文｜《農(nóng)經(jīng)》記者 何苗

定西：“中國(guó)西部草都”的產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃

文｜《農(nóng)經(jīng)》記者 何苗

甘肅省定西市作為全國(guó)區(qū)域開發(fā)式扶貧的發(fā)源地，通過打造“中國(guó)西部草都”等特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，成效顯著。

定西是全國(guó)區(qū)域開發(fā)式扶貧的發(fā)源地，如今依然是全國(guó)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在實(shí)施脫貧“五個(gè)一批”工程中，最首要的是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，定西已成為聞名的“中國(guó)薯都”“中國(guó)藥都”，與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展草牧產(chǎn)業(yè)可以讓農(nóng)民獲得更多的收入。

2015年，定西全市農(nóng)民人均草牧業(yè)收入達(dá)1500元，占農(nóng)民人均純收入的25%，這一占比高于中藥材和馬鈴薯21%和22%的貢獻(xiàn)率?！笆濉逼陂g，定西草牧業(yè)年均增加值增幅16.6%，草牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)快、潛力大的支柱產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的首位產(chǎn)業(yè)。因此，打造“中國(guó)西部草都”，就是把草牧產(chǎn)業(yè)打造成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)小康的核心產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收、脫貧致富。

草業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著定西全市種植苜蓿、玉米等牧草從家庭分散式逐步進(jìn)入組織化、規(guī)?；A段和支持大型草加工龍頭企業(yè)以兼并、收購(gòu)、重組、控股等方式走集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展路子，去年，定西市委市政府科學(xué)決策，順勢(shì)引導(dǎo)和組織52家牧草加工及規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合成立了定西市牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立運(yùn)行后，有力推動(dòng)了牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)提升定西研究、宣傳、科學(xué)引領(lǐng)草產(chǎn)業(yè)的層次。全市先后承辦了全國(guó)第一屆青貯及牧草保存技術(shù)交流暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)和全省山地苜蓿機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩會(huì)，舉辦了苜蓿產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及苜蓿新品種引進(jìn)栽培技術(shù)培訓(xùn)班，組織全市重點(diǎn)牧草企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了全國(guó)第六屆苜蓿大會(huì)。二是推動(dòng)擴(kuò)大飼草種植面積。2015年，定西市有5011戶貧困戶種植苜蓿、甜高粱、燕麥、紅三葉等優(yōu)質(zhì)牧草，總計(jì)達(dá)6.47萬畝。三是推動(dòng)分散種植主體走向合作化、組織化。定西市安定區(qū)培育飼料種植大戶2000多戶，組建草產(chǎn)業(yè)合作社81個(gè)，牧草種植服務(wù)隊(duì)19個(gè)，建立牧草收購(gòu)點(diǎn)123個(gè)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富

截至2015年底，定西市培育形成省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，畜草加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到27家，其中飼草加工企業(yè)11家。培育形成民祥牧草、現(xiàn)代草業(yè)、天耀草業(yè)、隴西百綠等加工鮮草萬噸以上的草產(chǎn)品加工配送龍頭企業(yè)8家；年加工以裹包青貯飼料為主的草產(chǎn)品達(dá)到50萬噸，草產(chǎn)品加工能力大幅提升。建成畜產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)7個(gè)，年配送草產(chǎn)品萬噸以上的飼草配送中心10個(gè)。全市新購(gòu)置大中型青貯機(jī)械750臺(tái)（套），建成青貯窖池24萬立方米，累計(jì)達(dá)到277萬立方米。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，大力推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，全市完成玉米秸稈青貯300萬噸。

安定區(qū)巉口鎮(zhèn)龍灘村群眾種植的馬鈴薯長(zhǎng)勢(shì)喜人

在定西市安定區(qū)，甘肅民祥牧草有限公司以“訂單收購(gòu)”的方式建立54個(gè)合同收購(gòu)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)牧草種植基地3萬畝，形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，使牧草種植戶畝均收入1000元以上，有效帶動(dòng)了周邊群眾通過牧草種植增加收入。在通渭縣，該公司同位于華家?guī)X的畢昌農(nóng)民專業(yè)合作社合作建立燕麥種植基地5000畝，并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)燕麥草達(dá)到1.5萬畝。

草牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng) 貧困戶長(zhǎng)期受益

按照2015年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》中關(guān)于糧草兼顧、種養(yǎng)結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，定西以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展草產(chǎn)業(yè)為思路，不斷延伸鏈條，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)為一體，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立完善了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出了一條“市場(chǎng)牽龍頭——龍頭帶基地——基地帶農(nóng)戶——種養(yǎng)加一體化”的發(fā)展路子，初步形成了以家庭種植為基礎(chǔ)、規(guī)模種植為重點(diǎn)、種養(yǎng)加一體化的草產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展格局。

通渭縣整合資源，在工業(yè)集中區(qū)建成草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，通過統(tǒng)一布局，吸納天耀草業(yè)、鹿鹿山牧業(yè)、恒芮牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)間形成草產(chǎn)品加工、牛羊養(yǎng)殖、屠宰銷售為一體的互補(bǔ)互惠式關(guān)聯(lián)發(fā)展體系。目前，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省扶貧龍頭企業(yè)——甘肅天耀草業(yè)科技有限公司，已規(guī)范發(fā)展成為一家集飼草種植、研發(fā)、加工、銷售于一體，集有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、生物有機(jī)肥研發(fā)、加工、銷售為一體，集蚯蚓養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的草牧龍頭企業(yè)，擁有10萬噸草產(chǎn)品加工生產(chǎn)線1條、千頭肉牛育肥場(chǎng)1座、3000頭基礎(chǔ)母牛繁育場(chǎng)1座、2萬噸有機(jī)肥加工生產(chǎn)線1條、10萬噸有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥加工生產(chǎn)線1條、30畝蚯蚓養(yǎng)殖區(qū)1處。

定西民祥牧草有限公司工人正在加工飼料

資金項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)扶貧

按照“項(xiàng)目帶、財(cái)政扶、民間投、多方融”的思路，定西市多元化籌資草產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、實(shí)施草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取實(shí)施省上和中央草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。近年，定西市先后爭(zhēng)取和實(shí)施退耕還林（草）工程“草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策”“振興奶業(yè)苜蓿項(xiàng)目”“國(guó)家草牧業(yè)試點(diǎn)”和“全膜雙壟溝播玉米種植”等種植牧草項(xiàng)目10余個(gè)，平均每年新增種植牧草5萬畝左右。

去年，定西市實(shí)施退牧還草、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式、草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)等11個(gè)項(xiàng)目，總投資2.35億元。定西市安定區(qū)2015年被列為糧改飼試點(diǎn)地區(qū)，種植多年生牧草每畝可獲國(guó)家補(bǔ)助300元、一年生可獲補(bǔ)助150元。受這一利好政策引導(dǎo)，安定區(qū)今年飼草種植面積猛增。安定區(qū)億邦農(nóng)牧農(nóng)民合作社在建成牧草收購(gòu)點(diǎn)的情況下，今年又在青嵐等地流轉(zhuǎn)了3000多畝土地，為其存欄的100多頭肉牛種植優(yōu)質(zhì)苜蓿飼料。

二是以地方財(cái)政貼息撬動(dòng)利用銀行資金。出臺(tái)并落實(shí)《定西市財(cái)政支持畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金使用管理辦法》等配套措施，全市財(cái)政去年籌資6100萬元支持畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較上年增長(zhǎng)600萬元，用于增加擔(dān)保金、貸款貼息等，撬動(dòng)投入畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金達(dá)36億多元。

三是招商引資利用社會(huì)資金。成功引進(jìn)甘肅現(xiàn)代草業(yè)有限公司落戶巉口工業(yè)園區(qū)，與中國(guó)大北農(nóng)集團(tuán)合作，共同開發(fā)定西草產(chǎn)業(yè)。去年，全市招商引資500萬元以上的畜牧企業(yè)35家，總投資 12.13億元。

科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶貧保障

第一，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，定西市堅(jiān)持以創(chuàng)新和優(yōu)化科技服務(wù)驅(qū)動(dòng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鼓勵(lì)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快組建技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)組織全覆蓋。民祥牧草建立了省飼草新技術(shù)開發(fā)工程研究中心，研發(fā)出的甜高粱青貯裹包處理生產(chǎn)工藝等4項(xiàng)新技術(shù)獲得國(guó)家專利；馬鈴薯粉渣與干玉米秸稈、鮮苜蓿草與果渣2項(xiàng)混合裹包青貯技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；制定頒布的1項(xiàng)青貯裹包飼草地方標(biāo)準(zhǔn)和8項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)青貯裹包技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，并引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果。

隴西藥材市場(chǎng)藥農(nóng)正在打理收獲的藥材

騰勝蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易場(chǎng)景

第二，定西市還鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作研發(fā)。圍繞草產(chǎn)品開發(fā)、舍飼養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品安全等影響草牧業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，推動(dòng)草龍頭企業(yè)與科研院所深度合作。以流轉(zhuǎn)土地等方式支持民祥牧草與省農(nóng)科院合作建立了甜高粱、燕麥草示范基地；隴穗草業(yè)、岷縣方正草業(yè)分別與中國(guó)農(nóng)科院蘭州牧藥所合作建立了航天苜蓿示范基地和岷山紅三葉航天育種研究基地。

第三，定西市為了提高當(dāng)?shù)乜萍既藛T水平，還選派科技特派員服務(wù)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為草加工企業(yè)選派科技服務(wù)人員，培訓(xùn)和推廣引進(jìn)的益生菌生物技術(shù)、山地牧草機(jī)械操作技術(shù)和草食畜健康種養(yǎng)等技術(shù)，以高新技術(shù)的推廣應(yīng)用為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。同時(shí)，派駐專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)解決農(nóng)戶缺乏種植技術(shù)等問題，對(duì)從事草種植、管護(hù)和草牧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行系統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

黨的十八屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緊盯推進(jìn)草牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合等作出了重要部署；甘肅省作為全國(guó)“糧草兼顧”型試點(diǎn)省，著眼推進(jìn)耕地農(nóng)業(yè)向“糧兼草”新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，明確提出要把草食畜作為全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。定西發(fā)展草產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，將會(huì)更好地把握機(jī)遇，加快步伐打造“中國(guó)西部草都”，進(jìn)而最終建成“中國(guó)草都”。