□ 文/劉　明　史文勤

基層黨建工作的探索與實(shí)踐

□ 文/劉明史文勤*

基層黨組織處在工作第一線，找準(zhǔn)基層黨組織的功能與定位，才能真正使基層黨組織發(fā)揮作用、履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“依法治國、從嚴(yán)治黨”、“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”、“要加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能?！绷?xí)近平總書記多次提出：“要把抓好黨建作為最大的政績?！比绾芜M(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任和要求，深化拓展基層黨組織建設(shè)，筆者結(jié)合多年在紅山公司開展基層黨組織建設(shè)工作中的一些研究和體會(huì)，結(jié)合當(dāng)前“從嚴(yán)治黨”等的相關(guān)要求，壓實(shí)黨建各級(jí)工作責(zé)任，通過案例調(diào)查、資料搜集、方法對(duì)比，借鑒一些成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，卓有成效地開展了基層黨建工作的探索與實(shí)踐。

聚焦黨建責(zé)任落實(shí)的難點(diǎn)問題

落實(shí)黨建責(zé)任，必須堅(jiān)持書記帶頭、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，自覺把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)，做到黨建責(zé)任常思在心、黨建工作常抓在手。要樹立問題意識(shí)，聚焦問題抓黨建，對(duì)著問題抓落實(shí)，要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)并列出清單，同時(shí)建立一整套黨建工作的管理、監(jiān)控和考核等配套保障體系，確保黨建工作真正落到實(shí)處。

聚精會(huì)神抓黨建，落實(shí)責(zé)任清單，當(dāng)前應(yīng)主要著眼于以下幾個(gè)問題：

一是著眼于“為何抓？”常說“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)”，黨組織書記開展黨建工作的抓手看似很多，但又不知從何抓起，黨建工作切入點(diǎn)找不準(zhǔn)，考核指標(biāo)過于定性，可操作性不強(qiáng)。

二是著眼于“抓什么？”黨組織書記抓黨建工作的核心在于創(chuàng)新黨員的管理形式，關(guān)鍵在于創(chuàng)新黨員的考核與評(píng)價(jià)。當(dāng)前在某種程度上仍存在黨員管理號(hào)召多、有效方法少，發(fā)揮作用要求偏于籠統(tǒng)，缺乏對(duì)黨員考核的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。

三是著眼于“怎么抓？”黨組織書記抓黨建工作應(yīng)以黨員責(zé)任區(qū)為平臺(tái),將黨員責(zé)任區(qū)作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。目前，各單位開展黨員責(zé)任區(qū)工作的做法不盡相同，但在一定程度上，還存在責(zé)任多頭不明確、目標(biāo)不具體等問題，不好抓落實(shí)，考核過于籠統(tǒng)、泛化。需要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任區(qū)及責(zé)任點(diǎn)的責(zé)任清單，將責(zé)任區(qū)、責(zé)任點(diǎn)所有內(nèi)容捆綁“一體化”管理，一人負(fù)責(zé)到底并追究連帶責(zé)任，層層抓落實(shí)，將責(zé)任區(qū)工作落到實(shí)處。

破解黨建難點(diǎn)問題的探索和實(shí)踐

如何有效落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)要求和部署，破解黨建責(zé)任落實(shí)難點(diǎn)問題，紅山公司黨委立足長遠(yuǎn)、整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，從系統(tǒng)管理理念出發(fā)，做足頂層設(shè)計(jì)，圍繞工作薄弱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，通過探索與實(shí)踐，逐步摸索出了一些方法和對(duì)策。

公司以“創(chuàng)星級(jí)支部、育模范隊(duì)伍、建示范班子、鑄紅山品牌”為總目標(biāo)，樹立“黨建+”理念，從壓實(shí)黨建主體責(zé)任入手，強(qiáng)化黨組織書記主責(zé)意識(shí)，層層晾曬責(zé)任清單，建立履職“明白賬”和黨性狀況“晴雨表”，打出黨建工作“三點(diǎn)一線”組合拳（三點(diǎn)抓手：電子黨群管理信息系統(tǒng)、黨員積分制星級(jí)管理、五位一體化責(zé)任區(qū)；一條主線：“六型”黨支部），構(gòu)建“一網(wǎng)多格、一格多員、一員多責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的黨建工作網(wǎng)格化管理的齊抓共管架構(gòu)，發(fā)揮黨支部整體統(tǒng)領(lǐng)功能，壓實(shí)主責(zé)育“良田”切實(shí)將基層黨建工作抓嚴(yán)抓實(shí)、抓出效果，種好黨建“責(zé)任田”。

1．聚“信息管理”著力點(diǎn)，科學(xué)管理育“良田”

以開發(fā)“電子黨群管理信息系統(tǒng)”為管理抓手。將項(xiàng)目管理理念滲入到黨群管理中，注重過程控制，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)把控。發(fā)揮黨建工作整體功能，開辟基層黨建管理新模式。

一是管理標(biāo)準(zhǔn)化。工作模塊化、業(yè)務(wù)流程化、考核定量化，把一條條“軟任務(wù)”量化成一項(xiàng)項(xiàng)“硬指標(biāo)”，集管理和應(yīng)用為一體，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是管理智能化。系統(tǒng)用戶管理采用油田公司統(tǒng)一認(rèn)證并分級(jí)授權(quán)。階段工作部署和重點(diǎn)工作時(shí)限通過騰訊通提前提示，避免工作超時(shí)，完成時(shí)間由系統(tǒng)自動(dòng)生成，強(qiáng)化了執(zhí)行過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從根本上杜絕了臨時(shí)突擊補(bǔ)齊資料現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，各黨支部三會(huì)一課、責(zé)任區(qū)考核、黨員積分考核、員工思想動(dòng)態(tài)均納入系統(tǒng)管理。

三是資料無紙化。減輕了基層黨支部的實(shí)物工作量，將工作關(guān)注度由過去的資料整理應(yīng)付考核向注重實(shí)施效果轉(zhuǎn)變。

2．聚“積分考核”創(chuàng)新點(diǎn)，從嚴(yán)管理育“良田”

以“黨員積分量化星級(jí)管理”為考核抓手，強(qiáng)化黨員質(zhì)量管控。

一是建考核體系。制定出臺(tái)《紅山公司黨員積分制星級(jí)管理辦法》和實(shí)施考核細(xì)則，強(qiáng)化黨員政治責(zé)任、履職能力和基本義務(wù)。結(jié)合各部門、單位工作實(shí)際，個(gè)性指標(biāo)和共性指標(biāo)相結(jié)合，實(shí)行差異化考核動(dòng)態(tài)管理。

二是推積分量化。分值上包括日常行為積分、年度評(píng)議積分、“一票否決”三大板塊，從組織生活、履行義務(wù)、帶頭示范、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法等多個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行量化積分考核。

三是評(píng)“321”法?！?”即“三評(píng)”：黨員自評(píng)、組織考評(píng)、群眾測評(píng)；“2”即“兩審”：考核情況黨支部審查、考核結(jié)果黨委審定；“1”即“一公開”：考核結(jié)果全員公開，評(píng)定黨員得分。按月評(píng)定、按月公開，季度兌現(xiàn)。

四是授星級(jí)掛牌。根據(jù)黨員個(gè)人周期總積分排名，掛牌授予一星至五星，亮出“星級(jí)黨員晾曬牌”。強(qiáng)化積分運(yùn)用，將黨員星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員評(píng)選的主要依據(jù)。

3．聚“五位一體”責(zé)任點(diǎn)，屬地管理育“良田”

文宣/圖

以黨員責(zé)任區(qū)“五位一體化”管理模式為責(zé)任抓手，圍繞生產(chǎn)抓黨建，突出黨員的先鋒模范帶頭作用。

一是亮明身份明確責(zé)任。在責(zé)任區(qū)掛牌明示，黨員亮明身份、工作公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。

二是特色考核強(qiáng)化責(zé)任。結(jié)合工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)將責(zé)任分解落實(shí)到每位黨員。機(jī)關(guān)工作人員側(cè)重加強(qiáng)服務(wù)、履職能力及工作完成情況的“三率化”考核（及時(shí)率、到位率、準(zhǔn)確率）；基層操作崗位黨員側(cè)重加強(qiáng)穩(wěn)定、安全、生產(chǎn)等方面考核。

三是四級(jí)落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任。黨員配合支部落實(shí)責(zé)任區(qū)政治教育及思想轉(zhuǎn)化任務(wù)，每月定期向黨小組匯報(bào)聯(lián)系點(diǎn)動(dòng)態(tài)；黨小組向承包點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；黨支部委員與重點(diǎn)對(duì)象建立聯(lián)系對(duì)子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任；黨支部每月召開支委會(huì)，對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行全盤分析。公司在“電子黨群管理信息系統(tǒng)”建立“員工思想動(dòng)態(tài)庫”，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系對(duì)象狀態(tài)進(jìn)行顏色預(yù)警。

以黨建為引領(lǐng)，以打造“六型黨支部”為導(dǎo)向主線，樹立“黨建+”理念，在融合上下功夫，把黨建融入工作的各方面、全過程。積聚黨建政工各類要素，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，資源配置整合（黨政工團(tuán)一體化運(yùn)作），將各類工作“統(tǒng)起來、相融入”，抓協(xié)同互補(bǔ)。利用各級(jí)組織責(zé)任主體作用，發(fā)揮鏈條式效應(yīng)，黨支部的整體統(tǒng)領(lǐng)功能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

取得的成效與思考

紅山公司黨委和各級(jí)黨組織書記在其位、謀其政、用其心、盡其責(zé)，大處著眼、小處著手，黨建工作“三點(diǎn)一線”組合拳切實(shí)將基層黨建工作抓嚴(yán)抓實(shí)、抓出效果。

1．黨群管理信息系統(tǒng)成為書記抓黨建的“總指揮臺(tái)”?！半娮狱h群管理信息系統(tǒng)”的開發(fā)與應(yīng)用，達(dá)到了“制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化”科學(xué)管理的目的。數(shù)據(jù)平臺(tái)達(dá)到統(tǒng)一，黨建工作管理流程更加清晰。

在各黨支部星級(jí)創(chuàng)建中，考核標(biāo)準(zhǔn)定性與定量并行，過程與結(jié)果并重，結(jié)果與效果并舉，充分激發(fā)了各黨支部之間創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。公司持續(xù)健康發(fā)展，員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)平穩(wěn)受控，先后獲得集團(tuán)公司鐵人先鋒號(hào)、區(qū)文明單位、市工人先鋒號(hào)、國家級(jí)基金專業(yè)委員會(huì)先進(jìn)集體等多項(xiàng)殊榮。

2．黨員積分制星級(jí)管理成為黨員履職“明白賬”和黨性“晴雨表”。通過探索實(shí)踐，“黨員積分制星級(jí)管理”辦法如同戴在黨員頭上的“緊箍咒”、黨員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“催化劑”，有效解決了黨員參加活動(dòng)組織難、帶頭作用發(fā)揮難、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)難、服務(wù)群眾量化難問題。

第二采油作業(yè)區(qū)優(yōu)秀黨員章順泰是一名有著20多年黨齡的復(fù)員軍人。他在第二黨小組長、安全保衛(wèi)干事崗位上，任勞任怨、一絲不茍。他細(xì)心觀察責(zé)任區(qū)員工心理狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，耐心溝通，化解矛盾。公司多次收到來自昆侖路街道等的表揚(yáng)信和感謝信。積分制實(shí)施以來，公司廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部奪油上產(chǎn)、沖鋒在前。公司先后涌現(xiàn)出集團(tuán)公司勞動(dòng)模范、集團(tuán)公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、訪惠聚活動(dòng)先進(jìn)工作者、民族團(tuán)結(jié)楷模等一批“最美紅山人”。

3．“五位一體化”黨員責(zé)任區(qū)厘清基層黨建工作最小單元“責(zé)任清單”。責(zé)任區(qū)的建立，進(jìn)一步明確了基層黨建工作中支部書記的直接責(zé)任、支部委員的分管責(zé)任、黨員的屬地責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。一體化的結(jié)對(duì)幫扶使得圍繞生產(chǎn)抓黨建得到充分體現(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮了黨支部和群眾間的橋梁紐帶作用。

注輸作業(yè)區(qū)第二黨員責(zé)任區(qū)供熱站承包人共產(chǎn)黨員師明杰，在溝通中收到建議，將生產(chǎn)崗位難記、繁瑣、易混淆的內(nèi)容整理成“私人定制”學(xué)習(xí)小手冊，發(fā)放至基層班組，方便員工隨時(shí)充電學(xué)習(xí)。他所在的責(zé)任區(qū)實(shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)、員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

紅山公司黨委在黨建工作中不斷總結(jié)和創(chuàng)新，主動(dòng)謀劃，注重實(shí)效，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

作者單位： 中國石油新疆油田公司風(fēng)城作業(yè)區(qū)

*克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司