摘要：本篇文章針對我國文化市場監(jiān)管體制的問題展開了較為深入的研究，同時結(jié)合我國文化市場監(jiān)管的意義與筆者的自身經(jīng)驗總結(jié)出了幾點可行性較高的解決對策，其中包括法制建設(shè)的相關(guān)策略、樹立起政府部門的服務(wù)意識以及實施全面監(jiān)督策略等等，以期能夠?qū)ξ覈幕袌霰O(jiān)管水平的進(jìn)一步提高帶來一些具有參考性的意見。

關(guān)鍵詞：文化市場；監(jiān)管體制；問題對策

中圖分類號：G114 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）021-0000-02

一、前言

文化市場的監(jiān)管體制所指的即為國家政府以及相關(guān)的文化監(jiān)管部門在其職責(zé)范圍之內(nèi)所展開的宏觀調(diào)控，主要的目的是對國內(nèi)文化市場中的經(jīng)濟(jì)活動帶來一定的約束與規(guī)范。在最近幾年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，各類文化企業(yè)與文化產(chǎn)品也得到了更多的發(fā)展機(jī)遇，并且逐漸表現(xiàn)出了愈發(fā)強勁的發(fā)展勢頭。然而，縱觀我國當(dāng)前的文化市場發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然存在著發(fā)育不完善與管理體制落后的情況，對整個文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展帶來了較大的阻力和負(fù)面影響。為了能夠更進(jìn)一步的改善這一現(xiàn)狀，國家政府與相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)要盡快構(gòu)建出一套符合社會發(fā)展的文化市場監(jiān)管體制。

二、我國文化市場監(jiān)管的意義與目標(biāo)

（一）中國文化市場監(jiān)管的意義

1.確保中國文化市場的穩(wěn)定運行

由于我國當(dāng)前的文化市場在運行的過程中仍然存在著較多的問題和不足之處，因此在無形當(dāng)中決定了完善監(jiān)管體制的重要性。在經(jīng)過了較長時間的發(fā)展以后，文化市場逐漸形成了信息不對稱的特點，通過政府部門的適度監(jiān)管一方面可以避免市場交易不公平現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面和能夠從根本上提高我國文化市場的安全運行。

2.確保中國文化市場主體的合法權(quán)益

眾所周知，文化產(chǎn)業(yè)是一項投入高、收益慢且風(fēng)險大的經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)如果在不了解市場環(huán)境的情況下就去盲目的投入，那么勢必會導(dǎo)致投資重復(fù)以及惡性競爭等現(xiàn)象的出現(xiàn)。國家政府部門對文化市場給予適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管后，不僅可以讓文化的生產(chǎn)效率變得更高，而且還能夠防止壟斷性競爭現(xiàn)象的發(fā)生，更好的保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

3.促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展

國家政府針對文化市場實施適當(dāng)監(jiān)管是調(diào)整經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方式，并且可以在潛移默化的過程當(dāng)中促進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上快速提高我國的核心競爭能力。

縱觀當(dāng)前國際中的發(fā)展形勢來看，絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)從最初的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成為以文化為主導(dǎo)的發(fā)展模式，并且開始對國民的自由化發(fā)展與本土文化的創(chuàng)新給予了更多的重視。在此種大環(huán)境中，我國的傳統(tǒng)文化也要緊跟住時代的發(fā)展腳步來不斷的創(chuàng)新和改革，爭取在較短的時間內(nèi)就可以形成創(chuàng)新式的文化產(chǎn)業(yè)，讓中國文化永遠(yuǎn)屹立在世界的文化之林中。

（二）中國文化市場監(jiān)管體制的目標(biāo)

筆者結(jié)合我國當(dāng)前的文化市場環(huán)境來將監(jiān)管目標(biāo)大致分為如下的三個層面：首先，監(jiān)管體制的宏觀目標(biāo)是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上把握好文化體系的未來發(fā)展方向；其次，監(jiān)管體制的中觀目標(biāo)是要對部分地區(qū)中的企業(yè)與個人展開有計劃性的正確引導(dǎo)，讓國內(nèi)的文化市場可以變得更加規(guī)范；最后，微觀目標(biāo)即為要調(diào)整好各個文化主體之間的關(guān)系與經(jīng)營活動中的各項職能。更加直白一些解釋，文化市場監(jiān)管的重點應(yīng)當(dāng)歸結(jié)到政府部門的微觀經(jīng)濟(jì)管理的職能范疇中，并且還是確保我國經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)固發(fā)展的一項重要手段。

三、中國市場文化監(jiān)管所存在的問題

（一）法制建設(shè)過程中存在很多問題

在經(jīng)過了較長時間的發(fā)展以后，我國的行政立法雖然有了比較明顯的進(jìn)步和完善，但是仍然無法改變文化市場環(huán)境較為混亂的尷尬局面。由于我國的相關(guān)法律還尚未建設(shè)完成，因此在具體的監(jiān)管活動中還無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和價值。此外，國內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與文化層次存在著比較嚴(yán)重的差異性，尤其是對于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)來說，文化市場中的法制建設(shè)幾乎處于空白的狀態(tài)。目前，國家政府連同各個地方上的文化管理部門在緊鑼密鼓的發(fā)展和擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)，但是在計劃經(jīng)濟(jì)背景的影響之下，國內(nèi)的文化市場仍然無法進(jìn)入到協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)當(dāng)中。

（二）違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重

通過上文中的介紹可知，我國的立法雖然已經(jīng)建設(shè)的相對完整，但是在依法行政的層面上卻仍然表現(xiàn)的問題重重。首先，很多行政人員都多存在著知法犯法的問題，尤其是在利益的趨勢之下會難以自持的選擇徇私枉法，常常會利用自己的職務(wù)之便來獲取一些非法的利益所得，甚至在面對犯罪分子時也會選擇睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。除此之外，還有一些文化企業(yè)會越過正常的步驟來拉關(guān)系、走后門，這種越權(quán)處理的狀態(tài)不僅會擾亂整個文化市場的增長秩序，而且還會大大降低執(zhí)法部門的威嚴(yán)性。

（三）政府部門的服務(wù)意識比較單薄

政府部門是落實文化市場監(jiān)管體制的重要主體，但是卻存在著比較嚴(yán)重的文化服務(wù)意識問題。伴隨著我國文化化境的不斷改善，國家民眾的生活水平在不斷提高的同時，開始將更多的精力鎖定在了精神上的富足。然而，由于國家政府與各個地方上的管理機(jī)構(gòu)并沒有認(rèn)識到民眾的文化需求，因此也就導(dǎo)致了現(xiàn)有文化政策的實用性不高，在潛移默化的過程中累積了很多不必要的民眾負(fù)面壓力。

四、中國文化市場的監(jiān)管改革策略

（一）法制建設(shè)的相關(guān)策略

國家政府部門要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上不斷的加快法律制度的建設(shè)速度，要形成一個適合當(dāng)前文化市場環(huán)境的監(jiān)管新局面。首先，政府部門要進(jìn)一步明確自身在監(jiān)管體制改革中的重要作用，要盡可能的調(diào)整好各個部門之間的配合關(guān)系，根據(jù)社會公眾的喜好來不斷的完善市場監(jiān)管形態(tài)；其次，政府部門要充分發(fā)揮出自身在監(jiān)管工作當(dāng)中的價值和作用，嚴(yán)格按照可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)化原則來轉(zhuǎn)變文化市場中的監(jiān)管方式，并且要適當(dāng)加大實質(zhì)監(jiān)管的實施力度。

為了能夠讓我國文化市場的化境變得更加規(guī)范且科學(xué)，國家政府還要構(gòu)建出一套完善且系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，要根據(jù)各個地方上的實際情況來合理的設(shè)置賠償金額，保證文化市場監(jiān)管體制的公平性與公正性。

（二）樹立起政府部門的服務(wù)意識

首先，政府部門要立足于當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀，要將文化服務(wù)水平的提高設(shè)為當(dāng)下最為重要的一項工作任務(wù)，并且要面向整個社會大眾來搜集文化活動素材，通過此種方式來更好的滿足于服務(wù)型社會的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；其次，政府部門在日后的文化管理工作中要進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將各個地方上的社會資本吸引到文化市場中，為監(jiān)管體制的順利構(gòu)建與行政問責(zé)活動的正常開展積累更多的現(xiàn)實依據(jù)；最后，政府部門要將財政投入不斷的朝向個性化文化服務(wù)的方面所傾斜，并且要盡快完成從最初的政府本位轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的以人為本。在具體的文化體制改革過程當(dāng)中，政府部門要做到問需于民，深入到人民群眾中間來了解他們的文化需求與文化水準(zhǔn)。

（三）實施全面監(jiān)督策略

首先，各個地方上的政府機(jī)構(gòu)要加快對文化市場監(jiān)管自律體系的構(gòu)建，同時還要運用發(fā)展的眼光來看待整個文化市場的變化，細(xì)心的捕捉到一些微小的改變因素，并且要竭盡所能的去妥善解決好出現(xiàn)在監(jiān)管工作當(dāng)中的矛盾與沖突。在這里需要注意的是，政府機(jī)構(gòu)要確保監(jiān)管信息與監(jiān)管模式的公開性與透明性，并且還要虛心的聽取和接受社會民眾的意見；

其次，各個地方上的文化監(jiān)管部門要充分的發(fā)揮出自身的執(zhí)行全力，要對整個文化市場進(jìn)行全面且深入的管理和制約。一方面要針對各個部門的工作職責(zé)展開監(jiān)督，另一方面要調(diào)整好來自于社會環(huán)境中的公眾輿論。

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作者簡介：劉新輝（1972-）男，漢族，福建古田人，大專學(xué)歷，中級群文館員，研究方向：群眾文化管理工作。