梁勤

摘要：北京是能源嚴(yán)重依賴外部供給的特大型城市，能源既是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)又是制約和瓶頸。本文分析研究了能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的各種關(guān)聯(lián)，包括能源消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用、能源利用效率提升對(duì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用能變化規(guī)律和特點(diǎn)等多個(gè)方面，為探索北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與能源協(xié)調(diào)發(fā)展提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；能源消費(fèi)；關(guān)聯(lián)性

中圖分類號(hào)：F127.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-02

能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類利用能源的每一次進(jìn)步，都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有很強(qiáng)的約束作用，能源資源的保有與供應(yīng)的承載能力制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和方式。

對(duì)于北京這一能源嚴(yán)重依賴外部供給的特大型城市而言，研究其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)之間的關(guān)系，對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源利用效率提升和資源供應(yīng)穩(wěn)定具有十分重要的意義。為此，本文分析研究了能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的各種關(guān)聯(lián)，包括能源消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用、能源利用效率提升對(duì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用能變化規(guī)律和特點(diǎn)等多個(gè)方面，為探索北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與能源協(xié)調(diào)發(fā)展提供了依據(jù)。

一、能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)聯(lián)性

三十多年來(lái)的城市發(fā)展，北京市經(jīng)濟(jì)總量、城市建設(shè)和人民生活水平實(shí)現(xiàn)了飛躍，而能源資源的支撐作用也越發(fā)顯著，以年均3.8%的能源增長(zhǎng)支持了10%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，萬(wàn)元GDP能耗下降近90%，但能源供應(yīng)也由自給自足變?yōu)閲?yán)重依賴外部供給。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源需求持續(xù)提升

三十多年來(lái)，北京市能源消費(fèi)總量由1980年的1907.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加至2014年的6831.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅為258.1%，年均增長(zhǎng)率為3.8%。而隨著持續(xù)不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能源需求增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)總體趨緩的態(tài)勢(shì)，尤其是二十一世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速較前期有所回落，服務(wù)業(yè)比例持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依賴技術(shù)創(chuàng)新，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。GDP增速逐漸由年均兩位數(shù)增長(zhǎng)放緩至年均7%左右，帶動(dòng)能源需求增速出現(xiàn)同步放緩趨勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期性波動(dòng)帶動(dòng)能源消費(fèi)保持同步性

三十多年來(lái)，北京市以年均3.8%的能源增長(zhǎng)支撐了年均10%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)均值為0.41。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不同顯著影響著能源需求，能源消費(fèi)彈性系數(shù)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)周期性波動(dòng)特征。其中1980-88、1997-2003、2008-2014三個(gè)階段為低彈性周期，1989-1996、2004-2007兩個(gè)階段為高彈性周期。

1980-1988年，北京市能源消費(fèi)量年均增速4%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)較低，為0.33。主要原因是這一時(shí)期是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，體制的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，1988年北京市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提前兩年比1980年翻一番。在此階段，首都經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從傳統(tǒng)手工業(yè)向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，但由于此時(shí)鋼鐵、水泥等高耗能的生產(chǎn)用品是逐步由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配過(guò)渡到市場(chǎng)調(diào)節(jié)，重工業(yè)產(chǎn)能尚處建設(shè)階段，能耗總量增速相對(duì)經(jīng)濟(jì)增速較慢，能源消費(fèi)彈性系數(shù)相對(duì)較小。

1989-1996年，北京市能源消費(fèi)量年均增速5.4%，能源消費(fèi)系數(shù)較高，為0.56。主要原因是這一時(shí)期城市固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，同時(shí)鋼鐵、機(jī)械制造等能耗較高的產(chǎn)業(yè)為北京市支柱產(chǎn)業(yè)，以及家用電器迅速普及等原因決定了這一時(shí)段能源消費(fèi)快速增加。

1997-2003年，北京市能源消費(fèi)量年均增速3.8%，能源消費(fèi)系數(shù)較低，為0.29。主要原因是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整， 1994年北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)位居第一，北京逐步從全國(guó)重要的工業(yè)基地發(fā)展成為一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)城市。

2004-2007年，北京市能源消費(fèi)量從4928萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤猛增至6285.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速7.2%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.60，能耗總增幅超過(guò)23%。其主要原因是在北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口集聚的帶動(dòng)下，建筑、交通等高耗能部門較快發(fā)展，房地產(chǎn)項(xiàng)目大規(guī)模上馬，機(jī)動(dòng)車保有量以年均10%的速度快速增加、電子設(shè)備廣泛使用，帶動(dòng)了能源消費(fèi)較快增長(zhǎng)。

2008-2014年，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦以及首都功能疏解，首都大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)“以退促降”步伐明顯加快，首鋼主流程等一批高耗能企業(yè)關(guān)?；蜻w移。需求結(jié)構(gòu)明顯改善，相繼實(shí)施了房地產(chǎn)限購(gòu)、機(jī)動(dòng)車限行限購(gòu)等抑制能耗快速增長(zhǎng)的政策措施。綠色發(fā)展理念深入人心，逐步在全社會(huì)培養(yǎng)節(jié)約資源的行為習(xí)慣，首都能源消費(fèi)增速出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，6年累計(jì)能源消費(fèi)彈性系數(shù)僅為0.30。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能源利用效率穩(wěn)步提升

三十多年來(lái)，北京市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展的質(zhì)量也顯著提高，在能源充分合理利用方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2014年末北京市萬(wàn)元GDP能耗為0.360噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2005年可比價(jià)），僅為1980年的13%，年平均遞減率為5.8%。當(dāng)前，北京市萬(wàn)元GDP能源消耗量為全國(guó)最低，領(lǐng)先全國(guó)第二梯隊(duì)的廣東、浙江、江蘇、上海等省份5-6年的水平。

二、人均GDP與能源消費(fèi)的關(guān)聯(lián)性

人均GDP水平與能源消費(fèi)水平呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，人均GDP水平越高，其能源消費(fèi)總量也越高，因此能源消費(fèi)一般作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的主要標(biāo)志。從現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出，人均GDP在3千-1萬(wàn)美元這一時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快。而當(dāng)人均GDP在1萬(wàn)-2萬(wàn)美元時(shí)，能源消費(fèi)呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)人均GDP達(dá)到2萬(wàn)-2萬(wàn)5千美元時(shí)，人均能源消費(fèi)量達(dá)到峰值并停止增長(zhǎng)。

2014年北京市人均GDP為16278美元，比較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在人均GDP16000美元左右時(shí)的人均能耗和利用效率，在相同發(fā)展階段，北京市人均耗能在全球處于較低水平，能源利用效率略高于同階段的日本、德國(guó)。

隨著北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，如果5年后人均GDP達(dá)到20000美元，10年后達(dá)到25000美元，根據(jù)上述規(guī)律，屆時(shí)北京市將達(dá)到人均能耗拐點(diǎn)，峰值在4噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。當(dāng)人均能耗進(jìn)入“零增長(zhǎng)”階段，城市總能耗增長(zhǎng)速度將與人口增長(zhǎng)保持一致，進(jìn)入能耗總量不變、GDP小幅上升的階段，持續(xù)一段時(shí)期后，北京市能源消費(fèi)總量有望實(shí)現(xiàn)逐步下降。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)的關(guān)聯(lián)性

改革開(kāi)放以來(lái)，北京根據(jù)城市性質(zhì)和功能，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全局性的戰(zhàn)略調(diào)整，從上世紀(jì)90年代中期發(fā)展“適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)”到1998年“首都經(jīng)濟(jì)”概念正式提出，北京從全國(guó)重要的工業(yè)基地逐步發(fā)展成為一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)城市。1994年，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次由“二、三、一”變?yōu)椤叭?、二、一”，此后這一結(jié)構(gòu)不斷鞏固。2014年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.8： 21.3： 77.9，北京第三產(chǎn)業(yè)比重在全國(guó)穩(wěn)居第一。隨著第三產(chǎn)業(yè)支柱性地位的塑立和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的調(diào)整外遷，北京市能源消費(fèi)重心逐步從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)和居民生活能耗，三次產(chǎn)業(yè)和居民能耗占比由1980年的“3：73：16：8”變?yōu)?014年的“1：29：47：22”。

（一）第一產(chǎn)業(yè)用能先降后升

20世紀(jì) 90年代中期，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速逐步放緩，一產(chǎn)能耗呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，1994-2005年間一產(chǎn)能耗年均降速為4.5%；然而2005年以后，隨著都市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，一產(chǎn)能耗又呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，2005-2014年間年均增長(zhǎng)1%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)能耗增速顯著放緩

第二產(chǎn)業(yè)能耗占比大幅下降，2014年第二產(chǎn)業(yè)能耗占總能耗比重從1980年的73.4%下降至29.3%，萬(wàn)元GDP能耗由1980年的13.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤。第二產(chǎn)業(yè)能耗增速也呈下降態(tài)勢(shì)，尤其是“九五”之后北京市確立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的發(fā)展方向，改造傳統(tǒng)工業(yè)，遷移高能耗、高污染企業(yè)，二產(chǎn)能耗降幅更為明顯。其中，工業(yè)用能在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的帶動(dòng)下呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從具體的產(chǎn)業(yè)看，生物醫(yī)藥業(yè)呈現(xiàn)明顯低能耗特征；裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)能耗增長(zhǎng)快速；金融危機(jī)后電子信息產(chǎn)業(yè)能耗增長(zhǎng)放緩；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在“兩高一資”企業(yè)調(diào)整外遷等因素影響下呈現(xiàn)能耗單耗雙下降；都市產(chǎn)業(yè)能耗保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。受房地產(chǎn)調(diào)控影響，建筑業(yè)能耗增速回落。

（三）第三產(chǎn)業(yè)能耗剛性增長(zhǎng)特征明顯

隨著“八五”計(jì)劃提出將第三產(chǎn)業(yè)打造成為北京市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融、信息、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，帶動(dòng)三產(chǎn)能源消費(fèi)和利用效率的雙提高，能耗越來(lái)越呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)特征。各產(chǎn)業(yè)用能也呈現(xiàn)不同特點(diǎn)：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)是服務(wù)業(yè)能耗增長(zhǎng)的首要因素；房地產(chǎn)業(yè)能耗在服務(wù)業(yè)中占比位居第二；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)能耗增長(zhǎng)較快；金融業(yè)能源利用效率居各產(chǎn)業(yè)首位；批發(fā)與零售業(yè)增加值能耗快速下降；后危機(jī)時(shí)代商務(wù)服務(wù)業(yè)能耗增速明顯下降；科技服務(wù)業(yè)能耗呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)特征；公共服務(wù)業(yè)能耗進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。

四、啟示和建議

根據(jù)前文得出的結(jié)論，隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人均GDP不斷提升，在不遠(yuǎn)的將來(lái)北京市有望迎來(lái)能耗拐點(diǎn)，北京市能源利用將更加清潔高效，能源約束有望得到緩解。但規(guī)律的背后有賴于北京市能源領(lǐng)域前瞻性的頂層設(shè)計(jì)和具體細(xì)致的工作推動(dòng)，美好愿景的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)共同努力。

當(dāng)前北京市三產(chǎn)比重已達(dá)77.9%、優(yōu)質(zhì)清潔能源利用比重已達(dá)到70%以上，三產(chǎn)和居民生活用能比重接近70%，“結(jié)構(gòu)促降”潛力已全面縮窄，剛性耗能需求大幅增加，深挖節(jié)能潛力的難度加大。而持續(xù)的霧霾天氣引發(fā)人民對(duì)城市能源結(jié)構(gòu)的深度思考，使用更加優(yōu)質(zhì)、更加清潔的能源替代傳統(tǒng)能源的需求十分迫切，能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)和資源保障工作面臨新形勢(shì)下的思路轉(zhuǎn)變，能源價(jià)格矛盾亟需理順，清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)亟待培育。而新一輪城鎮(zhèn)化的推動(dòng)必然導(dǎo)致首都城市和人口規(guī)模加大，給城市能源發(fā)展帶來(lái)考驗(yàn)。

展望未來(lái)，需要我們從“五位一體”總布局要求出發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人口資源環(huán)境互相協(xié)調(diào)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)持集約高效發(fā)展；合理控制人口規(guī)模、優(yōu)化城市功能布局；提升清潔能源比例，推動(dòng)新能源規(guī)模利用；理順資源價(jià)格機(jī)制、大力推進(jìn)節(jié)能減排、全力確保首都能源供應(yīng)“生命線”的安全穩(wěn)定，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：梁 勤（1978-），女，漢族，廣西貴港人，現(xiàn)供職單位：北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院，職稱：講師，學(xué)位：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。