兒園的實(shí)際情況，幫助他們申報(bào)一些補(bǔ)助項(xiàng)目，特別是省級以上補(bǔ)助項(xiàng)目，為他們的發(fā)展增添動力。其次，在縣級層面，涉及到民辦幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征用、規(guī)費(fèi)收取、安全消防驗(yàn)收、房產(chǎn)證、土地證辦理等方面，要采取一定的扶持政策。在民辦學(xué)前教育建設(shè)中涉及的相關(guān)手續(xù)辦理，應(yīng)實(shí)行一站式辦理、并聯(lián)式審批、開啟綠色通道，充分體現(xiàn)對民辦教育的扶持。特別是在民辦教育運(yùn)行過程中，還要兼顧幼兒園的實(shí)際情況，在教師職稱評聘、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、安全管理等方面，給予必要的優(yōu)惠政策及相應(yīng)的指導(dǎo)，以提高民辦幼兒園教育管理的整體水平，特別是要強(qiáng)化規(guī)范教育管理，使民辦教育健康向前發(fā)展。

三、建立聯(lián)動機(jī)制，推動師資隊(duì)伍建設(shè)均衡化發(fā)展

公辦園和私立園各有千秋，新設(shè)置的公辦園所錄用的教師大多是大專以上學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，他們有朝氣、有活力，知識豐富、能力較強(qiáng)，其中許多教師還經(jīng)歷了一段時(shí)間的實(shí)踐鍛煉，是難得的優(yōu)質(zhì)師資力量。許多民辦幼兒園，特別是辦學(xué)歷史悠久、辦學(xué)規(guī)模較大的幼兒園，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面取得了顯著成效，一大批優(yōu)秀的中青年教師脫穎而出，成為學(xué)前教育界的精英。因此，在公、民辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)上，要想方設(shè)法建立聯(lián)動機(jī)制，通過相互學(xué)習(xí)、共同探討，以及互派師資、跟班學(xué)習(xí)等多種方式，推動師資隊(duì)伍建設(shè)的均衡化發(fā)展。可以選派公辦園的一些年輕師資力量到優(yōu)質(zhì)的、辦學(xué)悠久的民辦幼兒園跟班學(xué)習(xí)，能盡快提高他們的業(yè)務(wù)能力。而公辦園承擔(dān)著對民辦幼兒園師資培訓(xùn)的責(zé)任，可以通過開設(shè)開放日、活動日等活動，鼓勵(lì)民辦園的教師來園進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，從而提高他們的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。只有建立公、民辦幼兒園之間師資隊(duì)伍建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制，才能使各自的優(yōu)勢得到發(fā)揮，取長補(bǔ)短，促進(jìn)教師綜合能力素質(zhì)的提升。

四、鼓勵(lì)集團(tuán)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域化共享

學(xué)前教育是社會廣泛關(guān)注的板塊，無論是公辦還是民辦，只要辦得好、辦出特色、辦出品牌，對廣大家長而言就是福音，對整個(gè)教育而言就是貢獻(xiàn)。因此，教育主管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以打破公、民辦體制的限制，將本區(qū)域?qū)W前教育劃分為若干板塊，每一個(gè)板塊中選擇一所龍頭校，以此為中心輻射區(qū)域內(nèi)的其他幼兒園，形成一個(gè)中心、若干基本點(diǎn)的局面。整個(gè)地區(qū)以教育行政部門指定的重點(diǎn)園為總牽頭，形成三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，無論是教研活動還是規(guī)范管理，優(yōu)秀的模式、成功的經(jīng)驗(yàn)都可以得到更快、更大力度的推廣，也可以得到更為廣泛的運(yùn)用。通過集團(tuán)化辦學(xué)，每一個(gè)辦學(xué)集團(tuán)都形成了一個(gè)小的體系，他們立足于自身傳統(tǒng)辦學(xué)品牌優(yōu)勢不斷發(fā)揚(yáng)光大，不同集團(tuán)之間形成了踴躍競爭的良好態(tài)勢。以競爭機(jī)制激發(fā)辦學(xué)活力，這對提高學(xué)前教育整體辦學(xué)水平具有非常積極的意義。許多地方的成功實(shí)踐表明，將教育管理和研究工作的重點(diǎn)下沉，每一個(gè)集團(tuán)承擔(dān)一定的目標(biāo)任務(wù)，能夠?qū)W(xué)前教育發(fā)展中遇到的一些難點(diǎn)問題進(jìn)行逐個(gè)擊破，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

五、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)公、民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展，既需要各幼兒園自身強(qiáng)化溝通交流，更需要教育行政部門及上級機(jī)關(guān)以宏觀管理的力量進(jìn)行推動，使資源更好地分配，更均衡地惠及每一所幼兒園，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育整體質(zhì)量提升的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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