傅瑩

縱觀歷史，信任一向是大國(guó)關(guān)系中的稀缺產(chǎn)品。當(dāng)今世界雖然人類(lèi)有了很多進(jìn)步，但缺乏信任仍是大國(guó)合作的主要障礙。例如俄美之間，在冷戰(zhàn)結(jié)束25年之際，很難說(shuō)相互比過(guò)去更加信任多少。

中美關(guān)系也常受到信任問(wèn)題困擾。中國(guó)改革開(kāi)放30多年，與美國(guó)建立起廣泛的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。但最近在南海問(wèn)題上發(fā)生的摩擦讓彼此的戰(zhàn)略矛盾凸顯，讓許多中國(guó)人意識(shí)到，盡管我們與美國(guó)已是不可分割的經(jīng)貿(mào)伙伴，但在安全問(wèn)題上兩國(guó)還遠(yuǎn)不是伙伴。

中國(guó)人需要重新審視，美國(guó)宣稱(chēng)要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)百年的世界秩序，對(duì)中國(guó)究竟意味著什么？

美方要維系的是它獨(dú)享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“世界秩序”，在政治上秉持美式價(jià)值觀，排斥其他意識(shí)形態(tài)；在安全上維護(hù)美國(guó)的軍事同盟體系，不顧及同盟之外國(guó)家的安全需求。

在經(jīng)濟(jì)上界限不那么分明，這個(gè)秩序一方面推崇美元為中心的全球經(jīng)濟(jì)體系，另一方面也激勵(lì)了經(jīng)濟(jì)全球化，促使世界經(jīng)濟(jì)體系全面敞開(kāi)。現(xiàn)在在全球治理方面，聯(lián)合國(guó)及相關(guān)機(jī)構(gòu)和G20等體系發(fā)揮更多作用。

中國(guó)沒(méi)有擬定一套戰(zhàn)略來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“世界秩序”，但這個(gè)秩序至少在政治和軍事上不容納中國(guó)，讓中國(guó)很難認(rèn)同和支持。

那么，美國(guó)能做出調(diào)整嗎？我與很多美國(guó)學(xué)者交流，答案都是否定的。我記得問(wèn)過(guò)米爾斯海默教授，他給否定答案的同時(shí)繼而又說(shuō)中國(guó)“要么屈服，要么挑戰(zhàn)。”他認(rèn)為中國(guó)不可避免地要謀求取代美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)必須應(yīng)對(duì)。

中華民族當(dāng)然不會(huì)屈從于任何國(guó)家，不僅是中國(guó)，其他新興國(guó)家，例如俄羅斯、印度，也不會(huì)屈從。那么，這是非黑即白的選題嗎？是否大國(guó)力量變化了就必然發(fā)生權(quán)力爭(zhēng)斗，進(jìn)而跌入“修昔底德陷阱”？

中國(guó)人認(rèn)同的是以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際秩序。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合申明，中國(guó)“堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系”，希望“推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

可以注意到，中方使用的詞是“國(guó)際秩序”，我們參與了它的創(chuàng)建和運(yùn)作，是支持者和受益者。這個(gè)秩序與美國(guó)主張的“世界秩序”有重疊，但相互并不完全容納。

今天的世界早已擺脫了大國(guó)集團(tuán)政治的漩渦，世界的主題轉(zhuǎn)向了發(fā)展與合作。全球化的大潮帶動(dòng)世界市場(chǎng)、資金、技術(shù)乃至資源在全世界更加自由地流動(dòng)，中國(guó)在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

不僅中國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都極大地得益于世界大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去二十幾年，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)了兩倍，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升到61.4%。

中國(guó)有效地實(shí)現(xiàn)著自己的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序框架應(yīng)該是感到舒適的，但我們認(rèn)為秩序的改革也是必要的。

我們需要認(rèn)識(shí)到，全球化已經(jīng)徹底改變了世界的場(chǎng)景，無(wú)論目前存在的秩序是怎樣的，顯然都不足以為所有的問(wèn)題提供解決方案，有時(shí)甚至導(dǎo)致更多困難。

當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)多元而又復(fù)雜。例如，大國(guó)干預(yù)的做法激起更多矛盾，甚至向其他地區(qū)外溢，這些年來(lái)，我們看到一個(gè)又一個(gè)國(guó)家陷入動(dòng)蕩，恐怖主義乘虛而入，人民流離失所，教訓(xùn)是深刻的。

全球化也暴露出缺乏治理的弊端，發(fā)展和財(cái)富的分配不均衡，資本的流動(dòng)缺乏管理，區(qū)域一體化出現(xiàn)退潮。這意味著，初始階段的全球化需要升級(jí)，現(xiàn)行國(guó)際秩序需要改進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代的要求，進(jìn)一步完善全球治理。但變革應(yīng)該是漸進(jìn)的。

習(xí)近平主席在多種場(chǎng)合提出構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、建立“新型全球伙伴關(guān)系”。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，著眼于培育新的增長(zhǎng)空間，用發(fā)展促進(jìn)合作、繁榮和安全，這個(gè)倡議正在積蓄活力。俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也是同方向的。目前美國(guó)似乎有些疑慮，將來(lái)若參與其中也能找到合作機(jī)會(huì)。

如果存在一個(gè)共同秩序，那么它應(yīng)該是更具包容性的秩序理念和構(gòu)架，最大限度容納我們這個(gè)時(shí)代所需要的各種支柱和環(huán)節(jié)，提供一個(gè)大家都能舒適于其中的“屋頂”。當(dāng)然，這需要大國(guó)建立信任，也許聽(tīng)起來(lái)有些理想主義，但是畢竟許多國(guó)家都已經(jīng)在開(kāi)展合作以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這個(gè)過(guò)程就能培養(yǎng)合作習(xí)慣，從而逐步培育起信任?！?/p>

（作者是全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員，本文基于作者在俄羅斯瓦爾代論壇的演講）