張麗娜

決策問(wèn)題關(guān)系事業(yè)興衰成敗，特別是在關(guān)系到人民群眾切身利益大事的正確決策不僅能凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展，而且能造福百姓，增強(qiáng)后勁；反之錯(cuò)誤的決策不僅會(huì)貽誤發(fā)展，而且會(huì)損害黨在人民心中的形象，因而政府的科學(xué)民主決策至關(guān)重要。組織集體決策是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的重要職能，然而在集體討論決策中，往往會(huì)出現(xiàn)“廢話多、牢騷多、爭(zhēng)執(zhí)多、無(wú)重點(diǎn)、無(wú)主見(jiàn)、無(wú)新招”等“三多三無(wú)”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響決策效率，而且會(huì)助長(zhǎng)形式主義、官僚主義等衙門作風(fēng)蔓延。如何在集體研討中進(jìn)一步集思廣益、凝聚智慧，提高決策效率，筆者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)化研討是一種行之有效的方法。

一、結(jié)構(gòu)化研討的內(nèi)涵與操作原則

（一）結(jié)構(gòu)化研討的概念

結(jié)構(gòu)化研討是近年出現(xiàn)的一種新型學(xué)習(xí)形式和會(huì)議研討方式，它是指圍繞某個(gè)大家共同關(guān)注的主題，在主持人（催化師）引導(dǎo)下，根據(jù)解決問(wèn)題的邏輯思維過(guò)程將研討結(jié)構(gòu)化，即逐段進(jìn)行查擺問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策建議，在此過(guò)程中綜合運(yùn)用頭腦風(fēng)暴、團(tuán)體列名、魚骨刺圖和四副眼鏡等多種研討方法，分步驟、多角度開展研討的一種形式。

（二）三大操作原則

1.以需求為基礎(chǔ)，研討主題結(jié)構(gòu)化

討論的主題只有源于與會(huì)者工作實(shí)際且為其最關(guān)心的、最急需解決的問(wèn)題，才能激發(fā)其積極性。因此應(yīng)緊扣上級(jí)工作部署和與會(huì)者工作實(shí)際，設(shè)置研討主題和分課題。一是以組織需求為基礎(chǔ)設(shè)置主題。研討主題應(yīng)與當(dāng)前重點(diǎn)工作推進(jìn)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)難點(diǎn)是什么，結(jié)構(gòu)化研討的主題就圍繞什么展開。二是以與會(huì)者需求為基礎(chǔ)民主聚焦分課題。圍繞研討主題，與會(huì)者都有各自最想通過(guò)研討解決的實(shí)際問(wèn)題。如果討論主題大、參會(huì)人多、涉及部門廣，可分組進(jìn)行研討。在會(huì)議通知中，可提前告知研討主題，并要求參會(huì)者根據(jù)主題提交一個(gè)最想解決的難題，組織方及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，確定各組的分課題。

2.以與會(huì)者為主體，研討成員結(jié)構(gòu)化

為了真正讓與會(huì)者積極參與，暢所欲言，成為討論的主角。一是成員組成結(jié)構(gòu)化。小組由組長(zhǎng)、催化師（也可由組長(zhǎng)兼任）、組員和記錄員組成。二是責(zé)任分工明細(xì)化。小組長(zhǎng)（催化師）負(fù)責(zé)催化和引導(dǎo)成員用恰當(dāng)?shù)姆椒ê鸵?guī)則開展研討，記錄員最好2人，一人負(fù)責(zé)在顯示板上記錄主要觀點(diǎn)，另外一人負(fù)責(zé)電腦詳細(xì)記錄發(fā)言所講數(shù)據(jù)和典型事例。三是研討規(guī)則強(qiáng)制化。討論中嚴(yán)格遵循“五不”原則：即必須發(fā)言且不重復(fù)別人觀點(diǎn)，每次發(fā)言不超過(guò)3分鐘，別人發(fā)言時(shí)不打斷、不批評(píng)、不質(zhì)疑。如有疑問(wèn)可在小組討論中質(zhì)疑、澄清、補(bǔ)充完善。

3.以問(wèn)題為中心，研討流程結(jié)構(gòu)化

一般分為四個(gè)階段：首先，根據(jù)主題民主聚焦最亟需討論的分課題。其次，小組圍繞主題進(jìn)行三段式研討。即：查擺問(wèn)題——分析原因——提出對(duì)策。每一階段窮盡所有的問(wèn)題并梳理匯總后再進(jìn)入下一階段，在最大程度上調(diào)度組員的“能力儲(chǔ)備”和“經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備”。第三，小組代表向全體匯報(bào)，其他小組對(duì)其觀點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)疑、補(bǔ)充和完善，領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；最后，深化認(rèn)識(shí)，形成最終決策。

二、以結(jié)構(gòu)化研討進(jìn)行集體決策的具體方法

結(jié)構(gòu)化研討需要借助一些方法來(lái)規(guī)范參與者的思維和行為。

（一）查擺問(wèn)題——頭腦風(fēng)暴法

頭腦風(fēng)暴法由美國(guó)創(chuàng)造學(xué)家?jiàn)W斯本提出，本意是突發(fā)性的腦風(fēng)暴，即運(yùn)用腦力沖擊問(wèn)題。目的是讓大家在一個(gè)自由、輕松的氛圍中盡情地遐想，激發(fā)自己的想象力，讓思想自由流動(dòng)，在與別人的討論中產(chǎn)生新的思想火花。主要步驟：

（1）主持人介紹情況：簡(jiǎn)明扼要地闡明問(wèn)題，鼓勵(lì)所有的人積極思考，多多益善貢獻(xiàn)觀點(diǎn)。

（2）個(gè)人自由發(fā)言：最好用具體實(shí)例，鼓勵(lì)在別人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造。

（3）小組討論：解釋澄清某些觀點(diǎn)，合并同類觀點(diǎn)，激發(fā)新觀點(diǎn)。在充分討論的基礎(chǔ)上選出最突出的3～5個(gè)問(wèn)題、形成小組一致意見(jiàn)。

（二）分析問(wèn)題——團(tuán)體列名法、魚骨圖法

針對(duì)查找到的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真分析原因，將根源查深查透，這一階段可首先使用團(tuán)體列名法。它是一種更加結(jié)構(gòu)化的頭腦風(fēng)暴法，可以最大限度地收集小組成員的意見(jiàn)，使團(tuán)隊(duì)成員的意見(jiàn)得到更充分。主要步驟：

（1）思考環(huán)節(jié)。保持會(huì)場(chǎng)安靜，主持人要求小組成員在限定的時(shí)間里獨(dú)立思考并記錄自己的觀點(diǎn)（通常3～5個(gè)），此環(huán)節(jié)不發(fā)聲、不討論、不影響其他成員。

（2）發(fā)言環(huán)節(jié)。分輪次進(jìn)行，每輪每人只能說(shuō)一個(gè)觀點(diǎn)且不重復(fù)別人的觀點(diǎn)，逐輪進(jìn)行直到窮盡所有觀點(diǎn)。在此間，沒(méi)有觀點(diǎn)的成員則跳過(guò)。

（3）討論環(huán)節(jié)。每個(gè)成員針對(duì)所有記錄的觀點(diǎn)，都可以提出疑問(wèn)，發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，以舉手為先，主持人注意控制時(shí)間和秩序。

（4）決策環(huán)節(jié)?？捎敏~骨刺圖法對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行分析歸類。

魚骨刺圖法由日本管理大師石川馨先生提出，是一種歸納和發(fā)現(xiàn)原因與結(jié)果極方便而有效的方法，也被稱為“因果圖”。它是將頭腦風(fēng)暴法、團(tuán)體列名法找出的因素按照相互關(guān)聯(lián)性整理而成的層次分明、條理清楚的分析方法。這種方法適用于查找深層的因素，提出對(duì)策解決問(wèn)題。主要步驟：

（1）明確要解決的問(wèn)題，寫在右側(cè)魚頭處；

（2）用頭腦風(fēng)暴或團(tuán)體列名法集體討論可能的原因；

（3）將所有的原因歸類并命名；

（4）將討論結(jié)果畫到魚骨上；

（5）圍繞類別或列出的原因繼續(xù)問(wèn)“為什么”，發(fā)展小刺。

（三）提出對(duì)策——Smart法則

這一階段可用頭腦風(fēng)暴法、團(tuán)體列名法等，讓成員暢所欲言，積極貢獻(xiàn)智慧。但在提出對(duì)策的過(guò)程中，人們經(jīng)常會(huì)犯一些基本的錯(cuò)誤，如過(guò)于理想化、不符合客觀情況、不容易執(zhí)行落實(shí)等，所以這一階段首先應(yīng)指導(dǎo)成員用SMART法則進(jìn)行思考。SMAR法則是目標(biāo)管理應(yīng)遵循的基本規(guī)則，由五個(gè)英文字母構(gòu)成，各代表不同的要求：

Specific：措施要是具體的，可操作性；

Measurable：措施要可衡量，要量化；

Attainable：措施要通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)；

Relevant：措施要和問(wèn)題有相關(guān)性；

Time-based：措施要有時(shí)間表，有時(shí)限。

（四）集體決策——四副眼鏡法

通過(guò)前三個(gè)階段，小組已充分調(diào)動(dòng)組員智慧形成決策方案。但該方案是否科學(xué)完善還需要集體的討論研究。小組向全體匯報(bào)后，其他與會(huì)者可用“四副眼鏡法”對(duì)其方案進(jìn)行質(zhì)疑、補(bǔ)充和完善。

（1）萬(wàn)花鏡：比喻看世界繽紛多彩。帶此眼鏡者應(yīng)對(duì)新生事物多鼓勵(lì)肯定，應(yīng)以樂(lè)觀、積極、充滿希望的視角，對(duì)提出的“對(duì)策”講贊成意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

（2）墨鏡：比喻看問(wèn)題冷靜和嚴(yán)肅，意味著小心和謹(jǐn)慎。帶此眼鏡者應(yīng)分析決策可能的風(fēng)險(xiǎn)或負(fù)面成分，表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

（3）望遠(yuǎn)鏡：比喻視野高遠(yuǎn)，總攬全局。帶此眼鏡者應(yīng)從全局高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光思考問(wèn)題，對(duì)決策的科學(xué)性提出意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

（4）放大鏡：比喻視角放大、擴(kuò)大基礎(chǔ)層面。帶此眼鏡者應(yīng)充當(dāng)基層執(zhí)行者角色思考問(wèn)題，討論對(duì)策的真實(shí)可操作性，并講出理由。

三、結(jié)構(gòu)化研討進(jìn)行集體決策的優(yōu)勢(shì)分析

（一）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，有助于破解工作難題

結(jié)構(gòu)化研討是以問(wèn)題為導(dǎo)向，以破解難工作難題為目標(biāo)。研討的主題源于大家的工作實(shí)際且為其最關(guān)心的、最急需解決的問(wèn)題，可以有效激發(fā)大家參與討論的積極性。各種研討方法務(wù)實(shí)管用，有助于充分挖掘其潛能，貢獻(xiàn)其智慧。“建設(shè)性”的強(qiáng)制規(guī)定保證小組成員積極參與討論，且獲得均等的各抒己見(jiàn)機(jī)會(huì)，有助于激發(fā)大家思想活力，進(jìn)而引入深度思考，提出更有價(jià)值的觀點(diǎn)和對(duì)策，這種研討方式最大的優(yōu)勢(shì)是它采用的是一種相互啟發(fā)和借鑒的模式，構(gòu)建了一種經(jīng)驗(yàn)共享的學(xué)習(xí)模式。在研討過(guò)程中，成員之間不同的觀點(diǎn)相互碰撞，可以激發(fā)大家的發(fā)散性思維、逆向思維、創(chuàng)新思維，這對(duì)于提高大家的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力具有十分重要的意義。

（二）克服垂直思維影響，有助于培養(yǎng)立體思維模式

垂直思維即與會(huì)者在討論發(fā)言時(shí)，習(xí)慣于按照現(xiàn)象—原因—對(duì)策的邏輯順序一氣呵成，全盤端出，雖邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理，但受個(gè)人知識(shí)、閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)等局限，無(wú)論是現(xiàn)象、原因還是對(duì)策，都不能概括完全。如果大家都按照這種垂直思維方式發(fā)言，成員之間就缺乏充分溝通交流，集體智慧難以碰撞出火花，結(jié)果導(dǎo)致認(rèn)識(shí)、分析問(wèn)題不夠深入，細(xì)節(jié)探討不夠精確。結(jié)構(gòu)化研討則注重運(yùn)用水平思維，即在一段時(shí)間內(nèi)，大家先查找問(wèn)題、窮盡所有問(wèn)題后再找原因，對(duì)原因進(jìn)行匯總歸類后再一起提出對(duì)策建議，從而把人們思維的不同階段劃開，讓思維慢下來(lái)，使垂直思考嵌入水平思考中，培養(yǎng)起立體思維。同時(shí)四副眼鏡法等方法也促使大家用不同視角思考問(wèn)題，從而使問(wèn)題探討的更加深入和精確化。

（三）克服“群體盲思”現(xiàn)象，有助于決策的科學(xué)化、民主化

群體盲思是一種共識(shí)危機(jī)，指在一個(gè)凝聚力極高的群體內(nèi)，絕大多數(shù)成員都贊成群體中某個(gè)成員（通常是領(lǐng)導(dǎo)者）的意見(jiàn)。結(jié)構(gòu)化研討要求成員互相平等，鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)民主精神，做到自己發(fā)言時(shí)不重復(fù)別人觀點(diǎn)，別人發(fā)言時(shí)不打斷不批評(píng)不質(zhì)疑，主持人（催化師）在整個(gè)研討的過(guò)程中只是傾聽者和引導(dǎo)者，不會(huì)對(duì)研討的內(nèi)容進(jìn)行過(guò)多的評(píng)價(jià)，成員就能夠克服膽怯心理，暢所欲言，積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)。既培養(yǎng)了個(gè)體“和而不同”的勇氣和意識(shí)，又培育了群體容忍異議的決策文化，成員能夠暢所欲言，群體才能進(jìn)行自我反饋，形成科學(xué)的決策機(jī)制。

作 者：中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校副校長(zhǎng)

責(zé)任編輯：張 波